Постановление Правительства Воронежской области от 4 мая 2018 г. N 386 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Воронежской области от 4 мая 2018 г. N 386
"Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года"

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 15.02.2016 года N 58-р "О разработке проекта стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года.

2. Признать утратившим силу постановление правительства Воронежской области от 08.12.2016 N 927 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Юрченко Е.В.

Временно исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

А.В. Гусев

Утвержден
постановлением
правительства
Воронежской области
от 04 мая 2018 г. N 386

Прогноз социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в 2017 году и текущая ситуация 2018 года

На российскую экономику в 2016 - 2017 годах продолжили оказывать влияние негативные внешние факторы, обусловленные ограничениями цен на нефть и импорта товаров и технологий. Но вместе с этим в 2017 году проявились тенденции, оказывающие компенсирующее и стимулирующее влияние на экономический рост. Российская экономика адаптировалась к ограничениям импорта товаров, активно развивается импортозамещение, снижаются издержки, происходит высвобождение неэффективного капитала и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.

Макроэкономические индикаторы 2017 года свидетельствуют об сбалансированном экономическом росте в стране, а его основными катализаторами были потребление, инвестиции и экспорт продукции обрабатывающих отраслей. Возобновился рост внутренних заимствований, и снижение процентных ставок будет способствовать сохранению этой тенденции в 2018 году.

Но, несмотря на то, что в долгосрочной перспективе нынешняя модель экономического роста выглядит устойчивой, темпы развития российской экономии можно назвать довольно слабыми. Это означает, что для ускорения темпов роста необходимо проведение реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для инвестирования в человеческий капитал.

Внутренние региональные параметры развития Воронежской области складывались относительно более благоприятно: в ключевых секторах экономики сохранилась позитивная динамика. Начиная с 2017 года на фоне рекордно низкого уровня потребительской инфляции восстановлен положительный рост реальных зарплат, и как следствие, потребительский спрос.

Таблица 1 -Динамика основных макроэкономических показателей в 2017 году (в сопоставимых ценах в % к 2016 году)

Показатели	2017 год - отчет
	Воронежская область	РФ
Промышленное производство	106,9	101,0
Сельское хозяйство	101,3	102,4
Инвестиции в основной капитал	100,1	104,4
Показатели	2017 год - отчет
	Воронежская область	РФ
Оборот розничной торговли	102,8	101,3
Потребительские цены, среднегодовые	103,4	103,7
Номинальная заработная плата	107,1	107,3
Реальные денежные доходы населения	98,0	98,9

По объему экономики последние 5 лет Воронежская область стабильно входит в тройку регионов-лидеров среди субъектов ЦФО. Объем валового регионального продукта (ВРП) увеличился с 564 млрд рублей (2012 год) до 904,6 млрд рублей (оценка 2017 года). За этот период ВРП в абсолютном выражении увеличился в 1,6 раза (ВВП РФ - в 1,4 раза). В сопоставимой оценке (без учета инфляционной составляющей) рост ВРП к уровню 2012 года составил 112,6% (по РФ - 100,4%).

Среднедушевые региональные показатели ВРП постепенно приближаются к среднему значению по РФ: если в 2009 году объем ВРП на душу населения области (129,1 тыс. рублей) составлял 60% от среднероссийской величины (224,2 тыс. рублей), то в 2012 году данное соотношение уже составляло 69%, а в 2016 году - 80,6% от среднероссийского показателя (360,4 тыс. рублей по области против 472,2 тыс. рублей по РФ).

Существенный вклад в обеспечение устойчивых темпов экономического роста внесли все базовые отрасли региона.

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, вносит значительный вклад в формирование валового регионального продукта области (около 20%) и обеспечивает поступление около трети налоговых платежей в консолидированный бюджет.

Воронежская область обладает развитой промышленностью с диверсифицированной структурой. В структуре промышленности сочетаются электроэнергетика, производство машин и оборудования, химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий, электроника и производство транспортного оборудования, а также производства, ориентированные на удовлетворение конечных потребностей населения (прежде всего - производство пищевых продуктов).

Важная характеристика промышленности Воронежской области - наличие производств в ракетно-космическом, электронном, авиастроительном, химическом комплексах, конкурентоспособных на национальном и мировом рынках товаров гражданского и военного назначения.

Конкурентным преимуществом региона является наличие филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежской атомной станции" - крупного межрегионального центра производства электроэнергии. Строительство и ввод в эксплуатацию новых (6-го и 7-го) энергоблоков станции позволят сохранить энергоизбыточность региона и обеспечат достаточную мощность электроэнергии для растущих потребностей экономики области.

Разнообразие структуры промышленного производства области способствует увеличению устойчивости региональной экономики на разных сегментах национального рынка товаров и ограничивает негативное влияние общемировых трендов.

Важную роль в характеристике стратегической позиции промышленности региона играет наличие объективных предпосылок формирования и развития региональных и межрегиональных кластеров, реализующих конкурентные преимущества территории и позволяющих фокусировать промышленную политику на перспективные точки экономического роста.

Создано 4 индустриальных парка (3 государственных: "Масловский", "Лискинский", Бобровский" и 1 частный - "Перспектива"). В них размещено92 резидента (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства).

В течение последних лет промышленное производство выступает одним из локомотивов экономического роста региона. В 2009 - 2017 годах наблюдалась позитивная тенденция улучшения состояния промышленности. За этот период объем промышленного производства в физическом исчислении в Воронежской области увеличился в 2 раза (в Российской Федерации по промышленности - на 4,8%). В 2012 году впервые за новейшую историю область заняла первое место среди регионов по темпам развития промышленного производства. По среднегодовым темпам развития промышленности (108,1%) в 2009 - 2017 годах Воронежская область находится на втором месте среди субъектов Центрального федерального округа, на седьмом месте - среди субъектов Российской Федерации.

В результате предпринятых мер в последние годы были введены в эксплуатацию заводы, которые играют существенную роль в экономике области. В числе наиболее значимых промышленных предприятий и производств, открытых в последние годы: ООО "Сименс высоковольтные аппараты" (высоковольтная аппаратура для электросетей), ООО "Сименс Трансформаторы" (тяговые трансформаторы), ООО "Воронежсельмаш" (элеваторное оборудование и зерноочистительная техника), АО "Воронежсинтезкаучук" (новое производство бутадиен-стирольных термоэластопластов), ЗАО "Воронежский шинный завод" (производство шин премиум-сегмента),АО "ОФС РУС ВОКК" (производство волоконно-оптического кабеля), ООО "Выбор-ОБД"(завод объемно-блочного домостроения), ЗАО "Лискимонтажконструкция" (новая производственная площадка по выпуску высокопрочных прямошовных электросварных труб большого диаметра,которые будут использоваться для газопроводов высокого давления в низких температурах, в том числе для освоения Арктического шельфа, продукция не имеет аналогов в стране).

Введены в эксплуатацию крупные мощности в производстве пищевых продуктов: кондитерская фабрика в Рамонском муниципальном районе, новый цех по производству сухих дрожжей, предназначенных для кормления животных (ООО "Воронежские дрожжи", входит в структуру французской группы компаний Lesaffre), совместное предприятие по производству сыров (АО "Молвест" и датско-шведский концерн "ArlaFoods").

В 2017 году динамика промышленного производства области характеризовалась ускорением темпов роста и положительными значениями во всех основных отраслях специализации: "Добыча полезных ископаемых" - 105,7% (по сравнению с уровнем 2016 года), в "Обрабатывающих производствах" - 106,9%, в "Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха" - 107,5%, в "Водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" - 103,0%.

В обрабатывающих производствах опережающими темпами развивались: производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (1,5 раза к уровню 2016 года), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (120,7% за счет увеличения выпуска полупроводниковых приборов), производство металлургическое (114%), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (113,9% за счет увеличения выпуска металлических мостовых конструкций), производство напитков (110,1%), производство бумаги и бумажных изделий (108,4% за счет роста производства бумаги и картона).

Положительная динамика отмечена также в производстве пищевых продуктов - на 6,3%, производстве прочей неметаллической минеральной продукции - на 5,6% (за счет роста производства стеклопакетов, общестроительных цементов), полиграфической деятельности - на 4,1%, производстве одежды - на 3,5% (за счет роста производства пальто на 10%, головных уборов - на 14%), производстве химических веществ и химических продуктов - на 1,8% (за счет роста производства синтетических каучуков на 11%, минеральных удобрений - на 1,7%).

В деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха в 2017 году отмечены самые высокие темпы - 107,5% к уровню 2016 года, что обусловлено в основном реализацией производственной программы и планов по ремонту действующих и вводу в эксплуатацию новых энергоблоков филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежской атомной станции". В начале 2017 года шестой энергоблок филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежской атомной станции" сдан в промышленную эксплуатацию. В этой связи генерирующие мощности филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежской атомной станции" существенно возросли (на 41,6% к уровню 2016 года). В настоящее время суммарная установленная мощность энергоблоков составляет 2597,3 МВт (90,7% в структуре генерирующих мощностей региона) против 1834 МВт - в 2016 году.

Сельское хозяйство относится к одной из наиболее крупных отраслей экономики Воронежской области. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет 15,3 процента. В отрасли занято 151,1 тыс. человек, или 14,4% занятых в экономике региона, кроме того, более 400 тыс. семей занимается производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

В последние годы сельское хозяйство региона характеризуется устойчивым динамичным развитием. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства за 8 лет (с 2010 года по 2017 год) составил 105,1%, в среднем по России - 102,9 процента.

Воронежская область - один из крупнейших аграрных регионов Российской Федерации. По объему производимой продукции сельского хозяйства область занимает 6-е место в РФ и сохраняет лидирующие позиции среди регионов центральной России. По производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, молока - 1-е место, по производству картофеля и овощей - 2-е место, яиц - 3-е место, мяса (скот и птица в живом весе) - 4-е место в Центральном федеральном округе.

Доля региона в обеспечении продовольственной безопасности Центрального федерального округа наиболее значительна по следующим видам продукции: зерновым культурам - 18%, сахарной свекле - 22%, подсолнечнику - 35%, молоку - 15% (рассчитано по данным 2017 года).

В 2017 году получен рекордный за всю историю земледелия региона урожай зерновых культур - 5,6 млн тонн. Валовой сбор сахарной свеклы превысил уровень 2016 года на 400 тыс. тонн и составил 6,2 млн тонн. Среднегодовые сборы подсолнечника (начиная с 2011 года) - 960-970 тыс. тонн.

В последние годы стабилизировались на уровне 1,5 млн га посевные площади зерновых культур, что составляет более 50% от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

За счет реализации крупных инвестиционных проектов ускоренными темпами развивается региональное животноводство. В 2017 году получены максимальные для региона за последнюю четверть века объемы производства мяса - 422 тыс. тонн, молока - 841 тыс. тонн.

Стабильно высокие темпы обеспечены благодаря реализации молочного кластера и нового для региона направления в животноводстве - мясного скотоводства.

В молочном скотоводстве с начала реализации инвестиционных проектов (с 2006 года) находятся на стадии завершения или введены в эксплуатацию более 20 современных молочных комплексов проектной мощностью от 1200 до 5000 голов дойного стада каждый. К 2020 году запланировано довести их количество до 30. Это позволит региону увеличить производство молока до 1 миллиона тонн.

Приоритетным направлением развития отрасли животноводства является племенное мясное скотоводство. В настоящее время в данный сектор вовлечены порядка 200 хозяйствующих субъектов с общей численностью поголовья мясного специализированного скота мясных пород более 150 тыс. голов. ООО "Заречное" (52 тыс. голов крупного рогатого скота) реализует крупнейший в России инвестиционный проект по производству "мраморного мяса". В 2017 году регион занял 4 место в стране по производству высококачественной говядины - 45 тыс. тонн.

Успешно развивается отрасль свиноводства. ООО "ГК АГРОЭКО" на территории семи муниципальных районов области реализуется 4 крупнейших инвестиционных проекта общей стоимостью порядка 30 млрд рублей. В рамках инвестпроектов предусмотрено создание 12 современных свинокомплексов мощностью от 14 до 57 тыс. тонн свинины в живом весе в год, комбикормового завода, элеватора, племенного репродуктора и станции искусственного осеменения. Начата реализация проекта по строительству высокотехнологичного мясоперерабатывающего комбината мощностью 1,2 млн голов свиней в год, объемом производства свыше 118 тыс. тонн готовой продукции.

Объем производства действующих свинокомплексов ООО "ГК АГРОЭКО" достиг 106 тыс. тонн свинины в живом весе в год. Также в настоящее время активно реализуется инвестиционный проект в ООО "Донской бекон" (Острогожский район) по строительству 10 свиноводческих комплексов производственной мощностью 65 тысяч тонн товарной свинины в год в живом весе.

В рейтинге субъектов Российской Федерации область занимает 5 место по производству свинины (171 тыс. тонн). Поголовье свиней в регионе превысило 1 млн голов (3 место в России).

Удельный вес области в показателях животноводства Центрального федерального округа по видам продукции: молоко - 15% (1-е место), яйца - 10% (3-е место), мясо (скот и птица на убой в живом весе) - 8% (4-е место).

Строительный комплекс Воронежской области относится к наиболее крупным и значимым секторам экономики региона. Состояние строительной отрасли Воронежской области в 2017 году соответствовало общероссийской тенденции. По итогам года объем работ (услуг) по виду деятельности "Строительство" сократился на 17,1% в сопоставимой оценке относительно уровня 2016 года. Отрицательная динамика обусловлена главным образом уменьшением объема ввода зданий и сооружений нежилого назначения. По объему освоенных средств (94,5 млрд рублей) наш регион стабильно на протяжении последних лет занимает третье место в ЦФО (уступая только Москве и Московской области).

Общая площадь ввода жилья увеличилась на 0,6%. Введено 24,4 тыс. новых квартир общей площадью 1689,1 тыс. кв. метров, что позволило занять области 13 место в рейтинге субъектов РФ и сохранить 3 место в ЦФО. По объему ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 5 лет входит в двадцатку регионов РФ, обеспечивающих наибольший ежегодный прирост жилья.

Торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики области. По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область занимает 3 место в Центральном федеральном округе (после Москвы и Московской области) и 13 место в Российской Федерации.

В 2017 году в Воронежской области возобновился рост оборота розничной торговли в сопоставимой оценке к уровню предыдущего года, составив 102,3%. На положительную динамику оборота розничной торговли области в большей степени повлияло увеличение оборота пищевых продуктов (на 3,5%) и в меньшей степени - увеличение оборота непродовольственных товаров (на 1,4%).

В Воронежской области сформирована Инвестиционная стратегия Воронежской области на период до 2020 года и основные направления инвестиционной деятельности до 2030 года, заключающиеся в формировании условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона, расширении источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Воронежской области, развитии региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства и сокращении разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области.

Реализация в рамках принятой Стратегии мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Воронежской области обусловила за 2009 - 2017 годы увеличение в 3,1 раза годового объема инвестиций в регионе с 94,8 млрд рублей в 2009 году до 294,2 млрд рублей в 2017 году. В сопоставимой оценке объем инвестиций в основной капитал за этот период практически удвоился (192,8%), что обеспечило лидерские позиции региона: 2 место среди субъектов РФ и 1 место среди субъектов Центрального федерального округа.

Высокие темпы роста инвестиций обеспечены благодаря реализации на территории области большого количества крупных инвестиционных проектов, которым на конкурсной основе оказывается государственная (областная) поддержка.

Несмотря на замедление экономического роста по итогам 2017 года удалось сохранить положительную инвестиционную динамику. В 2017 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал на территории области составил 100,1% к уровню 2016 года. По итогам 2017 года область удерживает 3 позицию среди субъектов Центрального федерального округа по абсолютному показателю после Москвы и Московской области, среди субъектов России - 15 место.

По кругу крупных и средних организаций объем инвестиций в основной капитал достиг 180,1 млрд рублей, или 61,2% в общем объеме инвестиций в основной капитал на территории области.

По итогам 2017 года удельный вес инвестиций в объеме валового регионального продукта области составляет, по оценке, 30,9%, что превышает целевое значение показателя "Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту", определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (27% от ВВП к 2018 году) в качестве одного из ориентиров обеспечения устойчивости экономического роста.

Наиболее привлекательными для инвестиционных вложений видами экономической деятельности в 2017 году являлись энергетика (11,9%), транспорт (16,1%) и агропромышленный комплекс (28%, в том числе сельское хозяйство - 18,9% и производство пищевых продуктов - 9,1%). Их вклад в инвестиционное развитие региона в совокупности составил 56 процентов.

Около 54 процентов объема инвестиций было вложено в строительство зданий и сооружений (кроме жилых), 32,1% - на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, компьютерного и телекоммуникационного оборудования, 9,4% - на строительство жилья.

Основным источником инвестиционных вложений (57,5%) являлись привлеченные средства, в структуре которых 21,8% составили средства бюджетов всех уровней, 14,5% - кредиты банков.

Правительством области создана система управления инвестиционным развитием на региональном уровне, которая включает:

1. Внедрение Инвестиционных стандартов и создание необходимого набора мер и институтов поддержки инвестиционной деятельности, включающего региональные индустриальные парки, предоставление мер финансовой поддержки инвесторам, организацию работ по полному сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

2. В рамках Национальной предпринимательской инициативы организована работа по устранению избыточных административных барьеров в законодательстве и существенно сокращены сроки проведения регистрационно-разрешительных процедур (время регистрации юридических лиц сокращено с 14 до 7 дней, регистрации прав собственности - с 12 до 4 дней, получение разрешения на строительство с 423 до 87 дней).

