Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 30 марта 2018 г. N 292

"Приложение N 10
к государственной программе
Воронежской области
"Содействие занятости населения"

Механизм реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Департамент труда и занятости населения Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, ответственным за реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Подпрограмма).

Департамент труда и занятости населения Воронежской области осуществляет:

- текущее управление реализацией подпрограммы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации подпрограммных мероприятий;

- подготовку и направление всех видов отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки.

Департамент труда и занятости населения Воронежской области с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм реализации подпрограммы.

Казенное учреждение Воронежской области "Центр содействия добровольному переселению соотечественников" (далее - КУ ВО ЦСДПС) осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с уставом.

Адрес местонахождения КУ ВО ЦСДПС: г. Воронеж ул. Плехановская, д. 53; контактные телефоны: (473) 259-80-31, (473) 239-32-15, (473) 239-32-18.

В рамках уставной деятельности КУ ВО ЦСДПС выполняет следующие основные функции:

- формирование материалов о возможности трудоустройства и обустройства соотечественников на территории вселения в соответствии с поступившими заявлениями и представление их в департамент труда и занятости населения Воронежской области для вынесения на заседание постоянно действующей комиссии по рассмотрению информации о потенциальном участнике Государственной программы;

- ведение учета прибывших участников Государственной программы и членов их семей;

- информирование участников Государственной программы о последовательности действий после прибытия на территорию вселения;

- обобщение информации о трудоустройстве участников Государственной программы и членов их семей, предоставляемой центрами занятости населения, и контроль трудоустройства участников Государственной программы не обратившихся за содействием;

- обобщение информации о жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, представляемой органами местного самоуправления;

- проведение информационно-разъяснительной работы с соотечественниками, направленной на снижение рисков в результате реализации подпрограммы;

- информирование участников Государственной программы и членов их семей об организациях и учреждениях, оказывающих социальные услуги, предоставляющих сведения переселенцам по вопросам получения и приобретения постоянного жилья;

- участие в подготовке информационно-аналитических материалов по вопросу реализации подпрограммы;

- организация работы информационно-справочной службы;

- оказание (проведение) услуг (работ), предусмотренных подпрограммой.

Администрации муниципальных районов (городских округов) Воронежской области оказывают содействие в реализации подпрограммы в рамках своей компетенции.

I. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя подпрограммы и иных исполнительных органов власти Воронежской области, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления

1. Взаимодействие ответственного исполнителя подпрограммы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти

1.1. Взаимодействие ответственного исполнителя подпрограммы с представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) в иностранных государствах и представительствами МВД России за рубежом, а в случае их отсутствия - с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом осуществляется:

- в части планирования и проведения совместных мероприятий по презентации подпрограммы с использованием видеосвязи и с выездом за рубеж;

- в части порядка организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию".

1.2. Взаимодействие ответственного исполнителя подпрограммы с МВД России осуществляется в части поступления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными в качестве приложения N 7 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

1.3. Взаимодействие ответственного исполнителя подпрограммы с ГУ МВД России по Воронежской области осуществляется:

- в части порядка оформления заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также порядка выдачи, хранения, учета и аннулирования свидетельства участника Государственной программы;

- в части порядка организации работы с соотечественниками, являющимися иностранными гражданами, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию";

- в части информационного сопровождения подпрограммы в соответствии с действующим законодательством;

- в части порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

- в части использования учета сведений о переселившихся в Воронежскую область участниках Государственной программы и членов их семей;

- в части обмена информацией, касающейся рассмотрения обращений граждан, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

- в части обмена информацией, касающейся вопросов по адаптации и интеграции соотечественников, переселившихся в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы;

- в части нормативного правового регулирования реализации Государственной программы.

2. Взаимодействие иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления

2.1. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей в сфере здравоохранения на территории Воронежской области, - департамент здравоохранения Воронежской области.

2.2. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей в области образования на территории Воронежской области, - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

2.3. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей в сфере социального обслуживания на территории Воронежской области, - департамент социальной защиты Воронежской области.