3. В 2017 году на территории области внедрено 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, в каждой из которых определены факторы оценки и заданы целевые показатели их реализации. По итогам 2017 года общий показатель реализации целевых моделей по Воронежской области составил 97% (в среднем по РФ - 92%). На 100% реализованы семь целевых моделей из 12. Регион вошел во 2-ую группу "Регионы с уровнем достижения выше среднего" (из 4 групп).

4. Отрабатывается механизм управления инвестиционной средой и выравниваются условия ведения бизнеса на всей территории области. В районах с низким уровнем экономического развития и монопрофильных городах формируются особые условия для инвестиционной деятельности.

5. Для развития инфраструктуры монопрофильных территорий области привлечены средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" в размере более 1 млрд рублей. Реализованные меры позволят привлечь 17,9 млрд рублей в экономику моногородов области.

В Воронежской области создана территория опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в границах монопрофильного муниципального образования (моногорода) городского поселения - город Павловск Воронежской области. Заявка Воронежской области была одобрена правительственной комиссией по вопросам создания и функционирования ТОСЭР в моногородах, и решение о создании данной ТОСЭР утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 264. Создание на территории городского поселения - город Павловск ТОСЭР позволит разместить в городе не менее 20 новых производств, работа которых будет гарантировать стабильность социально-экономического развития города, а резидентам ТОСЭР - получить льготные условия ведения предпринимательской деятельности с учетом применения пониженных ставок по страховым взносам - 7,6% (для нерезидентов 30%), льгот по налогам на прибыль (в течение первых пяти лет не более 5%, в течение последующих пяти лет - не более 12%), земельному налогу (0%), а также применения льготных налоговых пошлин на ввоз иностранных товаров в ТОСЭР.

Привлечение инвесторов позволит улучшить экономическую ситуацию в моногороде, увеличить покупательную способность населения и обеспечить прирост трудоспособного населения городского поселения - город Павловск. Якорным проектом станет строительство мясокомбината с объемом инвестиций более 10 млрд рублей.

6. Сформированная система государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности создала условия для успешной реализации в области 80 особо значимых инвестиционных проектов. Общий объем инвестиций по данным проектам составляет 318 млрд рублей. В ходе реализации данных инвестиционных проектов создано 15,6 тыс. новых рабочих мест. Только за 2017 год было создано около 2,6 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций составил 25,2 млрд рублей.

В 2017 году в рамках государственной программы Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" организациям, осуществляющим реализацию особо значимых инвестиционных проектов, предоставлены субсидии из областного бюджета в объеме 300 млн рублей.

7. Инфраструктурная поддержка инвестиций. Индустриальные парки.

Сеть функционирующих на территории Воронежской области индустриальных (промышленных) парков ( "Масловский", "Лискинский", Бобровский" и "Перспектива") обеспечивает инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов, а также способствует сокращению затрат на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

Так, на территории индустриальных парков уже разметили свои производства международные корпорации "Siemens" (Германия), "OFS" (США), "Nutreco" (Нидерланды), АО "Агрострой Пелхржимов" (Чехия), а также отечественные компании ООО "Воронежсельмаш" (сельхозмашиностроение), ООО УСК "Спецстальтехмонтаж" (металлоконструкции), ООО "Выбор-ОБД" (стройиндустрия), ООО "Гранд Лайн-Центр" (металлообработка). Помимо функционирующих предприятий планируется размещение ещё ряда производств.

Объем финансирования из средств областного бюджета в строительство объектов инфраструктуры индустриального парка "Масловский" за период 2012 - 2017 годы составил 1 912,22 млн рублей (в 2017 году - 46,00 млн рублей). Средства областного бюджета были направлены на проведение работ по созданию следующих объектов инфраструктуры на территории парка:

- системы электроснабжения (трансформаторные и распределительные подстанции с электрическими сетями),

- внутриплощадочных сетей газоснабжения, объектов системы водоснабжения и водоотведения (сети водопровода, сети ливневой и хозяйственно-бытовой канализации),

- автомобильных дорог, а также на проведение проектно-изыскательских работ.

Созданные объекты коммунальной и транспортной инфраструктуры используются резидентами парка.

В рамках федеральной программы возмещения затрат региональных бюджетов на создание инфраструктуры индустриальных парков в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.10.2014 N 1119 привлечено 306,43 млн рублей средств федерального бюджета на развитие индустриального парка "Масловский" (в т.ч. в 2016 году - 102,53 млн рублей, в 2017 году - 203,9 млн рублей).

8. Особая экономическая зона. Для создания более конкурентной инфраструктурной поддержки инвестиций в Воронежской области планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории, прилегающей к индустриальному парку "Масловский" на площади 220 га. В настоящее время заявка на создание ОЭЗ рассматривается в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

9. Развитие государственно-частного партнерства. По итогам 2016 - 2017 гг. Воронежская область вошла в число регионов с уровнем развития государственно-частного партнерства выше среднего. Воронежская область занимает 18 место в общем рейтинге регионов и второе место в РФ по развитию институциональной среды ГЧП (после Ленинградской области).

В настоящее время сформирован перечень из 31 проекта, реализуемого и планируемого к реализации на принципах ГЧП в сферах жилищно-коммунального хозяйства (объекты тепло- и водоснабжения), транспорта (легкорельсовый транспорт), спорта (спортивные комплексы), культуры (туристско-реакриационный кластер в Рамони) и экологии (мусоропереработка) на сумму более 9 млрд рублей.

В 2018 году на территории г.о.г. Воронеж планируется к реализации проект "Спортивный кластер в городе Воронеже" общей стоимостью 235,6 млн рублей.

Реализация комплекса мероприятий по созданию комфортных условий для ведения бизнеса и стимулированию инвестиционной активности обеспечила лидирующие позиции Воронежской области в национальных рейтингах, характеризующих инвестиционное развитие субъектов Российской Федерации. Воронежская область заняла 8 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата среди 85 субъектов Российской Федерации. Кроме этого, область продемонстрировала лучшую динамику интегрального показателя Национального рейтинга среди регионов-лидеров, повысив свое положение в рейтинге на 15 позиций (с 23 места в 2016 году на 8 место в 2017 году).

В течение последних семи лет темпы роста среднедушевых денежных доходов населения Воронежской области опережают среднероссийские. В 2017 году среднедушевые денежные доходы увеличились до 29 945,8 рублей и составили 95,1% от среднероссийской величины. Среднедушевые денежные доходы населения области за семь лет увеличились в 2,2 раза, в то время как по РФ - в 1,7 раза. Это позволило Воронежской области улучшить положение среди субъектов РФ и подняться с 52 места в 2010 году на 23 в 2017 году.

Основной составляющей структуры денежных доходов экономически активного населения остается оплата труда, которая занимает около 30% в денежных доходах населения. В 2017 году среднемесячная заработная плата в области выросла на 7,1% (рост по РФ в целом составил 107,3%) и составила 28,3 тыс. рублей. Реальное содержание оплаты труда (т.е. с учетом инфляции) составило 103,6%.

По итогам 2017 года среднегодовой уровень инфляции достиг 103,4%. Это самый низкий уровень инфляции за весь период наблюдения. По итогам 2 месяцев 2018 года индекс потребительских цен стабильно низкий и составляет 101,4% к соответствующему уроню 2017 года.

В 2018 году российская экономика полностью адаптировалась к новым условиям: показатели производственной активности демонстрируют позитивную динамику, потребительский спрос продолжает уверенно расти, инфляционное давление в экономике остается низким несмотря на динамичный рост заработных плат и уверенное восстановление потребительского спроса.

Состояние экономики Воронежской области по итогам января-марта2018 года также характеризовалось сохранением позитивных тенденций, которые прослеживались по всем макроэкономическим показателям. Обеспечен рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, в том числе жилищного, потребительского спроса, а также номинальных и реальных заработных плат.

Прогнозируемые по итогам 2018 года положительные траектории развития отраслей реального сектора, инвестиционная активность, достаточно быстрое восстановление платежеспособного спроса населения создадут условия дальнейшего роста экономики Воронежской области на уровне 102,2%.

Таблица 2 - Динамика основных макроэкономических показателей в 2018 году (в сопоставимых ценах в % к 2017 году)

Показатели	2018 год - оценка
	Воронежская область	РФ
Промышленное производство	104,0	102,5
Сельское хозяйство	101,0	100,5
Инвестиции в основной капитал	100,2	104,7
Оборот розничной торговли	103,0	102,9
Потребительские цены, среднегодовые	103,8	103,7
Номинальная заработная плата	107,7	108,0
Реальные денежные доходы населения	102,0	102,3

2. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период. Оценка факторов и ограничений экономического роста Воронежской области на долгосрочный период

Мировая экономика

В долгосрочной перспективе рост мировой экономики будет определяться темпами научно-технического прогресса, возможностями использования капитальных и человеческих ресурсов.

В развитых странах в условиях демографических и экологических ограничений рост экономики будет опираться на рост производительности труда под влиянием научно-технического прогресса, что будет способствовать возможностям догоняющего роста в развивающихся странах, расширяя доступ к достижениям мирового технологического развития путем улучшения восприимчивости к передовым технологическим достижениям и предпринимательского климата.

В долгосрочной перспективе предполагается развитие процессов глобализации, опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым производством, продолжающееся сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитыми странами. Динамика мирового ВВП в 2018 - 2035 гг. оценивается на уровне 3,2%, что ниже среднего роста в 2010 - 2017 гг. (около 4%). В то же время нарастание демографических, природных ограничений, а также повышение требований к финансовой сбалансированности в условиях сохранения в долгосрочной перспективе высокого долгового бремени будут препятствовать возвращению мировой экономики на высокие докризисные темпы роста в 4% и более в год.

В долгосрочной перспективе повышается роль демографического барьера роста. Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки будет актуальна для развитых стран. Это будет значительно сдерживать возможности экономического развития, несмотря на меры по увеличению активного возраста населения, особенно в условиях проведения политики ограничения миграции.

Экономический глобальный рост будет достигнут главным образом за счет развивающихся стран, прежде всего Китая и Индии, на долю которых будет приходиться более 40% всего мирового роста. Суммарно экономики этих двух стран обеспечивают около 19% мирового выпуска,ив дальнейшем их размер превысит 25% от мирового ВВП. Рост экономики Китая в период до 2035 года замедлится и составит в среднем 4,5% в год по сравнению со среднегодовым ростом на 7,9% в 2010 - 2017 годах. Уникальная демографическая ситуация, являвшаяся преимуществом Китая, будет постепенно превращаться в сдерживающий фактор развития.

Замедление прироста и старение населения будут притормаживать экономический рост и в развивающихся странах.

Прогноз цен на нефть основывается на том, что в среднесрочной перспективе (2018-2020 годы) под давлением низкого спроса и опережающего роста предложения, сокращения зависимости США от импорта нефти, опережающего развития альтернативных видов добычи нефти цены будут на уровне 41-44 долларов США за баррель. Вместе с тем рынок нефти будет подвержен и другим рискам как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Риски невысоких цен на нефть поддерживаются возможностью интенсивного роста предложения за счет полномасштабного выхода на рынок ближневосточной нефти.

Российская экономика

Наличие природных ресурсов наряду с человеческим капиталом, географическим положением является глобальным конкурентным преимуществом Российской Федерации, и задача состоит в том, чтобы, максимально их используя, в долгосрочной перспективе войти в число стран первого эшелона в формирующемся мировом укладе. При этом статус государства определяется уровнем его конкурентоспособности, то есть возможностью привлекать внешние ресурсы для собственного развития и определять правила игры на мировом рынке.

Сложившаяся в России в последние годы ситуация, усугубленная внешними условиями, объективно требует выработки новых подходов к социально-экономическому и технологическому развитию страны и отказа от не оправдавших себя моделей. Для решения проблемы необходимо реализовать две задачи:

1. Обеспечить технологический суверенитет.

2. Провести реиндустриализацию экономики с целью создания качественно новых видов продукции, обеспечив тем самым формирование новых рынков наукоемкой продукции и занятие на них лидирующего положения.

В краткосрочной перспективе (5-7 лет) должны быть решены основные проблемы импортозамещения, а в долгосрочной (20-30 лет) - необходимо осуществить переход к постиндустриальному технологическому укладу и реиндустриализации, что позволит России вернуть себе статус мирового технологического лидера и обеспечить технологический паритет с развитыми странами.

Долгосрочный прогноз рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер.

В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилением зависимости платежного баланса и экономического роста состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

Характеристики вариантов социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период

Прогноз социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года разработан на вариативной основе: базовый и целевой. Их общей характеристикой является учет в них состояния и динамики общероссийских макроэкономических параметров (занятость, обменный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.).

На региональном уровне два сценария прогноза предполагают продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности государственного управления, развитие стратегического программного и проектного подхода к управлению региональной экономикой, использование возможностей интеграции в рамках международного сотрудничества.

Базовый вариант (таблица 12) характеризуется усилением инвестиционной и инновационной направленности экономического роста. При этом варианте развития инновационные факторы станут ведущим источником экономического роста в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов, что позволит улучшить социальные параметры развития.

Сценарий базового варианта опирается на реализацию активной политики, направленной на новую индустриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономики, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, и создание новых высокотехнологичных отраслей, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний. Сохранившийся в среднесрочной перспективе рост промышленного и сельскохозяйственного производства станет в долгосрочной перспективе определяющим внутренним фактором для ускорения роста инвестиционной активности. Государственная поддержка предполагается, в первую очередь, в отношении перспективных отраслей экономики, обладающих потенциалом, которые повлекут развитие смежных с ними отраслей.

Развитие экономики области по данному варианту предполагает интеграцию региональной транспортной системы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного потенциала региона, способствующего в том числе развитию логистики и оптовой торговли.

Умеренное увеличение социальных обязательств государства и бизнеса обеспечат сдержанную динамику потребительского спроса, что в свою очередь позволит стабилизировать инфляцию до целевых значений. С учетом позитивных оценок в отношении уровня инфляции ожидается, что начиная со среднесрочной перспективы величина реальной заработной платы в целом по экономике перейдет в область положительных значений.

Среднегодовые темпы роста экономики Воронежской области в 2019 - 2035 годах оцениваются на уровне 102,8 процента. Объем экономики в 2035 году к уровню 2018 года в сопоставимой оценке увеличится в 1,6 раза.

Целевой вариант (таблица 13) базируется на предположениях о макроэкономической сбалансированности путем выхода экономики на траекторию устойчивого роста при сохраняющихся внешних условиях, принятых в базовом варианте. Это предполагает возможность более активного использования инструментария экономической политики, направленного на обеспечение инвестиционной ориентации экономики, увеличение численности занятых в экономике и рост производительности труда.

Среднегодовые темпы роста экономики Воронежской области в 2019 - 2035 годах оцениваются на уровне 103,9 процента. Объем экономики в 2035 году к уровню 2018 года в сопоставимой оценке увеличится почти в 2 раза.

Сценарий целевого варианта отличается определением стратегических целей, предусматривающих опережающее социально-экономическое развитие Воронежской области, обеспечивающих лидерские стратегические позиции региона в пространственной экономике России в среднесрочном и долгосрочном периодах.

Оценка факторов и ограничений экономического роста Воронежской области на долгосрочный период.

Основные факторы экономического роста Воронежской области на долгосрочный период:

- сохранение позиций опережающего развития экономики на протяжении длительного периода времени независимо от фазы экономического цикла (подъем, спад национальной экономики);

- наличие экономического потенциала, необходимого для поддержания опережающего развития Воронежской области;

- отсутствие во внешней среде Воронежской области угроз, отличающихся высокой вероятностью реализации и силой негативного воздействия, способного привести к "потере" соответствующего конкурентного преимущества.

Основные ограничения экономического роста Воронежской области на долгосрочный период:

- депопуляция населения, обусловленная высокой смертностью. Особенностью долгосрочного периода будет то, что в эти годы на возрастную структуру населения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая с 1990 годов. Основными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию региона, будет сокращение численности женщин детородного возраста; старение населения и усиление демографической нагрузки; крайне неравномерное развитие демографической ситуации в муниципальных районах и городских округах;

- относительно низкий уровень производительности труда в промышленности.

Значимой причиной такого отставания является сохранение и доминирование традиционных производств, основанных преимущественно на четвертом технологическом укладе. Элементы пятого технологического уклада используются ограниченным кругом промышленных предприятий. Другая причина - высокий износ основных фондов;

- значительный разрыв между высоким образовательным и научно-техническим потенциалом региона и реальной низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям.

Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам образовательного и инновационного потенциалов, Воронежская область заметно отстает от регионов-лидеров по уровню его использования;

- относительно высокий уровень социально-экономической асимметрии в пространственном развитии региона.

Проведенный анализ выявил следующие характеристики пространственной экономики региона:

- сосредоточение промышленного производства в ограниченном количестве муниципальных образований, преимущественно в Воронежской агломерации;

- ограниченная включенность промышленных предприятий муниципальных районов в кластерные образования;

- дисбаланс в обеспечении муниципальных образований транспортной инфраструктурой;

- неравномерность расселения населения по территории региона, его сосредоточение преимущественно в крупных и средних городах.

Долгосрочный прогноз предполагает три этапа: 2019 - 2020 годы; 2021 - 2024 годы; 2025 - 2035 годы.

Первый период (2019 - 2020 годы) можно рассматривать как период внутренней мобилизации, направленной на преодоление "узких мест" в развитии экономики области, адаптации к новым конъюнктурным условиям и снижения интересов бизнеса к инвестированию в расширение производства.

Второй период (2021- 2024 годы) характеризуется ускорением темпов роста экономики преимущественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отраслей (оборонных и гражданских), которые характеризуются быстрой отдачей в рост ВРП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и снятия инфраструктурных ограничений, сдерживающих привлечение инвестиций и развитие отдельных территорий. Создается качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике. Одновременно возрастает роль и вклад человеческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохранения проявляются не только в развитии указанных секторов новой экономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых ими услуг, но и в повышении качества человеческого капитала, его производительной силы.

Третий период (2025 - 2035 годы) можно рассматривать в полной мере как период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфраструктурной базы замедляется темп роста инвестиций в основной капитал и инфраструктурные секторы, относительно замедляются и общие темпы экономического роста, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финансирования человеческого капитала и научных разработок.

Таблица 3 - Основные показатели прогноза социально-экономического развития Воронежской области на 2019 - 2035 годы (среднегодовые темпы прироста, %)

	Варианты	2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
Валовой региональный продукт	базовый целевой	2,7 4,3	2,7 4,3	2,9 3,6	2,8 3,9
Промышленность	базовый целевой	6,7 7,7	2,0 3,3	2,0 3,1	2,6 3,7
Сельское хозяйство	базовый целевой	2,2 2,9	2,0 2,1	2,0 2,3	2,1 2,3
Инвестиции в основной капитал	базовый целевой	1,5 6,4	4,4 7,0	3,6 5,2	3,6 5,8
Оборот розничной торговли	базовый целевой	4,7 4,9	3,8 3,8	2,8 3,5	3,3 3,4
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	базовый целевой	3,6 3,2	3,0 2,4	2,1 2,2	2,5 2,2
Фонд оплаты труда	базовый целевой	7,9 8,1	6,7 7,8	6,7 7,1	6,8 7,4
Реальные доходы населения	базовый целевой	2,6 2,9	3,8 4,8	3,8 4,8	3,7 4,6

3. Направления социально-экономического развития и основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности на долгосрочный период

3.1. Демографическое развитие

С начала 90-х годов численность постоянного населения Воронежской области существенно сократилась. Так, по состоянию на 01.01.2017 численность постоянного населения области составила 2335,4 тыс. человек и сократилась с 1990 года более чем на 130 тыс. человек. Несмотря на тенденцию стабилизации общей численности к 2012 году, усиливается тенденция к старению и сокращению населения в трудоспособном возрасте. Так, численность населения трудоспособного возраста за аналогичный период сократилась более чем на 40 тыс. человек.

Численность населения старше трудоспособного возраста в Воронежской области в 2016 году составила 655,5 тысяч человек, или 28,1% в общей численности населения региона (в РФ -24,5%; в ЦФО - 26,8%). По численности населения старше трудоспособного возраста Воронежская область занимает 68-е место в РФ и 16-е место в ЦФО. Доля населения старше 80 лет превышает среднероссийское значение и составляет 4,1% от общей численности населения (РФ в 2016 году - 3,1%, в ЦФО - 3,7%).

К числу негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию, также относятся структурные изменения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста 20-29 лет при одновременном увеличении численности женщин в возрасте 30-39 лет, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. К 2020 году количество женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет) сократится на 40 процентов.

Негативные тенденции могут постепенно преодолеваться в результате мер по улучшению демографической ситуации, реализуемых в рамках мероприятий по выполнению Концепции демографической политики Воронежской области на период до 2025 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также принимаемых мер в сфере здравоохранения в рамках реализации государственной программы Воронежской области "Развитие здравоохранения".

На рост рождаемости могут оказать влияние следующие меры: предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома при рождении третьего (или последующего) ребенка; создание условий для повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации государственных программ "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области", "Жилье для российских семей", а также обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности; развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста; пособие на третьего и последующих детей.

Кроме того, на улучшение показателей рождаемости будут влиять меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.

Основные меры по снижению смертности будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний.

Акцент государственной демографической политики на формирование здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании, также позволит улучшить показатели смертности.

Комплекс мероприятий по сохранению здоровья работников на производстве, внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья для граждан и повышение ответственности за здоровье работников для работодателей позволит несколько снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов и замедлить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Базовый и целевой сценарии долгосрочного демографического прогноза Воронежской области базируются на среднем и высоком сценариях демографического прогноза, разработанного Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Суммарный коэффициент рождаемости в соответствии с планом мероприятий по повышению рождаемости на период 2016 - 2020 годов в 2020 году составит 1,593 (в 2016 году - 1,48).

В условиях ухудшения возрастной структуры населения возрастает роль миграции населения в формировании трудового потенциала и его размещении на территории региона. Регулирование миграционных процессов на территории Воронежской области осуществляется в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 N Пр-1490, в которой определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики.

Реализация мероприятий Концепции позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности региональной экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у физических лиц, содействия территориальной мобильности граждан.

Модернизация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 N 1289 (далее - госпрограмма), предусматривающей расширение категорий переселенцев и мер их поддержки, дифференциацию этих мер по категориям переселенцев, будет способствовать увеличению числа участников госпрограммы.

На территории Воронежской области процесс переселения соотечественников осуществляется в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 09.12.2013 N 1072.

Реализация мероприятий государственной программы позволит закрепить людей на территории Воронежской области, даст возможность их жилищного обустройства для постоянного проживания, а также обеспечит адекватные условия для жизни и работы данной категории лиц на территории области.

В результате реализации всего комплекса мер в сфере демографического развития региона, миграционной политики численность постоянного населения в 2020 году составит 2333,5 тыс. человек против 2334,4 тыс. человек в 2016 году по базовому варианту прогноза и 2341,5 тыс. человек по целевому варианту. К 2035 году численность населения стабилизируется и составит 2328,5 тыс. человек по базовому варианту и 2436,0 тыс. человек по целевому варианту.

3.2. Развитие рынка труда

Изменение возрастной структуры в сторону увеличения доли пожилых, "старения" календаря демографических событий приведут к росту демографической нагрузки на трудоспособное население и экономику региона в целом. К 2035 году существенно возрастет количество граждан пенсионного возраста (60-72 года), которые традиционно имеют низкую степень экономической активности. Численность пенсионеров постоянно растет, так за последние пять лет численность пенсионеров увеличилась на 16 тыс. человек, или на 2,1%. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов и обострит ситуацию на рынке труда.

Смягчить негативные эффекты могут меры, направленные на увеличение продолжительности активного возраста, в том числе мероприятия по проведению активной политики занятости, направленные на повышение экономической активности многодетных родителей, родителей детей-инвалидов, граждан, имеющих ограничения трудоспособности по состоянию здоровья. Одновременно будут реализовываться меры, направленные на повышение экономической активности граждан пенсионного возраста, что позволит частично компенсировать снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Таким образом, в долгосрочной перспективе будет незначительно расти как численность занятого населения, так и его доля в общей численности населения области. В соответствии с настоящим прогнозом в 2035 году общая численность занятых может составить 1108,8 тыс. человек и увеличится к уровню 2017 года на 13,6 тыс. человек. Доля занятого населения увеличится с 46,9% до 47,6%.

По целевому варианту численность населения, занятого в экономике региона, увеличится до 1118,8, тыс. человек в 2035 году, то есть на 23,6 тыс. человек.

Ожидаемые демографические сдвиги, связанные с сохранением тенденции дальнейшего старения населения, увеличения числа лиц пожилого возраста, задают жесткие требования к будущим тенденциям развития рынка труда. Численность населения старше трудоспособного возраста будет увеличиваться, а численность населения трудоспособного возраста, наоборот, снижаться.

В долгосрочном периоде ожидается снижение уровня безработицы с 4,4% в 2017 году до 4,0% экономически активного населения к 2035 году (по базовому и целевому вариантам). Это снижение будет достигаться за счет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения новых форм занятости и ослабления дисбаланса профессионально-квалификационной структуры занятости. Снижению безработицы также будет способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

Кроме того, переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения, что должно сопровождаться дальнейшим сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг и возникновением новых направлений занятости.

В последние годы в Воронежской области отмечается системное улучшение качественных характеристик трудовых ресурсов. Так, в 2016 году в экономике региона было занято 989,8 тыс. квалифицированных работников, в том числе 296,9 тыс. высококвалифицированных работников. Доля высококвалифицированных работников за 2016 год составила 30% в общей численности квалифицированных работников. Численность специалистов высшего уровня квалификации, работающих в отраслях экономики региона, составила около 358,8 тыс. человек, их удельный вес в общей численности занятого населения увеличился до 32,0%.

Формирование квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики предусматривает улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития экономики региона.

3.3. Денежные доходы населения

Эффективность мер регулирования экономики региона, мер поддержки нуждающихся граждан обеспечили последние семь лет сохранение роста доходов населения области с темпами, превышающими средние значения по стране. Так, если в 2010 году величина среднедушевых денежных доходов составляла 13 883,3 рубля, или 73,2% от среднероссийского показателя, то в 2017 году среднедушевые денежные доходы увеличились до 29 945,8 рубля и составили 95,1% от среднероссийской величины. В целом, среднедушевые денежные доходы населения области за семь лет увеличились в 2,2 раза, в то время как по РФ - в 1,7 раза. Это позволило Воронежской области улучшить положение среди субъектов РФ и подняться с 52 места в 2010 году на 23 в 2017 году.

Реальные денежные доходы населения в 2017 году по сравнению с 2010 годом возросли на 27,5% (по России сохранилась на уровне 100%). По данному показателю Воронежская область занимает 1 место среди 85 субъектов РФ.

В 2017 году область обеспечила выполнение целевых показателей по повышению средней заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, установленных "майскими" Указами Президента Российской Федерации.

По предварительной оценке Росстата, в 2017 году средняя заработная плата педагогических работников общего образования достигла 25,3 тыс. рублей, что на 1,2% выше установленного на 2017 год соотношения по "дорожной карте". Зарплаты педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составили 22,5 тыс. рублей, рост к 2016 году -102,8% . Оплата труда врачей на 56,3% превысила среднемесячный доход по региону и составила 39,2 тыс. рублей. Заработная плата среднего медицинского персонала - 21,7 тыс. рублей, или 86,5% от средней по области (целевое соотношение на 2017 год - 90%). Средние зарплаты младшего медицинского персонала - 15,0 тыс. рублей, рост к 2016 году составил 114,9%. Также на уровне целевых ориентиров, заданных "дорожными картами", выплачивалась зарплата социальным работникам (20,0 тыс. рублей, рост 139,5% - к 2016 году), работникам культуры (22,6 тыс. рублей, или 127,6%- к 2016 году).

Основные тенденции повышения благосостояния населения в Воронежской области в долгосрочной перспективе:

- в части оплаты труда определяющую роль будет играть выполнение в 2018 г. обязательств, закрепленных в указах Президента Российской Федерации, с последующим поддержанием достигнутых соотношений заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы и дохода от трудовой деятельности;

- доведение с 1 мая 2018 года минимальной заработной платы в Воронежской области до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения (с 01.05.2018 минимальный размер оплаты труда - 11163 руб.).

Обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения.

В базовом варианте уровень бедности снизится с 9,5% в 2017 году до 9,2% к 2020 году, а в 2035 году не превысит 4,0%. В рамках целевого варианта уровень бедности в 2035 году прогнозируется в размере 4,0% .

Прогноз в области пенсионного обеспечения строится исходя из необходимости реформирования пенсионной системы.

В результате средний размер страховой части пенсии к 2035 году увеличится по сравнению с 2016 годом в базовом варианте в 2,2 раза и составит 28,2 тыс. рублей, в целевом варианте - увеличится в 3 раза и составит 38 тыс. рублей.

В 2018 - 2035 годах согласно базовому варианту рост экономики сформирует благоприятные условия для сохранения роста денежных доходов населения, где дополнительными драйверами, способствующими повышению благосостояния населения, станут рост доходов от собственности и предпринимательской деятельности, а также снижение общего инфляционного напряжения. Среднегодовые темпы роста реальных денежных доходов населения в 2019 - 2020 годах по базовому варианту прогнозируются на уровне 102,6%, по целевому варианту - 102,9%, в 2021 - 2024 годах - 103,8% (по целевому варианту - 104,8%), в 2025 - 2035 годах - 103,8% (по целевому варианту - 104,8%). К 2035 году реальные денежные доходы населения по первому варианту вырастет в 1,8 раза к оценке 2018 года, по целевому - в 2,1 раза.

Реализация мер по сокращению бедности, повышению уровня социальной поддержки семей с детьми и уровня оплаты труда работников бюджетной сферы будет способствовать росту среднего класса.

Среди основных критериев отнесения российских граждан к среднему классу следует выделить уровень дохода, наличие собственности и сбережений, их профессионально-квалификационные характеристики, участие в формировании гражданского общества.

Эти социальные сдвиги являются не только результатом, но и предпосылкой устойчивого экономического развития, поскольку предполагают формирование человеческого капитала более высокого качества, рост производительности труда. Создание полноценного среднего класса изменит структуру потребления, обеспечив сдвиг спроса в сторону продукции более высокого качества, создаст благоприятные предпосылки для расширения гражданской и общественной активности, развития процессов самоорганизации в обществе.

3.4. Развитие экономики образования

Система образования в Воронежской области располагает развитой сетью дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, которая обеспечивает получение начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования.

На начало 2017/2018 учебного года на территории Воронежской области функционировала 681 образовательная организация, реализующая программы дошкольного образования (в том числе 14 частных), которые посещают более 98 тысяч детей. По сравнению с 2016 годом число организаций уменьшилось на 5 единиц в связи с укрупнением существующих организаций, численность воспитанников увеличилась на 2171 человека (на 2,3%). По итогам 2017 года все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспеченны местом на желаемую дату. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составила 98% (по РФ - 77,5%). В 2017 году за счет строительства введено в эксплуатацию 7 зданий дошкольных образовательных организаций на 1560 мест. Проведен капитальный ремонт 1 здания детского сада на 35 мест. Открыты группы кратковременного пребывания в образовательных организациях, в которых получают дошкольное образование 777 воспитанников. Количество частных образовательных организаций, реализующих программу дошкольного образования увеличилось с 12 до 14 ед.

В последние годы в области сохраняется тенденция ежегодного сокращения сети общеобразовательных организаций, при этом наблюдается ежегодный прирост численности обучающихся в них детей.

Рост численности обучающихся в системе общего образования составил за последние 5 лет 13% (2013 - 187,6; 2014 - 188,1; 2015 - 193,7; 2016 - 198,8; 2017 - 212,5).

Некоторое сокращение количества общеобразовательных организаций области объясняется закрытием ветхих и аварийных школьных зданий и оптимизацией сети общеобразовательных организаций. Так в 2013 году количество школ составило 813, в 2014 - 805, в 2015 - 796, в 2016 - 777, в 2017 - 744. Только в 2017 году в результате мероприятий, проведенных с целью оптимизации сети, количество сельских школ с количеством обучающихся 30 и менее учеников сократилось с 92 до 79 школ. В тоже время было реорганизовано 18 школ. Низкое уменьшение количества школ с количеством обучающихся 30 и менее учеников связано с уменьшением количества обучающихся в сельской местности.

Всего на начало 2017/2018 учебного года на территории Воронежской области функционировала 781 государственная и муниципальная образовательная организация. В них обучались 218,1 тыс. учащихся. Также в области наряду с государственными и муниципальными образовательными организациями работали 6 частных школ, в которых обучались 815 учащихся.

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций увеличился до 91,1% (2016 год - 89,26%).

В 2017 году в 47 самостоятельных государственных профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, и 9 филиалах обучались 33,004 тыс. студентов. Из них 90,5% студентов - по очной форме обучения. В 5 частных профессиональных образовательных организациях численность студентов составила 1,57 тыс. человек, что составляет 4,5% от общего числа обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования Воронежской области.

Воронежская область занимает одно из ведущих мест в России по количеству студентов. Высшая школа Воронежской области насчитывает 28 высших учебных заведений: 19 государственных вузов и 8 негосударственных; общее число филиалов вузов - 11 единиц: 8 государственных филиалов и 3 частных, осуществляющих подготовку бакалавров, магистров, специалистов, их переподготовку и повышение квалификации, научно-исследовательскую и культурно-просветительскую деятельность. В системе высшего образования обучается 111,0 тыс. студентов.

Уровень образования в Воронежской области является одним из самых высоких в Российской Федерации. Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие образования", по совершенствованию условий обучения позволил повысить значение показателя "Удовлетворенность населения состоянием общего образования" в Воронежской области до 75,6% (в 2015 году - 73%).

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества.

Развитие сферы образования, намеченное на период до 2035 года, будет осуществляться в рамках проектного подхода, включающего в себя определение приоритетных проектов в сфере развития образования, создание необходимой административной и организационной поддержки, определение источников финансирования мероприятий приоритетных направлений развития.

В настоящее время на федеральном уровне определены следующие приоритеты развития в сфере образования: "Создание современной образовательной среды для школьников", "Современная цифровая образовательная среда", "Рабочие кадры для передовых технологий", "Вузы - центры инноваций", "Доступное дополнительное образование для детей", "Цифровая школа".