2.4. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области, ответственный за оказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей в сфере развития предпринимательства на территории Воронежской области, - департамент предпринимательства и торговли Воронежской области.

2.5. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Воронежской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации и в рамках заключаемых соглашений.

2.6. Взаимодействие органов местного самоуправления Воронежской области с исполнителем подпрограммы по вопросам приема, обустройства и обеспечения жизнедеятельности прибывших соотечественников организует департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области.

II. Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса, трудоустройства и обустройства на территории Воронежской области

1. Порядок согласования кандидатуры соотечественника, подготовки варианта временного размещения

1.1. Соотечественник, изъявивший желание стать участником Государственной программы, находясь в государстве проживания, выбирает вакансию в общероссийском банке вакансий "Работа в России" с учетом опыта работы, профессиональной квалификации, образования и в соответствии с требованиями работодателя к кандидату на эту вакансию, а также может осуществлять поиск рабочего места путем прямого обращения к работодателю. При заполнении заявления об участии в Государственной программе в уполномоченном органе МВД России за рубежом соотечественник указывает одну или несколько вакансий.

Соотечественник может выбирать иные не запрещенные законодательством Российской Федерации виды деятельности (получение профессионального образования, занятие инвестиционной и предпринимательской деятельностью, занятие сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством).

1.2. Порядок рассмотрения заявлений соотечественников утверждается департаментом труда и занятости населения Воронежской области.

1.3. Государственные казенные учреждения Воронежской области Центры занятости населения (далее - ГКУ ВО ЦЗН) прорабатывают вопрос возможности трудоустройства соотечественника и представляют информацию в КУ ВО ЦСДПС. Формирование материалов для рассмотрения заявлений потенциальных участников Государственной программы осуществляется КУ ВО ЦСДПС.

1.4. Участие в подпрограмме соотечественников согласовывается:

- с департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области в части получения профессионального образования, профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования;

- с департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области в части занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

- с департаментом аграрной политики Воронежской области в части занятия сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством.

1.5. Решение об участии (отказе в участии) соотечественника в подпрограмме принимается департаментом труда и занятости населения Воронежской области.

1.6. При обращении участника Государственной программы о содействии во временном размещении не менее чем за 5 дней до его прибытия администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской области во взаимодействии с КУ ВО ЦСДПС ведется работа по подготовке предложений временного размещения.

2. Порядок действий по временному размещению, регистрации и учету участников Государственной программы и членов их семей

2.1. Участник Государственной программы и члены его семьи прибывают в Воронежскую область самостоятельно.

Регистрация участников Государственной программы и членов их семей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания".

Регистрация участника Государственной программы и членов его семьи, являющихся российскими гражданами, по месту пребывания или жительства осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Прием документов на получение разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 27.11.2017 N 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации".

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Воронежскую область, разрешение выдается без учета квоты.

Прием документов на получение вида на жительство осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 09.11.2017 N 846 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, подает заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Прием документов на приобретение гражданства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Для информационной, консультационной, юридической помощи участник Государственной программы обращается в КУ ВО ЦСДПС (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53, 7-й этаж, офис N 709, тел.: 8 (473) 239-32-15, 239-32-18).

Специалист КУ ВО ЦСДПС информирует участника Государственной программы о последовательности действий на территории Воронежской области, выдает памятку участника Государственной программы. В ней приводится подробная информация о номерах телефонов и адресах организаций, органов власти, органов местного самоуправления, которые участвуют в предоставлении государственных услуг соотечественникам.

Информация по жилищному обустройству предоставляется по сведениям администраций муниципальных образований. В случае возникновения вопросов, относящихся к сферам здравоохранения, образования, социальной защиты или к иным сферам, находящимся в ведении соответствующих органов государственной власти, КУ ВО ЦСДПС представляет информацию о местонахождении этих органов государственной власти.