Определены следующие базовые подходы к способам и формам достижения целей по повышению доступности и качества образования:

- поддержка лучших региональных практик в части школьной инфраструктуры, введение новых мест в школах, в том числе за счет ремонта и строительства новых школьных зданий;

- использование цифрового контента в системе образования, вовлечение работодателей в процессы создания и экспертизы контента, оценки результатов обучения;

- внедрение новых образовательных стандартов в среднем профессиональном образовании, инструментов независимой оценки качества подготовки кадров, в том числе на базе международных стандартов WorldSkills;

- создание на базе ведущих университетов научно-технологических центров с высокой степенью коммерциализации результатов исследований, повышение конкурентоспособности российских вузов среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

На региональном уровне определены следующие приоритетные проекты:

- трансформация Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета в центры инновационного, технологического и социального развития Воронежской области. В рамках проекта планируется реновация действующих и разработка новых образовательных программ, ориентированных на приоритетные направления научно-технологического и социального развития Воронежской области;

- создание системы обеспечения равного доступа к образованию детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ)в Воронежской области с учетом разнообразия их образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Основными результатами проекта станут:

функционирующая система организационно-методического обеспечения процесса обучения детей с ОВЗ;

действующая электронная информационно-аналитическая система "Особенный ребенок", обеспечивающая наличие регионального банка детей с ОВЗ;

готовые к распространению модели организации образовательной деятельности с детьми с ОВЗ;

созданные материально-технические (средовые) условия, соответствующие требованиям ФГОС для детей с ОВЗ во всех образовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы;

функционирующая система комплексного профессионального обследования детей с ОВЗ по принципу "одного окна";

создание учреждения, осуществляющего организационно-методическое обеспечение процесса обучения детей с ОВЗ и координацию межведомственной деятельности социальной сферы (здравоохранения, образования, социальной защиты);

- "Индустриальная школа". Результатом реализации проекта станет:

уникальная модель сети инновационных учреждений, реализующих программы естественно-научной и технической направленности в Воронежской области, обеспечивающая равный доступ детей Воронежской области к высокотехнологичным дополнительным образовательным программам;

вовлечение в реализацию дополнительных общеразвивающих программ образовательных организаций разных типов, в том числе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, общественных организаций и организаций реального сектора экономики, в том числе с использованием механизмов сетевого взаимодействия;

формирование эффективной системы взаимодействия в сфере дополнительного образования детей, включающей в себя региональный модельный центр дополнительного образования детей как "ядра" региональной системы, муниципальные (опорные) центры дополнительного образования и организации, участвующие в дополнительном образовании детей;

обеспечение развития профессионального мастерства и уровня компетенций педагогов и других участников сферы дополнительного образования детей.

Региональная политика в сфере образования на период до 2035 года будет определяться в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также задачами, поставленными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в указе от 7 мая 2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и указе от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

С 2016 года осуществляется реализация второго этапа государственной программы Воронежской области "Развитие образования" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2013 N 1102 (далее - государственная программа "Развитие образования").

В рамках государственной программы "Развитие образования" предстоит обеспечить финансирование развития профессионального образования, развития общего образования и дополнительного образования детей, доступность образования, обновление качества образования.

Основными задачами развития образования в прогнозный период являются:

в системе высшего образования:

- реновация реализуемых и разработка новых образовательных программ бакалавриата, магистратуры и специалитета, ориентированных на приоритетные направления научно-технологического и социального развития Воронежской области;

- трансформация Воронежского государственного университета и Воронежского государственного технического университета в центры инновационного, технологического и социального развития Воронежской области;

- создание экономико-организационных условий для реализации ведущими вузами региона функций якорной структуры действующих и вновь создаваемых технопарков;

- расширение сфер реализации проектов государственно-частного партнерства, связанных с развитием действующих и формированием новых (в первую очередь, инновационных) кластеров;

- развитие и расширение сети созданных при вузах малых инновационных предприятий, реализующих проекты высокотехнологичного и социального предпринимательства с участием обучаемых и выпускников;

- повышение роли и рейтинга ведущих вузов региона в образовательном пространстве России;

- обеспечение роста экспорта образовательных услуг, предоставляемых ведущими вузами региона;

- осуществление перехода от сбытовой стратегии реализации образовательных услуг в системе дополнительного образования экономически активного населения к маркетинговой стратегии, учитывающей перспективные потребности бизнеса;

- расширение пакета программ дополнительного профессионального образования, обеспечивающих переподготовку и повышение квалификации специалистов и руководителей широкого спектра коммерческих и бюджетных организаций по ключевым компетенциям, необходимым для осуществления прорывных экономических и социальных проектов стратегического развития Воронежской области;

в системе профессионального образования:

- обеспечение опережающего роста профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям;

- расширение сферы действия системы дуального образования, обеспечивающей участие потенциальных работодателей в разработке и оценке качества образовательных программ, организации учебной и производственных практик, трудоустройстве лучших выпускников;

- расширение практики договорных отношений между профессиональными образовательными организациями и предприятиями, предметом которых является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров;

- разработка и реализация проектов, обеспечивающих создание во всех управленческих округах Воронежской области многофункциональных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессиональных квалификаций);

в системе дошкольного и общего образования:

- создание во всех муниципальных образованиях Воронежской области специализированных Центров для одаренных детей;

- создание во всех городских округах и муниципальных районах Воронежской области материально-технической базы, обеспечивающей занятия обучающихся в одну смену;

- создание во всех городских округах и муниципальных районах Воронежской области необходимых условий для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание необходимых условий для реализации во всех муниципальных образованиях Воронежской области дополнительных общеобразовательных программ для детей, в том числе технической и естественно-научной направленности, соответствующих интересам обучаемых и перспективным потребностям социально-экономического и технологического развития страны и региона;

- создание дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

в сфере реализации молодежной политики, обеспечивающей формирование здорового образа жизни, поддержание социальной активности детей и подростков:

- создание безопасных условий воспитания, обучения детей и подростков;

- обеспечение качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- создание условий, обеспечивающих массовое занятие всех категорий обучаемых спортом, получение спортивных разрядов, сдачу норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, вовлечения ее в общественную деятельность.

Прогноз развития сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, так и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие образования".

Развитие образования в регионе в ближайшие годы направлено на совершенствование инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, модернизацию образовательных программ в системах дошкольного и общего образования.

Одно из основных направлений политики региона в сфере профессионального образования - подготовка высококвалифицированных кадров в целях развития экономики региона. Одной из форм консолидации усилий бизнеса, образования и государства становится организация дуального обучения в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Воронежской области.

В результате сеть профессиональных образовательных организаций приобретет структуру в виде кластерных образований, соответствующую стратегии и плану социально-экономического развития Воронежской области. Она будет включать ведущие образовательные организации высшего образования (6-8 вузов), являющиеся двигателями развития инновационной экономики, профильные исполнительные органы государственной власти региона, сообщества работодателей и профессиональные образовательные организации, обеспечивающие специализированную профессиональную подготовку кадров. К 2020 году будет устранен дисбаланс между спросом на трудовые ресурсы на рынке труда региона и структурой подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена по востребованным рабочим профессиям (специальностям).

Наряду с этим в регионе будет развиваться сеть организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации граждан в возрасте 25-65 лет. Будут создаваться территориально доступные многоуровневые, многопрофильные профессиональные образовательные организации с гибкими вариативными образовательными программами. Проводимая оптимизация сети профессиональных образовательных организаций региона приведет к сокращению числа неэффективных организаций и концентрации материальных, финансовых, информационных и кадровых ресурсов.

Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов по перечню профессий (специальностей) ТОП-50 в образовательную практику профессиональных образовательных организаций приведут к росту доли студентов, обучающихся по востребованным для экономики региона профессиональным программам. Опережающими темпами будет развиваться предложение коротких программ повышения профессиональной квалификации, реализация которых будет организована в первую очередь на базе учебных центров профессиональных квалификаций и специализированных центров компетенций.

Важнейшее место в системе непрерывного профессионального образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе квалификаций, полученных путем самообразования. Неотъемлемой частью независимой оценки уровня квалификаций станет процедура проведения общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных организаций региона и процедура проведения демонстрационного экзамена.

3.5. Развитие экономики здравоохранения

Развитие здравоохранения на период до 2030 года должно быть ориентировано на создание эффективной системы, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью с использованием достижений медицинской науки, а также реабилитационной и санаторно-курортной помощью.

Основные базовые подходы по повышению доступности и качества оказания услуг здравоохранения, утвержденные на федеральном уровне, следующие:

снижение показателей младенческой смертности путем внедрения трехуровневой системы организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов с включением в указанную систему вводимых перинатальных центров;

обеспечение доступности медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации, с использованием санитарной авиации;

обеспечение современного уровня профессиональной подготовки врачебных кадров на базе профессиональных стандартов, клинических рекомендаций (протоколов лечения) и внедрение новой системы допуска к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли;

сокращение сроков ожидания и повышение качества оказываемой гражданам медицинской помощи путем совершенствования процессов ее организации на основе внедрения информационных технологий;

повышение эффективности и прозрачности закупок лекарственных препаратов для государственных и муниципальных нужд посредством проведения автоматизированного мониторинга и анализа цен лекарственных препаратов, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, внедрение системы маркировки лекарственных препаратов для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из оборота контрафактных и недоброкачественных препаратов.

Государственная политика в сфере здравоохранения на период до 2020 года будет осуществляться в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 года, а также задачами, поставленными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в указе от 7 мая 2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в области здравоохранения" и указе от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

С 2014 года осуществляется реализация государственной программы Воронежской области "Развитие здравоохранения" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 г. N 1189 (далее - государственная программа "Развитие здравоохранения").

Целью государственной программы "Развитие здравоохранения" является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям науки.

Общий прогнозный объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения" в 2014 - 2020 годах составляет более 1 трлн рублей. В рамках государственной программы "Развитие здравоохранения" определены основные векторы развития системы здравоохранения: профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения, охрана здоровья матери и ребенка, развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортное лечение, в том числе детей, кадровое обеспечение системы здравоохранения, развитие международных отношений в сфере охраны здоровья, экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья, медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан.

Развитие здравоохранения Воронежской области в период до 2030 года будет осуществляться в условиях неблагоприятной демографической ситуации, в период увеличения доли населения старше трудоспособного возраста и одновременно снижения численности населения трудоспособного возраста.

Особенности возрастной структуры населения области с преобладанием лиц пожилого возраста и заметное старение населения за последние три года ставят определенные задачи перед системой здравоохранения Воронежской области, поскольку потребность в медицинском обслуживании увеличивается с возрастом.

Средний возраст жителей Воронежской области составляет 41,87 года (в РФ - 39,58 лет; в ЦФО - 41,43). По данному показателю область занимает 14-е место в ЦФО и 78-е место в РФ.

В прогнозном периоде потребуется расширение сети медицинских геронтологических учреждений, качественная перестройка системы здравоохранения, привлечение дополнительных средств, что связано в первую очередь со сдвигом структуры заболеваемости населения в сторону увеличения доли хронических неинфекционных болезней. Потребность в оказании помощи пациентам с болезнями, свойственными пожилому возрасту, будет неуклонно возрастать.

С целью обеспечения государственных гарантий медицинской помощи, ее доступности и высокого качества в период до 2035 года должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме.

2. Постоянное совершенствование системы стандартов медицинской помощи с целью внедрения современных медицинских технологий при лечении и диагностике наиболее распространенных заболеваний.

3. Совершенствование системы обязательного медицинского страхования, функционирующей на основе страховых принципов.

4. Повышение структурной эффективности системы организации медицинской помощи.

5. Повышение роли профилактической составляющей на основе периодических диспансеризаций, постоянного наблюдения за группами риска.

6. Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни.

7. Оплата медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи в зависимости от качества ее оказания.

8. Расширение инновационной деятельности медицинских и научных организаций для разработки и внедрения новых медицинских технологий.

9. Повышение удовлетворения потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи.

10. Дальнейшее развитие взаимовыгодного государственно-частного партнерства.

11. Привлечение негосударственных инвестиций в основные фонды.

12. Изменение соотношения врачебного и среднего медицинского персонала в сторону последнего для обеспечения доступности медицинских услуг.

13. Укрепление кадрового потенциала медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при условии выполнения показателей по заработной плате, в том числе за счет снижения административной нагрузки на врачебный персонал.

14. Совершенствование процессов организации медицинской помощи, сокращения времени ожидания приема врача, в том числе на основе внедрения информационных технологий.

15. Повышение эффективности закупок лекарственных препаратов для государственных и муниципальных нужд путем внедрения автоматизированной системы мониторинга цен.

Решение перечисленных задач в условиях постоянного увеличения расходов на здравоохранение к 2035 году позволит добиться существенного улучшения демографических показателей и показателей состояния здоровья населения, снизить общий коэффициент смертности, в том числе среди трудоспособного населения, увеличить среднюю продолжительность жизни.

3.6. Инвестиции

Стратегической целью инвестиционной политики области является улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.

Достижение указанной цели предполагает:

1) увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 500-605 млрд рублей к 2025 году, до 730-900 млрд рублей к 2030 году и до 1005-1235 млрд рублей к 2035 году (повариантно);

2) опережающую динамику региональных темпов роста объема инвестиций в основной капитал в сравнении со среднероссийскими значениями (по целевому варианту).

Стратегия опережающего развития, опирающаяся на модернизацию диверсифицированной экономики, новое качество социальной сферы и формирование активной общественной среды, лежит в основе идеологии управления развитием Воронежской области.

Целью стратегии опережающего развития является обеспечение лидирующего положения области среди регионов Российской Федерации на основе современных методов управления, эффективного оборота и расходования ресурсов, выполнения экономических, финансовых, социальных обязательств перед обществом.

С учетом этого за 2019 - 2035 годы рост объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимой оценке) по области по 1 и 2 вариантам соответственно составит 181,2 - 257,5% против 193,6 - 252,4% в Российской Федерации.

Таблица 4 - Среднегодовые индексы физического объема инвестиций в основной капитал Воронежской области в сравнении с Российской Федерацией (2019 - 2035 годы)

	2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
	1 вариант (базовый)
Воронежская область	101,5	104,4	103,6	103,6
Российская Федерация	105,6	104,3	103,5	104,0
	2 вариант (целевой)
Воронежская область	106,4	107,0	105,2	105,8
Российская Федерация	107,6	106,7	104,8	105,6

Основными задачами в сфере инвестиционной политики Воронежской области являются:

1) в сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:

- повышение конкурентоспособности регионального индустриально-аграрного производственного комплекса;

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области для повышения их конкурентоспособности;

- увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Воронежской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования;

2) в сфере развития инфраструктурного комплекса:

- обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов;

- снижение затрат на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;

- создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Воронежской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;

3) в сфере развития человеческого капитала:

- развитие в Воронежской области эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

4) в сфере развития институциональной среды и повышения эффективности деятельности органов государственной власти:

- сокращение сроков и упрощение согласительных и разрешительных процедур для реализации инвестиционных проектов;

- наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов.

Основными инструментами привлечения инвестиций являются организационные и финансовые меры государственной поддержки инвесторов, в том числе: организационное сопровождение всех стадий реализации инвестиционного проекта; улучшение условий ведения бизнеса; оптимизация процедур получения разрешительной документации; предоставление на конкурсной основе государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет объектов областного залогового фонда и средств областного бюджета; предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемых для реализации особо значимых инвестиционных проектов в рамках государственной программы Воронежской области "Экономическое развитие и инновационная экономика"; софинансирование за счет областного бюджета строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, предоставление субсидий на возмещение расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям; предоставление льгот по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет; предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих федеральному законодательству, в том числе в индустриальных зонах Воронежской области.

С целью создания и поддержания в прогнозируемом долгосрочном периоде благоприятной инвестиционной среды на территории Воронежской области определены и реализуются следующие приоритетные инициативы.

Первая инициатива - реализация Прогноза научно-технологического развития Воронежской области.

В Воронежской области накоплен успешный опыт стратегического управления развитием региона. Реализуемая Стратегия социально-экономического развития Воронежской области признана одной из лучших экспертным сообществом. Инвестиционная стратегия области вошла в сборник лучших практик АНО Агентство стратегических инициатив.

В развитие системы стратегических документов в Воронежской области впервые в Российской Федерации разработан Прогноз научно-технологического развития области, позволяющий решать задачи формирования направлений развития региональной науки с учетом российских и глобальных тенденций, разработать новый подход к определению областей науки и инноваций, требующих первоочередной поддержки со стороны государства, расширить представление о вероятных тенденциях будущего развития.

На основании данных прогноза разработана генеральная схема развития и размещения производительных сил Воронежской области, которая позволит решить проблему рационального размещения производств на основе прогнозирования развития отраслей и отдельных секторов экономики.

В целях реализации генеральной схемы на территории области (в каждом муниципальном районе) предусмотрены более 350 инвестиционных площадок, общая территория которых в совокупности составляет более 17 тыс. га, для размещения промышленных и сельскохозяйственных производств. Для удобства инвесторов вся информация визуализирована на интерактивной карте инвестиционного портала Воронежской области (www.invest-in-voronezh.ru).

В долгосрочной перспективе работа по освоению инвестиционных площадок области будет осуществляться на основании разработок, отраженных в Прогнозе и в генеральной схеме.

Вторая инициатива - реализация 15 разделов стандарта деятельности исполнительных органов власти Воронежской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Сформированная для мониторинга эффективности реализации положений стандарта экспертная группа, в которую вошли представители общероссийских общественных организаций "Деловая Россия", "Опора России", "Российский союз промышленником и предпринимателей", "Торгово-промышленная палата", подтвердила полное выполнение исполнительными органами государственной власти области требований всех 15 разделов инвестиционного Стандарта. В частности, в рамках его реализации общий объем инвестиций по фактически реализуемым соглашениям между инвесторами и правительством области, например, в 2017 году составил более половины годового объема капитальных вложений по области.

Третья инициатива - это сокращение отдельных процедур, а также оптимизация процессов разрешений и согласований при реализации инвестиционных проектов - внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

В целях внедрения лучших практик, выявленных в процессе пилотной апробации Национального рейтинга (включает более 47 показателей оценки комфортности ведения бизнеса в регионе), в Воронежской области проведен опрос предпринимателей, разработана и утверждена дорожная карта внедрения лучших практик Национального рейтинга. Дорожная карта включает мероприятия 10 исполнительных органов государственной власти области, УФНС и Росреестра по Воронежской области.

Для мониторинга эффективности реализации мероприятий дорожной карты создан Штаб по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Воронежской области. В рамках Штаба организована работа шести постоянных рабочих групп - по импортозамещению, по оптимизации процедур регистрации прав собственности, по улучшению предпринимательского климата, по снижению административных барьеров в строительстве, по поддержке экспорта промышленной продукции и по повышению доступности энергетической инфраструктуры.

Продолжение работы в рамках мониторинга показателей Национального рейтинга является одним из основных инструментов совершенствования регулятивной среды. Пересмотр сроков по отдельным процедурам и упразднение некоторых из них позволит не только сократить административные барьеры, снизить сроки реализации инвестиционных проектов, но и повысить рейтинг Воронежской области среди других субъектов Российской Федерации.

Четвертая инициатива - создание новых и развитие существующих инфраструктурно - обеспеченных инвестиционных площадок.

В действующих индустриальных парках области (Масловский, Лискинский, Бобровский, Перспектива) с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства размещено 92 резидента. На территории индустриальных парков области ежегодно расширяются мощности действующих производств, осуществляется запуск новых.

Пятая инициатива - создание новых механизмов привлечения частного капитала - государственно-частное партнерство.

Помимо реализации проектов по созданию частными инвесторами новых производств, одним из главных направлений развития инвестиций в Воронежской области является государственно-частное партнёрство при реализации проектов развития инженерной и социальной инфраструктуры. Наличие качественной нормативно-правовой базы позволяет существенно увеличить количество реализуемых в области ГЧП-проектов.

Шестая инициатива - участие в федеральных программах поддержки реального сектора экономики области.

В целях развития индустриальных парков области, развития перспективных отраслей экономики, поддержки частных инвесторов в регионе ведется активное взаимодействие с федеральными министерствами и институтами развития федерального уровня. Основным приоритетом работы по привлечению средств федерального бюджета для развития инвестиций области является участие в программах поддержки по следующим направлениям: проектное финансирование, импортозамещение, поддержка малого бизнеса, развитие индустриальных парков.

Седьмая инициатива - это реализация на территории Воронежской области Стандарта развития конкуренции.

Для этого в области определены целевые ориентиры развития конкурентной среды на социально значимых и приоритетных рынках, таких как рынок услуг дошкольного образования, медицинских услуг, услуг жилищно-коммунального хозяйства, услуг связи, розничной торговли, рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом, сельскохозяйственной техники, рынок овощной и свежей фруктово-ягодной продукции, рынок туристических услуг. Реализация Стандарта конкуренции осуществляется в соответствии с дорожной картой, предусматривающей постоянное взаимодействие правительства области с "Торгово-промышленной палатой" и "Опорой России".

Мероприятия, предусмотренные дорожной картой, позволят обеспечить беспрепятственный доступ региональных производителей на товарные рынки области, а также снизить издержки потребителей в связи с совершенствованием процессов ценообразования.

Восьмая инициатива - развитие института оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия нормативно-правовых актов Воронежской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

За счет созданной в регионе системы экспертной оценки обеспечен 100-процентный охват принимаемых нормативно-правовых актов области. Данная система включает представителей "большой четверки" ( "Торгово-промышленная палата", "Российский союз промышленников и предпринимателей", "Деловая Россия", "Опора России"), "Гражданского собрания "ЛИДЕР", Совета ректоров Воронежской области, отраслевых саморегулируемых организаций (около 900 человек). Для повышения эффективности проводимой оценки в долгосрочной перспективе будет расширен круг экспертов за счет представителей кредитных организаций, отраслевых предприятий области, центров поддержки малого и среднего предпринимательства. В предметную сферу проведения процедуры ОРВ будут добавлены нормативно-правовые акты, регулирующие налоговые и земельные отношения.

Реализация указанных мероприятий позволит исключить дополнительные расходы, возлагаемые на предпринимателей и бюджет, повысить прозрачность, открытость и обоснованность принимаемых государственных решений, качество государственного (муниципального) управления.

Девятая инициатива - снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Правительством области приняты законы Воронежской области, предусматривающие установление двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих виды экономической деятельности, которые обеспечивают импортозамещение продукции животноводства и растениеводства, а также изделий легкой промышленности. Планируется оказать государственную поддержку наукоемким производствам и индивидуальным предпринимателям, работающим в социальной сфере.

В текущем году и в среднесрочной перспективе траектория роста инвестиций во многом будет обусловлена динамикой инвестиций энергетического комплекса области. Объем инвестиций по Нововоронежской АЭС планируется на основании показателей Долгосрочной инвестиционной программы АО "Концерн Росэнергоатом" на 2012 - 2025 годы по проектам и мероприятиям, включаемым в Инвестиционную программу АО "Концерн Росэнергоатом". В соответствии с программой АО "Концерн "Росэнергоатом" пик объема инвестиционных вложений пришелся на 2014 год. Начиная с 2015 года, происходит ежегодное существенное снижение объема инвестиций в основной капитал в атомную электроэнергетику. Например, в абсолютных значениях объем инвестиций в 2019 году снизится более чем в 10 раз к пиковому значению 2014 года, что обусловлено завершением строительства новых энергоблоков филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция". Ввод в промышленную эксплуатацию 6-го энергоблока филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция" состоялся в начале 2017 года, ввод 7-го энергоблока по планам компании состоится в 2019 году. О влиянии реализации проекта по строительству энергоблоков филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция" на общую инвестиционную динамику Воронежской области говорит тот факт, что это самый масштабный инвестиционный проект на территории Центрально-Черноземного региона. Проект предусматривает использование реакторов ВВЭР проекта "АЭС-2006" со сроком эксплуатации 60 лет. В долгосрочной перспективе объемы инвестиций в основной капитал в электроэнергетику стабилизируются, влияние на общую инвестиционную динамику области сократится, но останется достаточно высоким.

Снижение инвестиций в энергетическом комплексе области будет замещаться ростом инвестиций в других отраслях, в частности, в транспорте. В долгосрочной перспективе доля транспорта в общем объеме инвестиций региона (без субъектов малого предпринимательства) увеличится. Повышение доли транспорта в общем объеме инвестиций ожидается за счет существенного увеличения расходов на дорожное строительство (в том числе на продолжение реконструкции автомагистрали М-4 "Дон"). В частности, строительство дороги в обход села Лосево и города Павловска на участке км 633 - км 715 федеральной трассы М4 "Дон" оценивается в 62 млрд рублей. Также на динамику инвестиций в транспорте может оказать влияние реализация проекта по строительству создания скоростного рельсового транспорта в городе Воронеже.

Опережающими темпами будет развиваться агропромышленный комплекс. Знаковым для области стал проект по организации производства стейкового (мраморного) мяса. Размещение такого предприятия в Воронежской области позволяет создать полностью самовоспроизводящуюся систему производства высококлассного мяса говядины от племенного ядра, то есть производства суперэлитного скота, до товарного откорма и непосредственно убоя, переработки и поставки этого мяса, как в крупные промышленные центры, так и на экспорт. Инвестиции в сельском хозяйстве будут направлены на завершение формирования кластеров производства мясных, молочных продуктов. К 2025 году предусматривается введение в строй до 30 новых молочных комплексов. Продолжится формирование и развитие свиноводческого кластера. Будут построены производства по переработке зерна в корма, свиноводческие комплексы. Особое внимание будет уделено генетической независимости, что обеспечит максимальную независимость инвестиционных проектов по развитию свиноводства от ключевых внешних факторов, а также снимает фитосанитарные и прочие риски, связанные с оборотом продукции через границы различных регионов. Государственную поддержку получит строительство объектов для первичной подработки и хранения плодоовощной продукции, что позволит обеспечить выход предприятий АПК на экспортный уровень и позволит создавать новые виды продукции с высокой добавленной стоимостью.

В прогнозируемом периоде ожидается масштабная модернизация в рамках объединения основных процессов "Воронежского механического завода" - филиала АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" и АО "Конструкторское бюро химавтоматики" в единый двигателестроительный комплекс.

Началась реализация проекта "Строительство завода по производству изделий машиностроения, лакировке и сборке сельскохозяйственной техники и коммерческих транспортных средств" ООО "АГРОСТРОЙ РУС".

Продолжится реализация проектов с целью импортозамещения в базовых отраслях промышленности.

Динамика объема инвестиций в "Производстве прочих транспортных средств и оборудования" будет зависеть от выделенных ресурсов на реализацию проектов, связанных с техническим перевооружением производства ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество" для изготовления легкого военно-транспортного самолета (Ил-112) и агрегатов самолета Ил-76МД-90А, сохранением и развитием ПАО "ВАСО" как единственного предприятия в стране, обладающим компетенциями производства пассажирских широкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов.

Инвестиционная динамика по виду деятельности "Гостиницы и рестораны" будет обусловлена достаточно активным строительством гостиниц в областном центре, в том числе международных сетевых гостиниц, поддержанная ростом внутреннего туризма.

Инвестиции в основной капитал образования и здравоохранения будут расти в номинальном выражении. Рост инвестиций в основной капитал в сфере образования и здравоохранения обусловлен планами правительства Воронежской области по строительству детских дошкольных учреждений, новых школ и крупных медицинских центров, а также вводом в эксплуатацию поликлиник, врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов в районах области.

В связи с привлечением дополнительных источников финансирования проектов по импортозамещению, для укомплектования хозяйствующих субъектов новым технологическим оборудованием и внедрением в производство новейших технологий прогнозируется дальнейшее привлечение кредитов.

Инвестиционная привлекательность региона обеспечивается реализацией предсказуемой инвестиционной политики правительства области, а также сложившейся положительной репутацией региона.

Рост инвестиционной привлекательности по отраслям специализации региона, рост инвестиций в основной капитал и стоимости основных средств на территории региона в долгосрочной перспективе обеспечит расширение производственного и инфраструктурного потенциала области, ляжет в основу существенного расширения базы для экономического роста области.

3.7. Повышение конкурентоспособности отраслей промышленности

Прогнозные параметры развития промышленных видов деятельности на долгосрочную перспективу учитывают, с одной стороны, рост конкуренции на глобальных рынках товаров и услуг, напряженность на рынках сбыта и поставок продукции, с другой - нацеленность на повышение эффективности и конкурентоспособности производств за счет технической модернизации и обновления основных фондов, создания новых высокоэффективных производств и освоения выпуска высокотехнологичной продукции, повышения производительности труда, а также расширения процессов импортозамещения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 05.05.2015 N 47-ОЗ "О промышленной политике в Воронежской области" установлены долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере промышленности:

- создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;

- стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать трудовые ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда;

- увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

- поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

- мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;

- информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Диверсификация промышленного производства области, появление новых промышленных производств позволяют в долгосрочном периоде оценивать перспективы роста региональной промышленности весьма благоприятно. В 2019 - 2035 годах рост промышленного производства продолжится. Опережающими темпами будут развиваться электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, производство прочих транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, компьютеров, электронных и оптических изделий, производство пищевых продуктов.

Прогнозируется ускоренное (в сравнении с РФ) развитие промышленности: объем промышленного производства увеличится в 1,5 раза к оцениваемому уровню 2018 года по базовому варианту (1 варианту), в 1,8 раза - по целевому варианту (2 варианту), в РФ - соответственно на 42,8% и в 1,6 раза. Среднегодовой прирост в целом по видам промышленной деятельности в 2019 - 2035 годах по прогнозу по базовому варианту составит 2,6% (в РФ - 2,1%), по целевому варианту - 3,7% (в РФ - 2,9%).

Таблица 5 - Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в сравнении с Российской Федерацией (2019 - 2035 годы)

	2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
	1 вариант (базовый)
Воронежская область	106,7	102,0	102,0	102,6
Российская Федерация	102,5	102,2	102,0	102,1
	2 вариант (целевой)
Воронежская область	107,7	103,3	103,1	103,7
Российская Федерация	103,0	103,2	102,8	102,9

Структура промышленности области (по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами) в прогнозируемом периоде в сравнении с отчетным изменится не значительно.

Развитие промышленного комплекса будет опираться в первую очередь на потребности конечных потребителей их продукции и осуществляться на принципах высокотехнологичности и инновационности. Основными приоритетами в этом направлении являются:

- модернизация производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциала промышленного комплекса;

- создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций промышленного комплекса;

- преодоление технологического отставания и обеспечение эффективного участия в международной технологической интеграции.

Промышленный комплекс нуждается в ускоренном трансфере технологий, который необходимо превратить в непрерывный процесс. Для содействия модернизации предприятий и приобретения высокотехнологичного оборудования необходимо развивать механизмы государственной поддержки.

Большой научный потенциал Воронежской области недостаточно используется в промышленности, предприятиями реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, направленных на повышение производительности труда.

Необходимым условием перехода к инновационному пути развития является обеспечение значительного притока капитала как в традиционные так и в инновационные сектора промышленности.

Важна интеграция высшей школы с промышленными и научными организациями (классический университет - фундаментальная наука, отраслевые вузы - база для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ). Уровень производительности труда и инновационности бизнеса может быть определен развитием информационно-коммуникационных технологий, радиоэлектроники, авиастроения, ракетно-космической отрасли, современных технологий строительных материалов, технологий переработки сельскохозяйственной продукции и др.

"Добыча полезных ископаемых"

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в области не осуществляется. Минерально-сырьевые ресурсы области представлены, главным образом, нерудными полезными ископаемыми (граниты, глины, пески, цементное сырье, мел). Осуществляется промышленная добыча камня для строительства (ОАО "Павловск Неруд"), разработка гравийных и песчаных карьеров (ЗАО "Хохольский песчаный карьер") и добыча глины и каолина (ОАО "Воронежское рудоуправление"). Основное предприятие отрасли - ОАО "Павловск Неруд" - прогнозирует стабильные темпы роста производства (с некоторым ускорением к концу прогнозного периода), что обусловлено планируемым расширением карьерного поля.

Таблица 6 - Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в "Добыче полезных ископаемых" (2019 - 2035 годы)

2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
1 вариант (базовый)
102,5	105,5	104,8	104,7
2 вариант (целевой)
102,9	114,8	103,8	106,1

В целом в "Добыче полезных ископаемых" прогнозируемые среднегодовые темпы прироста 4,7-6,1% соответственно по 1 и 2 вариантам будут обеспечены спросом со стороны строительного комплекса, а также увеличением объемов дорожного строительства.

Структура производства в данном виде экономической деятельности, связанная с открытием новых производств, в прогнозном периоде не изменится.

Проект "Воронежский никель" реализует ООО "Медногорский медно-серный комбинат", входящий в холдинг Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), выигравшая тендер на разработку единственного в Европе крупного Еланско-Елкинского месторождения никеля (в Новохоперском районе области). Исследования рудопроявлений начались в 2013 году. Геологоразведочные работы полностью завершены в 2017 году. В настоящее время компания занимается уточнением запасов и технико-экономическим обоснованием разработки. Разработка месторождения планируется по оптимистическим оценкам не ранее 2022 года (по целевому варианту).

"Обрабатывающие производства"

В "Обрабатывающих производствах" среднегодовой прирост прогнозируется в размере 2,8-4,1% соответственно по базовому и целевому вариантам.

Таблица 7 - Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в "Обрабатывающих производствах" (2019 - 2035 годы)

2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
1 вариант (базовый)
104,2	102,7	102,5	102,8
2 вариант (целевой)
105,5	104,2	103,8	104,1

При этом опережающими темпами будут развиваться следующие производства:

- производство прочих транспортных средств и оборудования - за счет выполнения производственной программы Объединенной авиастроительной корпорации по строительству гражданских пассажирских и грузовых самолетов (Ил-96), изготовлению деталей и агрегатов для регионального самолета SSJ-100, пассажирского самолета нового поколения МС-21, военного транспортника Ил-76МД, а также запуску в производство легкого военно-транспортного самолета Ил-112В в ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество". Воронежский авиазавод является единственным предприятием в России, выпускающим дальнемагистральные широкофюзеляжные пассажирские самолеты Ил-96. В 2017 году ПАО "ВАСО" заключило контракт с ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина" на выполнение опытно-конструкторских работ по постройке опытного образца самолета Ил-96-400М на сумму 6,2 млрд рублей. Предполагается, что опытный образец пассажирского Ил-96-400М будет построен на основе транспортного варианта самолета Ил-96-400Т к январю 2020 года. По решению Президента Российской Федерации на опытно-конструкторские работы в 2017 - 2019 годах будут выделены 17,2 млрд рублей. Общая стоимость программы модернизации в 2016 - 2023 годах составит около 53,4 млрд рублей;

- производство компьютеров, электронных и оптических изделий - за счет выполнения производственной программы АО "Концерн "Созвездие". В настоящее время концерн осуществляет строительство фабрики по производству радиоэлектронной аппаратуры, которая будет представлять собой современный высокотехнологичный комплекс полного производственного цикла (от производства, регулировки и испытаний до упаковки и сбыта электронных модулей для средств связи и управления). Сдача объектов в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - за счет ввода в эксплуатацию производственных мощностей по выпуску бескамерных шин диаметром 15-17 дюймов, соответствующих современным мировым стандартам качества в ЗАО "Воронежский шинный завод". По планам инвесторов (итальянский концерн Pirelli совместно с ГК "Ростех") предполагается модернизация завода.