2.2. КУ ВО ЦСДПС осуществляет следующие действия:

- ведет учет участников Государственной программы и членов их семей;

- выявляет основания для предоставления участникам Государственной программы и членам их семей дополнительных гарантий и мер социальной поддержки:

а) по проведению профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

б) по осуществлению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

в) по выплате стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

г) по единовременной выплате участникам Государственной программы и членам их семей на медицинское освидетельствование, включающее выдачу сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, медицинского заключения об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, документа, подтверждающего отсутствие заболевания наркоманией;

д) по единовременной выплате на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области;

е) по единовременной выплате участникам Государственной программы на временное размещение;

ж) по единовременной выплате участникам Государственной программы, имеющим в семье детей в возрасте до 14 лет и членов семьи пенсионного возраста;

- выясняет у членов семей участников Государственной программы трудоспособного возраста их заинтересованность в поиске работы, необходимость профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, получения государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- заключает договоры с образовательными организациями на осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и выдает направление в образовательные организации для получения участниками Государственной программы и членами их семей услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию;

- предлагает участникам Государственной программы и членам их семей варианты временного размещения;

- выдает направления в центры занятости населения области для оказания содействия в трудоустройстве участника Государственной программы и членов его семьи;

- направляет участника Государственной программы и членов его семьи в:

а) администрацию муниципального района (городского округа) Воронежской области для оказания содействия во временном и постоянном жилищном обустройстве;

б) департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области для оказания соответствующего вида услуг (при необходимости);

- обобщает информацию о трудоустройстве, предоставляемую ГКУ ВО ЦЗН и участниками Государственной программы, информацию о жилищном обустройстве, предоставляемую органами местного самоуправления.

3. Порядок направления участника Государственной программы к работодателю на территории Воронежской области

3.1. ГКУ ВО ЦЗН ведут работу по трудоустройству участника Государственной программы и членов его семьи в соответствии с действующими административными регламентами.

3.2. ГКУ ВО ЦЗН осуществляют следующие действия:

- выдают участнику Государственной программы направление к работодателю;

- отслеживают ход оформления трудовых отношений с работодателем по выданному направлению и оказывают содействие участникам Государственной программы по возникающим проблемам;

- вносят информацию о заполнении рабочего места и трудоустройстве участника Государственной программы на основании полученного от гражданина или работодателя подтверждения о приеме на работу;

- направляют в КУ ВО ЦСДПС сведения об обращениях в центры занятости населения области участников Государственной программы, и членов их семей, о признании их безработными гражданами.

4. Порядок предоставления услуг по оказанию содействия в трудоустройстве участникам Государственной программы и членам их семей

ГКУ ВО ЦЗН осуществляют оказание государственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей в соответствии с действующим законодательством о занятости населения в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорта или документа, его заменяющего;

б) трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

в) документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, документов об обучении, документов об ученых степенях и ученых званиях;

г) справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорта;

б) документа об образовании;

в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

III. Порядок приобретения (получения) участниками Государственной программы земельных участков

Предоставление участникам Государственной программы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются участникам Государственной программы на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа и предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, и без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Воронежской области, могут быть предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Информация о муниципальных образованиях, предоставляющих земельные участки на территории Воронежской области, предоставляется КУ ВО ЦСДПС.

Сведения о месте нахождения, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), интернет-адресах, адресах электронной почты органов и организаций, обращение в которые необходимо для приобретения (получения) земельных участков, извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие приобретения (получения) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечни документов, необходимых для приобретения (получения) земельных участков, и требования, предъявляемые к этим документам, размещаются КУ ВО ЦСДПС:

- в сети Интернет на сайте www.pereselenie-vrn.ru;

- на информационном стенде.

Информирование участников Государственной программы по вопросу приобретения (получения) земельных участков на территории Воронежской области осуществляется:

- в устной форме при личном контакте;

- с использованием средств телефонной связи, сети Интернет.

Участникам Государственной программы, изъявившим желание приобрести (получить) земельные участки, выдается памятка с указанием контактной информации организации, к компетенции которой относится приобретение (получение) земельных участков.

По вопросу приобретения (получения) земельных участков участники Государственной программы обращаются в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области или в органы местного самоуправления Воронежской области в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении обращений граждан.".