Высокие темпы роста в производстве прочей неметаллической минеральной продукции будут поддержаны спросом со стороны строительного комплекса.

Стабильное увеличение производства пищевых продуктов в 2019 - 2035 годах будет обусловлено в основном ростом производства в сахарной, масложировой, мясной и молочной промышленности и платежеспособным спросом населения. За счет инвестиций в производство намечено увеличение объемов и расширение ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества, освоение и выпуск новых видов, в том числе импортозамещающих. Наиболее крупные предприятия отрасли (ПАО "Молочный комбинат "Воронежский", сахарные заводы группы компаний "Продимекс", филиал ООО "Бунге СНГ") обеспечивают увеличение доли области в общероссийском производстве многих продуктов питания. Рост производства также будет поддержан инвестиционными планами крупнейших предприятий отрасли по созданию и расширению собственной сырьевой базы (строительство молочных ферм и крупных животноводческих комплексов в рамках формирования и развития молочного и мясного кластеров).

Реализация мер государственной политики, направленных на снижение негативного влияния внешних факторов, и повышение технологического потенциала машиностроительного комплекса будут способствовать росту производства продукции машиностроения в средне- и долгосрочной перспективе.

Опережающими темпами в производстве машин и оборудования будет осуществляться выпуск сельскохозяйственных машин (ООО "Воронежсельмаш"), кузнечно-прессовых машин (ОАО "Тяжмехпресс"), оборудования для нефтегазового комплекса. В 2015 году в области была создана Ассоциация Кластера производителей нефтегазового и химического оборудования, объединяющая 17 участников. Один из проектов кластера направлен на разработку и создание технологии производства альтернативных импортному оборудованию сборно-разборных аппаратов воздушного охлаждения "Ямал". Воронежский кластер производителей нефтегазового и химического оборудования активно реализует Дорожную карту "Расширение использования высокотехнологичной продукции организаций Воронежской области, в том числе импортозамещающей, в интересах ПАО "Газпром" (со сроком реализации 2016 - 2018 гг.), что способствовало успешному освоению предприятиями региона новых видов продукции для нужд госкомпании, а также прохождению процедуры сертификации и аттестации товаров и услуг региональных производителей в структурах ПАО "Газпром".

На основании имеющегося положительного опыта представителями госкомпании была инициирована разработка нового стратегического документа - Дорожной карты по взаимодействию ПАО "Газпром" с промышленным комплексом Воронежской области (срок реализации 2018 - 2021 гг.).

Уникальность новой Дорожной карты в том, что между участниками Кластера производителей нефтегазового и химического оборудования Воронежской области и ПАО "Газпром" предполагается заключение прямых контрактов без проведения конкурсных процедур. Реализация данного мероприятия обеспечит для участников Кластера гарантированность заказов и, таким образом, создаст условия для реализации ими долгосрочных инвестиционных программ, а для ПАО "Газпром" - гарантированность поставок высокотехнологичной продукции отечественных производителей.

Ожидается, что итогом новой Дорожной карты станет не только реализация импортозамещающей продукции, но и вывод региональных производителей на мировой рынок нефтегазового оборудования.

Для увеличения объемов производства высокотехнологичной продукции предприятиями Воронежской области, а также продуктов и услуг для нужд ПАО "СИБУР Холдинг" разработана и утверждена Дорожная карта по развитию взаимовыгодного сотрудничества между ПАО "СИБУР Холдинг" и промышленными предприятиями Воронежской области, выпускающими оборудование для нефте- и газохимического комплекса (срок реализации 2017 - 2019 гг.).

Приоритетным направлением работы в прогнозируемом периоде будет организация подписания аналогичных "дорожных карт" использования технологий, продукции и услуг предприятий Воронежской области для нужд государственных корпораций и крупных компаний (АО "Роснефть", АО "Газпром нефть", ГК "Ростех", ПАО "Лукойл" и др.).

Кластерная политика является приоритетным направлением развития промышленности в регионе.

Завершается процесс формирования Межрегионального насосостроительного кластера: кластер фактически создан и находится на этапе включения в реестр Минпромторга России.

Деятельность кластера осуществляется на территории двух промышленно развитых субъектов Российской Федерации - Воронежской и Липецкой областей. Основную часть предприятий кластера составляют воронежские предприятия; позже было решено включить в состав участников липецкое предприятие ООО "Генборг". Включение ООО "Генборг" в состав участников кластера позволяет обеспечить импортозамещение по электродвигателям, являющимся одним из важных агрегатов для насосов, производимых кластером.

В настоящее время прорабатывается вопрос создания на территории Воронежской области промышленного кластера производителей телекоммуникационного оборудования и средств связи. Стратегической целью кластера является увеличение доли производства телекоммуникационного оборудования и средств связи гражданского и двойного назначения в общем объеме продукции, выпускаемой организациями ОПК.

Еще одним перспективным направлением может стать создание промышленного кластера производителей сельхозмашин.

Приоритетным направлением работы, которое позволяет существенно увеличить ресурсную обеспеченность региональных инвестиционных проектов в сфере промышленности, является оказание содействия промышленным предприятиям области в привлечении средств федерального бюджета, льготных займов в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, программ институтов развития. Заключено Соглашение о сотрудничестве между правительством Воронежской области и федеральной структурой, находящейся в ведении Минпромторга России, - АНО "Агентство по технологическому развитию". Особое внимание будет уделено обеспечению максимального участия региональных промышленных организаций в государственных программах, в том числе в государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - государственная программа РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности") в 2017 году предоставлялось более 40 видов субсидий организациям промышленности. Кроме этого, реализуются самостоятельные государственные программы развития авиационной промышленности, судостроения, электронной и радиоэлектронной промышленности, фармацевтической и медицинской промышленности, в рамках которых может быть обеспечено дальнейшее развитие целого ряда предприятий и отраслей специализации региональной промышленности.

Работа по импортозамещению осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по организации производства импортозамещающей продукции и реализации стабилизационных мероприятий в отдельных отраслях экономики Воронежской области и экспертного совета по импортозамещению.

Основной упор сделан на обеспечении согласованных действий с федеральными органами исполнительной власти и поддержке наиболее масштабных региональных проектов импортозамещения с целью получения доступных кредитных ресурсов и финансовой поддержки со стороны федерального бюджета. Подписаны соглашения о сотрудничестве правительства Воронежской области с Минпромторгом России и ФГАУ "РФТР" - Фондом развития промышленности.

Предприятия Воронежской области участвуют в реализации шести федеральных отраслевых планов импортозамещения, утвержденных приказами Минпромторга России:

1) гражданского авиастроения;

2) нефтегазового машиностроения;

3) кабельной и электротехнической промышленности;

4) сельскохозяйственного и лесного машиностроения;

5) станкоинструментальной промышленности;

6) тяжелого машиностроения.

В целях обеспечения координации действий региональных и федеральных органов власти, направленных на содействие импортозамещению, в конце 2015 года был разработан План по импортозамещению в сфере промышленности Воронежской области.

Важным направлением, реализуемым в рамках государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на базе Фонда развития промышленности, является поддержка реализации новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Важное направление работы - создание и поддержание благоприятных условий для развития предприятий промышленных видов деятельности и повышения эффективности инновационных производств, которые гарантируются региональными законами о технопарках и промышленных парках.

Прогнозируемая динамика развития в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2019 - 2035 годах будет поддержана увеличением спроса на выпускаемую продукцию со стороны строительного сектора и нефтегазового комплекса. Основные предприятия отрасли прогнозируют увеличение объемов производства: конструкций строительных сборных из стали (ЗАО "Воронежстальмост"), деталей трубопроводов и труб большого диаметра (ЗАО "Лискимонтажконструкция") и др.

В производстве химических веществ и химических продуктов прогнозируется устойчивая положительная динамика с умеренными среднегодовыми долгосрочными темпами роста.

Продолжится техническое перевооружение АО "Минудобрения", направленное на освоение производства новых конкурентоспособных на мировом рынке видов минеральных удобрений, реконструкцию и техническое перевооружение действующих установок и производств, освоение энергосберегающих технологий. АО "Воронежсинтезкаучук" планирует освоить выпуск каучуков нового поколения, удовлетворяющих требованиям ведущих производителей шин, а также вывести на полную мощность новое подразделение по производству термоэластопластов.

Существенный рост химической отрасли может быть обеспечен рядом факторов, позволяющих предприятиям увеличивать экспортные поставки и сокращать импортные закупки отдельных видов продукции. В частности, девальвация рубля и конъюнктура цен на газ стимулируют рост объемов экспортно ориентированных минеральных удобрений в целом по России. Предполагается дальнейший рост их производства и экспорта. Предполагается динамичное развитие в производстве отдельных базовых полимеров, минеральных удобрений.

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"

Результаты деятельности в "Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха" будут определяться, в основном, планами АО "Концерн Росэнергоатом" по ремонту, выводу из эксплуатации и продлению сроков эксплуатации действующих энергоблоков и перезагрузке ядерного топлива, а также планами по вводу в эксплуатацию новых энергоблоков филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция".

Таблица 8 - Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в "Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха" (2019 - 2035 годы)

2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
1 вариант (базовый)
122,3	99,5	99,7	102,1
2 вариант (целевой)
123,0	99,5	99,8	102,2

В соответствии с Энергетической стратегией России до 2030 года и Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года АО "Концерн Росэнергоатом" обеспечивает рост доли атомной энергии в энергобалансе страны при обеспечении необходимого уровня безопасности, в том числе за счет сооружения новых блоков атомных электростанций. В прогнозном периоде планируется ввод 7-го (2019 год) энергоблока филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Нововоронежской атомной станции" и продление эксплуатации 4-го энергоблока. Строительство новых энергоблоков осуществляется на площадке действующей станции Нововоронежской АЭС, это самый масштабный инвестиционный проект на территории Центрально-Черноземного региона. Проект предусматривает использование реакторов ВВЭР проекта "АЭС-2006" со сроком эксплуатации 60 лет. Проект "АЭС-2006" базируется на технических решениях проекта "АЭС-92", получившего в апреле 2007 года сертификат соответствия всем техническим требованиям европейских эксплуатирующих организаций (EUR) к АЭС с легководными реакторами нового поколения. Все функции безопасности в проекте "АЭС-2006" обеспечиваются независимой работой активных и пассивных систем, что является гарантией надежной работы станции и ее устойчивости к внешним и внутренним воздействиям. В 2019 - 2035 годах среднегодовой темп прироста по данному виду деятельности составит по базовому варианту - 2,1%, по целевому варианту - 2,2 процента.

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"

В "Водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" среднегодовые темпы роста прогнозируются в среднесрочной перспективе относительно небольшими - в диапазоне 101,1-101,3% повариантно.

Таблица 9 - Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в "Водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" (2019 - 2035 годы)

2019 - 2020 гг.	2021 - 2024 гг.	2025 - 2035 гг.	2019 - 2035 гг.
1 вариант (базовый)
101,5	101,0	101,0	101,1
2 вариант (целевой)
102,0	101,2	101,2	101,3

Крупнейшее предприятие отрасли ООО "РВК-Воронеж" (структура ГК "Росводоканал") использует активы водоканального хозяйства областного центра по договору концессии до 2042 года, который в том числе предполагает реализацию инвестиционной программы. Реализация первого этапа инвестиционной программы ООО "РВК-Воронеж" завершается в 2018 году. Общий объём вложений в систему водоснабжения и водоотведения в 2012 - 2017 годы превысил 2 млрд рублей, и по итогам 2018 года достигнет 2,6 млрд рублей. Завершено строительство крупных объектов, призванных улучшить качество оказываемых водоканалом услуг и экологическую ситуацию в г. Воронеже (масштабная модернизация Правобережных очистных сооружений, прокладка "Напорно-самотечного коллектора от КНС-5 до ул. Сочинская г. Воронеж (корректировка проектно-сметной документации)", внедрение технологии деманганации на двух водоподъёмных станциях). Реализация второго этапа новой инвестпрограммы предприятия на 2019 - 2024 годы позволит реконструировать и ввести в эксплуатацию новые объекты водоснабжения и водоотведения.

Ключевые задачи развития промышленного комплекса Воронежской области, которые предстоит решить в прогнозируемом периоде:

- развитие государственно-частного партнерства в промышленной сфере;

- развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на основе институциональных преобразований;

- реализация приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, позволяющих значительно повысить производительность труда, внедрить ресурсо- и энергосберегающие технологии;

- формирование условий для использования научно-технического потенциала Воронежской области в целях повышения конкурентоспособности промышленности;

- увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

- реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса, встраивание его в систему производства высокотехнологичной гражданской продукции;

- развитие и образование новых промышленных кластеров. Использование возможностей кооперации для снижения издержек, роста прибыльности и производительности труда промышленных предприятий в долгосрочной перспективе;

3.8. Развитие агропромышленного сектора

Параметры развития сельского хозяйства в 2018 - 2035 годах сформированы с учетом действующих мер поддержки в рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", направленных на ускорение процессов импортозамещения и повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей области.

В прогнозном периоде до 2035 года область сохранит позиции одного из крупнейших аграрных регионов Российской Федерации по объему производимой продукции сельского хозяйства.

Наращивание объемов сельхозпроизводства в регионе и повышение его эффективности будет обеспечено путем:

- поддержания благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс региона;

- улучшения материально-ресурсного обеспечения отрасли;

- модернизации основных производственных фондов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

- внедрения и распространения инновационных практик и технологий;

- обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в результате развития переработки, развития товаропроводящей сети, создания условий для сезонного хранения сельхозпродукции.

Развитие агропромышленного производства также необходимо осуществлять по пути экологизации и биологизации на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности, что позволит сохранить природный потенциал сельского хозяйства региона и обеспечить безопасность пищевых продуктов.

Главными факторами развития растениеводства в долгосрочном периоде будут:

- освоение адаптивных технологий, базирующихся на новом поколении сельскохозяйственной техники;

- освоение интегрированных подходов к эффективным системам защиты растений и удобрений;

- поддержка элитного семеноводства;

- увеличение площади посевов перспективных высокоурожайных и устойчивых к болезням и вредителям сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.

В прогнозном периоде сохранится тенденция стабильно растущих объемов производства зерна, обеспечивающих устойчивую кормовую базу для развития животноводства. Созданы предпосылки для получения высоких урожаев зерновых культур, подсолнечника, сахарной свеклы. Применение комплекса агротехнологических мероприятий уже сегодня позволяют выйти на среднюю урожайность по региону: зерна - 39 ц/га (по России - 29 ц/га), подсолнечника - 20 ц/га (по России - 15 ц/га), сахарной свеклы - 450 ц/га (по России - 430 ц/га).

Предусматриваемый рост производства овощей в долгосрочной перспективе будет сопровождаться расширением их переработки и ростом производства консервированной овощной продукции.

Устойчивый внутренний спрос на продукцию растениеводства, формирующиеся новые рынки сбыта в условиях экономических санкций создают стимулы для дальнейшего развития в регионе производства и переработки продукции растениеводства.

В прогнозируемом периоде возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет увеличить объемы экспорта таких продуктов, как сахар, растительное масло, продукция животноводства.

В долгосрочной перспективе сохранится положительная динамика развития отрасли животноводства. Наращивание темпов в мясном и молочном скотоводстве, свиноводстве, повышение продуктивности скота, увеличение числа современных и высокоэффективных животноводческих комплексов, совершенствование кормовой базы обеспечат стабильный рост объемов производства и импортозамещения мяса, молока, яиц.

Повышение эффективности животноводства также будет обеспечено за счет дальнейшего развития племенной базы с применением селекционно-генетических, в том числе инновационных, технологий, расширения системы промышленного откорма и убоя скота, обеспечивающей высокое качество мясопродуктов, и развития мощностей по переработке.

Сельскохозяйственное производство играет не только важную экономическую роль, но и обеспечивает занятость и рост доходов сельского населения. Поэтому на территориях, где отсутствует либо слабо представлен общественный сектор, необходимо и в дальнейшем поощрять и стимулировать развитие малых форм хозяйствования. В настоящее время начинающим фермерам осуществляется государственная поддержка путем предоставления субсидий в виде грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Реализация направлений, предусматриваемых государственной программой Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", и дополнительных мер государственной поддержки, направленных на ускорение процессов импортозамещения и повышение финансовой устойчивости отрасли, позволит обеспечить в 2019 - 2035 гг. устойчивый рост сельскохозяйственного производства с ежегодными темпами прироста производства сельхозпродукции: по базовому варианту прогноза - на уровне 102,1%, по целевому варианту - 102,3 процента.

Согласно заданным темпам роста объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (в сопоставимой оценке) к 2035 году увеличится: по базовому варианту - в 1,4 раза, по целевому варианту - в 1,5 раза (к уровню 2017 года).

Таблица 10 - Динамика производства продукции сельского хозяйства Воронежской области (в % к 2017 году)

2017 г. отчет	Прогноз
	2020 г. к 2017 г.		2024 г. к 2017 г.		2030 г. к 2017 г.		2035 г. к 2017 г.
	базовый	целевой	базовый	целевой	базовый	целевой	базовый	целевой
101,3	105,6	106,9	112,3	116,1	128,7	132,7	142,8	148,7

Дополнительные риски в аграрном секторе связаны с возможными сокращениями федеральных бюджетных ассигнований на поддержку аграрного сектора экономики области, что может привести к снижению финансовой устойчивости сельхозпредприятий, сдерживанию динамики сельскохозяйственного производства в дальнейшем.

3.9. Развитие малого предпринимательства

Современный развивающийся малый бизнес способствует созданию новых, более эффективных и производительных рабочих мест. В 2017 году на территории области осуществляли деятельность 88,2 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), или 103,2% к уровню 2016 года. Доля численности работников малого предпринимательства в общей численности занятого населения Воронежской области составляет 26,5%. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 251,7 тыс. человек.

В 2017 году объем финансирования мероприятий по поддержке МСП составил 139,6 млн рублей. Средства областного и федерального бюджетов направлены на развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП (в целях содействия развитию системы кредитования), оказание консультационной поддержки, в том числе и экспортно ориентированным субъектам МСП, а также на поддержку субъектов МСП в монопрофильных населенных пунктах.

Наблюдается рост предпринимательской активности по привлечению кредитных средств по программам льготного кредитования. В 2017 году микрофинансовыми организациями области выдано 687 займов на сумму 485,96 млн. рублей (106,8% к 2016 году). Средневзвешенная процентная ставка по микрозаймам в отчетном году составила 11,5% (в 2016 году - 12,6%).

В региональном законодательстве предприняты шаги по снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес:

- предусматриваются "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения;

- снижены ставки налога по упрощенной системе налогообложения с для предпринимателей, осуществляющих виды экономической деятельности, которые обеспечивают импортозамещение продукции животноводства и растениеводства, а также изделий легкой промышленности;

- осуществлена передача в бюджеты муниципальных районов налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, на реализацию мероприятий муниципальных программ по поддержке и развитию предпринимательства в районах области.

Приоритетным направлением деятельности правительства области на среднесрочную перспективу остается формирование благоприятных условий для развития предпринимательства. Будет проводится дальнейшая работа по расширению гарантийной поддержки малых и средних предприятий за счет привлечения ресурсов Корпорации МСП, внедрению программ обучения субъектов МСП, а также расширению перечня услуг для бизнеса, предоставляемых на базе АУ "Многофункциональный центр".

В долгосрочной перспективе будет продолжена финансовая поддержка малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, а также финансовая поддержка деятельности кооперативов (гранты на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов, микрозаймы и поручительства, фиксированная доля льготных кредитов для малых форм хозяйствования в общем объеме кредитования АПК).

Будет продолжено совершенствование нормативного и правового регулирования сферы МСП. Основными векторами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу являются:

- повышение доступности кредитных ресурсов за счет развития альтернативных форм кредитования в регионе (факторинговые сделки, лизинг, контрактное кредитование) и активного сотрудничества с АО "Корпорация "МСП";

- реализация федеральных и региональных образовательных программ для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

- развитие системы организационно-консультационной и финансовой поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;

- совершенствование действующих и создание новых "продуктов", предлагаемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение перечня услуг объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставляемых на возмездной основе;

- реализация комплекса мероприятий, предусматривающих анализ потенциальных площадок с инженерной и транспортной инфраструктурой, а также подготовку технико-экономического обоснования создания индустриального парка для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание единого оператора для инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, функционирующего в режиме "одного окна" (организация единого информационного поля, разработка узнаваемого бренда);

- формирование сервисной модели оказания услуг и обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства базового перечня услуг;

- внедрение системы единых стандартов оказания консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- автоматизация финансовых и консультационных услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки;

- разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства (предоставление сертификатов на обучение, компенсация затрат по подготовке, переподготовке персонала и организация обучающих мероприятий по различным вопросам ведения бизнеса);

- разработка программ поддержки целевых групп МСП (развитие молодежного предпринимательства, социального предпринимательства и др.);

- развитие системы организационно-консультационной и финансовой поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;

- построение системы, обеспечивающей комплексную поддержку развития сельскохозяйственной кооперации за счет внедрения единой системы управления и информирования о возможностях кооперации (в т.ч. через единого оператора, "Бизнес-навигатор МСП", семинары, конференции, круглые столы);

- создание инфраструктуры развития кооперации (фонды поддержки, сеть кооперативов);

- организация рынка сбыта произведенной продукции (заключение договоров о сотрудничестве, предоставление торговых мест, проведение ярмарочных мероприятий, внедрение электронных торговых сервисов);

3.10. Перспективные направления развития муниципальных образований Воронежской области

Особенности, проблемы и приоритеты пространственного развития Воронежской области

Особенности пространственной организации Воронежской области в первую очередь обусловлены тенденциями возрастания диспропорций в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

Воронежская область обладает асимметричной пространственной организацией территории, где наиболее устойчивая система расселения агломерационного типа сосредоточена в зоне влияния регионального центра города Воронежа. В урбанизированных районах, прилегающих к Воронежу, плотность населения более чем в 10 раз превышает плотность в восточных и южных районах области.

Такое расположение центра региональной системы расселения, с одной стороны, обеспечивает социально-экономическую стабильность и задает ускорение развития северо-западной части Воронежской области, а с другой стороны, углубляет проблему диспропорции между индустриально-аграрным северо-западом и аграрно-индустриальной остальной частью территории региона, которая отражается в уровнях доходов и качестве жизни населения. Для населения области, проживающего за пределами зоны агломерации, существенно затруднено потребление "социальных благ", таких как высокотехнологичная медицинская помощь, профессиональное образование, услуги культуры, отдых и развлечения.

Особенностью Воронежской области является присутствие на ее территории всего двух субрегиональных центров - Россошь и Борисоглебск, имеющих численность населения 63 тысяч человек.

Периферийные системы расселения относительно равномерно сформировались вокруг центров муниципальных районов и имеют межмуниципальные контрасты, обусловленные различными ресурсами и факторами развития.

Анализ тенденций социально-экономического развития Воронежской области в целом и муниципальных образований региона позволяет утверждать, что основной угрозой пространственному развитию области является сокращение численности сельского населения, его миграция в города, в большей степени - в город Воронеж и прилегающие территории.

Исходя из особенностей и проблем пространственного развития его приоритетами являются сбалансированное и эффективное развитие территории Воронежской агломерации, полицентрическое развитие Воронежской области, снижение темпов концентрации населения в административном центре региона.

Текущее и перспективное размещение производительных сил

В системе пространственного развития планируется переход от существующей моноцентрической системы производительных сил к полицентрической. Создание диверсифицированного регионального производственного комплекса региона будет осуществляться на основе специализации и концентрации производства в межрайонных системах размещения производительных сил.

С учетом реализуемого подхода к территориальной организации производительных сил Воронежской области дальнейшее развитие получат семь управленческих округов: Воронежский, Россошанский, Борисоглебский, Лискинский, Аннинский, Павловский, Бутурлиновский (Калачеевский).

Воронежский округ включает в себя городские округа г. Воронеж и г. Нововоронеж, муниципальные районы: Верхнехавский, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Семилукский, Хохольский. Округ расположен в крайней северо-западной части области, его социально-экономическим ядром выступает областной центр и формирующаяся на его основе Воронежская крупногородская агломерация. Округ обладает уникальным транспортно-географическим положением в узле основных железных и автомобильных дорог, располагает гражданским аэропортом российского значения, весьма выгодно расположен по отношению к соседним областям Центрального Черноземья, вследствие чего сформировал значительный транспортно-логистический потенциал и превратился в важнейший фактор транспортно-географического положения для других округов области.

Россошанский округ включает в себя Россошанский, Подгоренский, Ольховатский и Кантемировский районы. Его социально-экономическим ядром выступает г. Россошь. Округ характеризуется относительно благоприятным транспортно-географическим положением вследствие прохождения по его территории железной дороги Москва-Воронеж-Ростов и автодороги Воронеж-Миллерово. Неблагоприятными сторонами выступают, с одной стороны, отдаленность от областного центра, а, с другой - наличие потенциально опасной государственной границы с Луганской областью Украины.

Борисоглебский округ включает в себя Борисоглебский городской округ и Грибановский, Новохоперский, Поворинский и Терновский муниципальные районы. Округ расположен в крайней восточной части области. Его социально-экономическим ядром выступает Борисоглебский городской округ и формирующая на его основе линейная система городского расселения в составе пгт Грибановский-г. Борисоглебск-г. Поворино. Округ располагает достаточно благоприятным транспортно-географическим положением на пересечении меридиональных и широтных железнодорожных и автомобильных дорог, но неблагоприятной стороной выступает его периферийность не только по отношению к Воронежу, но и к соседним областным центрам (Тамбов, Саратов, Волгоград).

Лискинский округ включает в себя Лискинский, Бобровский, Острогожский, Каменский и Репьевский муниципальные районы. Округ расположен в центрально-западной части области. Его социально-экономическим ядром выступает г. Лиски, расположенный в центре линейной широтной цепочки городов, включающей кроме него такие исторические города, как Острогожск и Бобров. Округ обладает весьма благоприятным транспортно-географическим положением, располагаясь на перекрестке железнодорожных путей и автомобильных дорог, в непосредственной близости от областного центра, при этом г. Лиски выступает одним из крупнейших транспортных узлов области.

Аннинский округ включает в себя Аннинский, Панинский, Эртильский и Таловский муниципальные районы. Он расположен в центрально-северной части области. В округе пока отсутствует крупный социально-экономический центр, поскольку транспортно-социальное влияние п. Анна в большей степени связано с Панинским районом, чем с другими территориями. Характерной чертой округа выступает его "глубинность" транспортно-географического положения, отсутствие единой системы железнодорожного сообщения в виду наличия тупиковых железнодорожных веток.

Павловский округ включает в себя Павловский, Богучарский и Верхнемамонский муниципальные районы. Округ расположен в южно-центральной части округа, вытянувшись неширокой меридиональной полосой вдоль долины Дона и автотрассы М-4 "Дон". Социально-экономическим центром выступает исторический город Павловск, несмотря на его северо-периферийное положение в пределах округа. Несмотря на периферийность, транспортно-географическое положение округа в основном определяется прохождением по его территории автотрассы федерального значения М-4 "Дон".

Бутурлиновский (Калачеевский) округ включает в себя Бутурлиновский, Воробьевский, Калачеевский и Петропавловский муниципальные районы. Округ расположен в крайней юго-восточной части области. Социально-экономическими центрами округа выступают города Бутурлиновка и Калач, первоначально возникшие как промышленно-торговые слободы. Из всех округов Воронежской области Бутурлиновский округ характеризуется самым сложным транспортно-географическим положением: наибольшая удаленность от областного центра, тупиковая железнодорожная ветка, почти полное отсутствие магистральных автодорожных выходов в соседние области.

Развитие промышленности

Функционально-пространственное макрозонирование промышленного сектора отображает укрупненное деление территории области по реализации приоритетных функций развития промышленности во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического стратегического развития региона.

В прогнозном периоде учитывается развитие четырех типов макрозон.

1. Макрозона с интенсивным развитием промышленного производства: высокоурбанизированные территории с высоким уровнем концентрации промышленного производства, наличием развитой инфраструктуры; территории с наличием перспективных высокотехнологичных производств. В ее состав включены: городской округ г. Воронеж, городской округ г. Нововоронеж, Россошанский муниципальный район, Лискинский муниципальный район.

2. Макрозона с наличием потенциала для развития промышленного производства. К ней отнесены территории с сохраненным или развивающимся промышленным потенциалом, наличием трудовых, инновационных и инвестиционных ресурсов, развитой инженерной инфраструктурой. В состав этой зоны включены: Борисоглебский городской округ, Бобровский и Павловский муниципальные районы.

3. Макрозона проблемного развития промышленного производства - территории, на которых действуют традиционные промышленные предприятия, имеющие невысокую конкурентоспособность в связи со значительным отставанием в технико-технологическом оснащении производства. В ее состав входят территории Аннинского, Бутурлиновского, Верхнехавского, Грибановского, Калачеевского, Каширского, Новоусманского, Новохоперского, Поворинского, Семилукского и Эртильского муниципальных районов.

4. Макрозона непромышленного развития - территории с преобладанием аграрной экономической деятельности, с перспективным развитием рекреационных функций, наличием особо охраняемых природных территорий. На территории таких зон нецелесообразно размещение промышленного производства. В состав данной зоны включены: Богучарский, Верхнемамонский, Воробьевский, Каменский, Кантемировский, Нижнедевицкий, Ольховатский, Острогожский, Панинский, Петропавловский, Подгоренский, Рамонский, Репьевский, Таловский, Терновский муниципальные районы.

Сельское хозяйство

Рациональное размещение сельскохозяйственного производства по почвенно-климатическим зонам и микрозонам является мощным фактором увеличения объемов производства продукции и снижения затрат на единицу производимых видов сельскохозяйственной продукции, способствует росту прибыли в расчете на единицу земельных и иных ресурсов, используемых в процессе их производства.

В сложившихся условиях наиболее перспективными направлениями размещения и развития сельскохозяйственного производства в регионе являются:

- технико-технологическая модернизация сельского хозяйства, обеспечивающая повышение производительности труда и выравнивание уровня оплаты труда в аграрном секторе по отношению к среднему уровню ее в экономике региона;

- стимулирование восстановления посевных площадей и поголовья скота и птицы;

- существенное увеличение вложений в развитие инфраструктуры рынка с тем, чтобы обеспечить доступ к нему всем сельхозтоваропроизводителям;

- разработка и осуществление мер по коренному улучшению социальной инфраструктуры в сельской местности, созданию новых рабочих мест и значительному повышению занятости, квалификации кадров в целях устранения бедности сельского населения;

- совершенствование инвестиционной политики для обеспечения доступа к финансовым ресурсам основной части сельхозтоваропроизводителей;

- стимулирование развития кооперации и интеграции в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, материально-технического обеспечения аграрного производства и предоставления производственных услуг, кредитования.

При реализации рационального размещения сельскохозяйственного производства по почвенно-климатическим зонам и микрозонам в растениеводстве предстоит освоение интенсивных, ресурсосберегающих технологий, основанных на рациональном обновлении парка тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении в полном объеме работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев высокоурожайных сортов и гибридов, устойчивых к болезням и вредителям, а по ряду сельскохозяйственных культур-существенном расширении посевных площадей.

Для хозяйств восточной микрозоны прогнозируется обеспечение наращивания производства подсолнечника в границах максимально возможного насыщения севооборотов этой культурой.

В северо-западной микрозоне почвенно-климатические условия будут способствовать развитию производства зерновых культур и сахарной свеклы.

Товарное картофелеводство и овощеводство будут развиваться на основе предприятий, сохранивших специализированные основные средства производства и мелиорированные земли, в пригородных зонах городского округа г. Воронеж и Борисоглебского городского округа, г. Павловска и г. Россоши.

Строительство

Высокие темпы строительства жилья на территории Воронежской области, а также перспективные планы развития объектов многоэтажного и малоэтажного строительства позволяют охарактеризовать Воронежскую область как регион, занимающий ведущие позиции в сфере строительства жилья как в текущих условиях, так и на перспективу.

Прогнозируется, что покрытие потребностей Воронежской области в основных видах строительных материалов будет осуществляться за счет собственных производственных мощностей при наличии соответствующей минерально-сырьевой базы.

При выборе зон строительства новых предприятий промышленности строительных материалов учтены локализация месторождений соответствующего природного и источников техногенного сырья, наличие транспортной инфраструктуры и обеспеченность трудовыми ресурсами.

Транспорт

В процессе анализа современного состояния и перспектив развития транспортной сети произведена группировка муниципальных образований по протяженности и удельному весу дорог с твердым покрытием и железнодорожных магистралей.

Анализ показывает, что наиболее обеспеченными транспортными коммуникациями в настоящее время и в перспективе являются г. Воронеж и Лискинский район. На следующем уровне обеспеченности транспортными коммуникациями находятся Таловский, Россошанский, Острогожский и Бобровский районы с хорошо развитой сетью транспортной инфраструктуры. На территории этих районов также находятся крупные узлы - Таловая, Россошь, Острогожск и Бобров.

К относительно благоприятным, с точки зрения развития транспортных сетей, относятся Подгоренский, Рамонский, Павловский, Богучарский, Семилукский, Аннинский и Новоусманский районы. На их территории находятся следующие транспортные узлы: Подгоренский, Рамонь, Семилуки, Павловск.

Следующую группу составляют районы со слабым развитием автодорожной сети при наличии магистральных и однопутных железнодорожных трасс, к ним относятся Верхнехавский, Калачеевский, Грибановский, Поворинский, Панинский, Бутурлиновский,Терновский, Хохольский, Каширский, Нижнедевицкий, Эртильский и Верхнемамонский. В Поворинском районе имеется железнодорожный узел (на его территории находится сортировочная станция).

Наиболее слабая транспортная инфраструктура в Каменском, Ольховатском, Петропавловском, Воробьевском, Репьевском районах.

Таким образом, транспортная сеть Воронежской области имеет явно выраженную диспропорциональность, что препятствует сбалансированному развитию производительных сил в регионе.

В прогнозном периоде формирование в Воронежской области системы, реализующей функции межрегионального транспортно-логистического центра, будет основано на следующих предпосылках:

- развитие железнодорожного сообщения и совершенствование железнодорожной инфраструктуры;

- расширение сети авиаперевозок, реконструкция международного аэропорта "Воронеж";

- развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе на границах г. Воронежа и Воронежской области;

- развитие транспортных коридоров "Север - Юг" и "Запад - Восток";

- расширение транзитных потоков грузов, развитие потенциала крупных грузообразующих центров: г. Воронежа, г. Лиски, г. Россоши, г. Борисоглебска, пгт Кантемировка и других - на основе создания сети грузовых терминалов;

- увеличение использования в транспортном комплексе региона интеллектуальных систем для повышения эффективности перевозок (в том числе ответственных за регулирование движения в крупных городах).

Место Воронежской области в системе основных приоритетов социально-экономического развития и размещения производительных сил Российской Федерации

Определение места Воронежской области в системе приоритетов социально-экономического развития России предполагает определение соответствия указанных региональных приоритетов в системе отраслевых приоритетов социально-экономического развития России.

В соответствии с федеральными и макрорегиональными стратегическими документами приоритетами социально-экономического развития Воронежской области должны стать:

- развитие машиностроительного и металлургического комплексов (включая реализацию таких направлений, как транспортное машиностроение, самолетостроение, двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, энергетическое машиностроение, станкостроение и металлургия);

- развитие агропромышленного комплекса (включая развитие сельского хозяйства и пищевую промышленность);

- развитие медицины, фармацевтики и химической промышленности;

- промышленность строительных материалов и жилищное строительство, особая важность развития которых отмечается в таких ныне действующих документах стратегического планирования, как Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года" и Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие энергетической инфраструктуры региона (включая реализацию таких направлений, как атомная энергетика, модернизация и развитие ключевых элементов энергетической инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности);

- развитие информационно-коммуникационных технологий(включая электронную промышленность, телекоммуникационное оборудование и внедрение спутниковых информационных систем, в том числе системы ГЛОНАСС).

3.11. Параметры развития финансово-бюджетной сферы

Вклад Воронежской области в консолидированный бюджет Российской Федерации за последние годы сохраняет положительную динамику. В 2017 году доля налоговых поступлений с территории Воронежской области составила 0,6% к налоговым доходам консолидированного бюджета РФ, по уровню поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2017 году область занимает 36 место среди 85 субъектов РФ, 5 место среди 18 субъектов ЦФО.

Регион характеризуется стабильностью развития, что обусловлено многоукладностью экономики территории. Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений в консолидированный бюджет области занимают обрабатывающие производства (22,0%), из которых: производство пищевых продуктов - 7,3%, производство напитков - 3,1%. Значительные налоговые поступления отмечены по предприятиям оптовой и розничной торговли - 18,5%, обеспечение электрической энергией, газом и паром - 7,0%, финансовой и страховой деятельности - 6,1%, транспортировки и хранения - 5,7%.

В 2017 году консолидированный бюджет Воронежской области исполнен по доходам в сумме 114 195,0 млн рублей, по расходам - 108 403,9 млн рублей, профицит - 5 791,1 млн рублей. По объему налоговых и неналоговых доходов (88 773,2 млн руб.) Воронежская область находится на 25 месте среди 85 субъектов Российской Федерации (3 место среди 18 субъектов ЦФО). В 2017 году сохраняется тенденция роста финансовой самостоятельности области, доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета области составляет 77,7%, что выше аналогичного показателя за 2012 год на 5,7 процентных пункта (72,1%).

Эффективность реализуемой инвестиционной и налоговой политики региона подтверждена опережающим ростом основных доходных источников бюджета к уровню 2010 года: по налогу на прибыль организаций - рост в 2,1 раза (по субъектам РФ - в 1,7 раза), налогу на доходы физических лиц - в 2,2 раза (по субъектам РФ - в 1,8 раза) и налогам на имущество - в 2,7 раза (по субъектам РФ - в 2,0 раза).

Доля налога на прибыль в последние годы увеличивается. Прирост поступлений обеспечен, прежде всего, за счет роста налоговой базы налогоплательщиков, а также снижением количества убыточных организаций (за 2017 год доля убыточных предприятий составила 22,1% 29,6% в 2010 году). Наибольший прирост поступлений налога на прибыль в 2017 году за счет роста налоговой базы обеспечили: АО "Воронежский синтетический каучук" АО "Концерн "Созвездие", ОАО "Электросигнал".

Основной задачей на планируемый период остается увеличение собственных доходов консолидированного бюджета за счет мобилизации налоговых и неналоговых доходов (инвентаризация и увеличение объектов налогообложения по земельному налогу, налогу на имущество организаций, повышение эффективности использования государственной собственности, привлечение инвестиций) и сокращение уровня дотационности консолидированного бюджета области к 2035 году до 7-9%.

Важным доходным источником консолидированного бюджета области остается налог на прибыль, его доля в структуре собственных (налоговых и неналоговых) доходов планируется от 20 до 25%.

Одним из основных показателей, характеризующих финансовую деятельность предприятий, расположенных на территории Воронежской области, является прибыль до налогообложения. Среднегодовые темпы роста прибыли до налогообложения в 2019 - 2020 годах по базовому варианту прогнозируются на уровне 106,0%, по целевому варианту - 107,1%, в 2021 - 2024 годах - 105,9% (по целевому варианту - 106,5%), в 2025 - 2035 годах - 104,5% (по целевому варианту - 105,1%). К 2035 году объем прибыли до налогообложения по первому варианту вырастет в 2 раза к оценке 2018 года, по целевому - в 2,5 раза.

Структура прибыли организаций Воронежской области на долгосрочный период незначительно измениться. Вливания инвестиций в 2010 - 2016 годах в сельское хозяйство значительно повысила доходность данной отрасли. Доля прибыли до налогообложения предприятий сельского хозяйства в 2016 году достигла 21,7% против 12,8% в 2010 году. На долгосрочный период среднегодовые темпы роста прибыли до налогообложения от организаций сельского хозяйства будут опережать на 0,3-0,5 процентных пункта средний показатель по области. Снижение доли прибыли до налогообложения на долгосрочный период прогнозируется по следующим видам экономической деятельности: "транспортировка и хранение", "строительство", "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг". В структуре прибыли до налогообложения более половины приходится на организации обрабатывающих производств.

Следует отметить, что в налоге на прибыль более 50 процентов занимает доля налога, уплачиваемая обособленными предприятиями (филиалы) крупных компаний. К наиболее значимым налогоплательщикам этой группы относятся филиалы ПАО "Сбербанк России", АО "Концерн Росэнергоатом", АО "Атомный энергопромышленный комплекс", ПАО "Газпром", ПАО "Лукойл". Среднегодовые темпы роста прибыли крупных налогоплательщиков прогнозируются на уровне 104-105%, что соответствует среднероссийским показателям.

В целях создания условий для устойчивого экономического роста в регионе продолжится работа по поддержке инвестиционной деятельности, направленной на увеличение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской активности и созданию благоприятных условий для расширения производственной сферы. Для организаций, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории области, будет сохранен режим освобождения от уплаты налога на имущество организаций и понижение налоговой ставки по налогу на прибыль, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, субсидирование инженерной инфраструктуры.

Одновременно с принятием новых налоговых преференций в области ежегодно осуществляется оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот. Ежегодный анализ позволяет своевременно реализовывать меры по отмене льгот, имеющих низкий экономический эффект, и ужесточить условия их предоставления. Только за последние 5 лет по результатам проведенной оценки объем льгот сокращен в 2,1 раза к уровню 2012 года или на 2,1 млрд рублей.

Финансово-бюджетная политика Воронежской области на долгосрочный период будет ориентирована на:

- обеспечение стабильности доходной базы бюджета, укрепление и наращивание налогового потенциала;

- развитие и совершенствование комфортного инвестиционного и налогового законодательства;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального и местных бюджетов, совершенствование межбюджетных отношений;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти, налоговых органов в целях повышения результативности налогового администрирования, реализации мероприятий по повышению эффективности использования государственной собственности;

- проведение эффективной долговой политики, построенной на принципах безусловного исполнения и обслуживания принимаемых обязательств.

4. Основные параметры государственных программ Воронежской области

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" в регионе реализуются 25 государственных программ Воронежской области.

Государственные программы с учетом приоритетности достижения стратегических целей социально-экономического развития региона распределены на 3 программных блока:

1. Программный блок "Новое качество жизни" включает 14 государственных программ, направленных на качественное развитие отраслей, ориентированных на человека. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества; необходимый уровень обеспеченности жильем; доступ к культурным благам; создание условий, позволяющих гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; реализация социальной политики по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения; повышение качества и комфорта городской среды; обеспечение высоких стандартов личной безопасности и экологической безопасности; повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.

2. Программный блок "Реальный сектор экономики" включает 8 государственных программ, направленных на поддержку производственной сферы. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: создание конкурентоспособной экономики, создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, формирование условий для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, создание разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень территориальной мобильности населения.

3. Программный блок "Эффективное управление" включает 3 государственные программы, направленные на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и управление государственной собственностью. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: сбалансированное развитие региона, совершенствование системы местного самоуправления, повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными финансами.

Таблица 11 - Основные параметры утвержденных государственных программ Воронежской области

N п/п	Наименование государственной программы Воронежской области, сроки реализации *	Цели государственной программы Воронежской области	Задачи государственной программы Воронежской области
I. Новое качество жизни
1	Развитие здравоохранения, 2014 - 2020 годы	Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.	1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи. 2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. 3. Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины. 4. Повышение эффективности службы родовспоможения и детства. 5. Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей. 6. Обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей. 7. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами. 8. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе телемедицины. 9. Повышение качества оказываемой медицинской помощи в части обеспечения населения необходимыми лекарственными препаратами. 10. Определение приоритетных направлений развития территориального здравоохранения с учетом региональных особенностей (плотности расселения, демографической ситуации, половозрастных особенностей, особенностей заболеваемости и обращаемости), включая разработку геоинформационной системы (гис) сбора, хранения, анализа и графической визуализации статистических данных системы здравоохранения воронежской области. 11. Обеспечение системности организации охраны здоровья. 12. Создание условий для реализации государственной программы.
2	Развитие образования, 2014 - 2025 годы	1. Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. 2. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития Воронежской области. 3. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей, нуждающихся в особой защите государства.	1. Формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Воронежской области. 2. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей. 3. Модернизация основных образовательных программ образовательных организаций в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации. 4. Адаптация образовательных программ с целью обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных на обеспечение коррекции нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. 5. Развитие потенциала организаций дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи. 6. Обеспечение эффективного оздоровления, отдыха и занятости, развития творческого, интеллектуального потенциала и личностного развития детей и молодежи. 7. Обеспечение качества профессионального образования в соответствии с запросами и перспективными задачами развития экономики Воронежской области. 8. Обеспечение прав граждан на получение общедоступного профессионального образования. 9. Вовлечение молодежи в общественную деятельность. 10. Включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления. 11. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
3	Социальная поддержка граждан, 2014 - 2020 годы	1. Создание условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки. 2. Повышение доступности социального обслуживания населения.	1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан. 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей. 3. Повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг. 4. Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании. 5. Создание условий для повышения материального и социального положения граждан старшего поколения.
4	Доступная среда, 2014 - 2020 годы	1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Воронежской области. 2. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам. 3. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов в целях повышения уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста	1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Воронежской области. 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области. 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Воронежской области. 4. Улучшение качества и увеличение объема оказания социальных услуг инвалидам и другим МГН в Воронежской области. 5. Увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 6. Повышение уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов.
5	Содействие занятости населения, 2014 - 2020 годы	1. Создание правовых, экономических, организационных и институциональных условий, способствующих улучшению демографической ситуации, эффективному использованию трудовых ресурсов, развитию сферы занятости населения в Воронежской области. 2. Обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда на основе согласованных действий социальных партнеров по реализации государственной политики в сфере охраны труда. 3. Сокращение дефицита населения трудоспособного возраста в Воронежской области.	1. Обеспечение гарантий в сфере занятости населения. 2. Снижение уровня безработицы на полном рынке труда. 3. Снижение уровня безработицы в регистрируемом секторе рынка труда. 4. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование региональной системы управления охраной труда. 5. Создание комплексной системы управления трудовыми ресурсами региона. 6. Сохранение численности населения. 7. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Воронежскую область.
6	Развитие культуры и туризма, 2014 - 2020 годы	Формирование многообразной и полноценной культурной жизни населения Воронежской области, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию	1. Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни Воронежской области. 2. Реализация государственной и региональной кадровой политики в области художественного образования. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры. 4. Развитие территорий за счет использования туристского потенциала, создание современного рынка туристских услуг. 5. Создание условий для этнокультурного развития народов, проживающих на территории Воронежской области.
7	Государственная охрана объектов культурного наследия, 2016 - 2023 годы	Повышение эффективности государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области	1. Предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка использования, незаконного перемещения и предотвращение других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия. 2. Внесение сведений об объектах культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр). 3. Включение выявленных объектов культурного наследия в Реестр. 4. Реализация конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям.
8	Развитие физической культуры и спорта, 2015 - 2020 годы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности воронежских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешное проведение на территории Воронежской области крупнейших физкультурных и спортивных мероприятий.	1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. 2. Обеспечение успешного выступления воронежских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва. 3. Развитие и модернизация инфраструктуры и материально-технической базы в отрасли физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 4. Проведение на высоком организационном уровне крупнейших областных и всероссийских спортивных мероприятий. 5. Обеспечение эффективного использования спортивных объектов.
9	Охрана окружающей среды и природные ресурсы, 2016 - 2021 годы	Повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение природных систем и рациональное использование природных ресурсов.	1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду. 2. Развитие особо охраняемых природных территорий. 3. Создание условий для сохранения видового разнообразия и естественных мест обитания видов. 4. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 5. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов. 6. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. 7. Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала. 8. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 9. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
10	Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области, 2016 - 2021 годы	Повышение качества жилищного обеспечения населения Воронежской области путем повышения доступности жилья.	1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Воронежской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. 2. Реализация основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности; формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства в Воронежской области, направленной на обеспечение реализации конституционных прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, права на жилище, труд и другие социальные гарантии, создание комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территорий области посредством определения границ населенных пунктов, а также создание условий для повышения качества архитектурной деятельности на территории Воронежской области. 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области. 4. Создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
11	Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, 2014 - 2020 годы	Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике области вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	1. Развитие систем оповещения населения. 2. Развитие систем информирования населения. 3. Развитие систем мониторинга и прогнозирования ЧС. 4. Развитие материально-технической базы аварийно-спасательной службы Воронежской области. 5. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты. 6. Развитие материально-технической базы противопожарной службы Воронежской области. 7. Оказание поддержки добровольным пожарным командам при осуществлении ими своей деятельности. 8. Обеспечение деятельности казенного учреждения Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" и выполнения им функций. 9. Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на всей территории Воронежской области. 10. Создание основного центра обработки вызовов административного центра системы-112 (ЦОВ-АЦ).
12	Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области, 2016 - 2023 годы	Улучшение обеспеченности населения Воронежской области жилищно-коммунальными услугами нормативного качества, развитие условий для системного повышения комфорта городской среды на территориях муниципальных образований Воронежской области, снижение загрязнения природных водных объектов сточными водами и снижение негативного воздействия на окружающую среду за счет сокращения количества отходов, поступающих на полигоны твердых коммунальных отходов.	1. Обеспечение качественной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, соответствующей установленному нормативу. 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Воронежской области. 3. Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания. 4. Улучшение технического состояния жилищного фонда Воронежской области. 5. Повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Воронежской области.
13	Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018 - 2023 годы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Воронежской области.	1. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Воронежской области. 2. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальных образований Воронежской области. 3. Обеспечение качественной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, соответствующей установленному нормативу. 4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Воронежской области.
14	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности, 2014 - 2020 годы	1. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Воронежской области. 2. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий. 3. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. 4. Сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. 5. Сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы. 6. Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности	1. Дальнейшее снижение уровня преступности на территории Воронежской области. 2. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 3. Создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни. 4. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах. 5. Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. 6. Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока. 7. Совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения. 8. Повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения. 9. Своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению. 10. Совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков. 11. Подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании. 12. Осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения о потреблении наркотиков. 13. Приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие нормативным требованиям. 14. Обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых. 15. Привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента. 16. Укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций. 17. Создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений. 18. Усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан. 19. Расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам.
II. Реальный сектор экономики
15	Экономическое развитие и инновационная экономика, 2014 - 2020 годы	1. Повышение инновационной активности бизнеса. 2. Повышение эффективности государственного управления.	1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Воронежской области. 2. Создание благоприятной конкурентной среды. 3. Проведение эффективной тарифной политики. 4. Совершенствование системы государственного стратегического управления.
16	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, 2016 - 2022 годы	Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности как материальной основы обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения Воронежской области.	1. Создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности. 2. Поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов. 3. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к внедрению результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции. 4. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к рациональному и эффективному использованию трудовых ресурсов, повышению производительности труда. 5. Поддержка предприятий в создании импортозамещающей и экспортно ориентированной промышленной продукции. 6. Территориальное развитие промышленности Воронежской области. Стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности к созданию и развитию промышленных кластеров. 7. Повышение эффективности государственного (регионального) управления в сфере промышленного производства и развития народных художественных промыслов.
17	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, 2014 - 2020 годы	1. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Воронежской области. 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках. 3. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса. 4. Устойчивое развитие сельских территорий. 5. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов. 2. Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка. 3. Поддержка малых форм хозяйствования. 4. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. 5. Повышение качества жизни сельского населения. 6. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. 7. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Воронежской области в сфере развития агропромышленного комплекса. 8. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 9. Экологически безопасное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв. 10. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных. 11. Модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства. 12. Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки. 13. Увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля. 14. Увеличение производства молока, повышение эффективности производства молочной продукции и продуктов ее переработки
18	Развитие предпринимательства и торговли, 2016 - 2021 годы	1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса. 2. Удовлетворение потребностей населения Воронежской области в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции. 3. Повышение эффективности государственного (регионального) управления в сферах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и торговой деятельности	1. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие деятельности потребительской кооперации по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных хозяйствах, крестьянско-фермерских хозяйствах и их переработке, увеличение объемов производства продукции. 3. Улучшение торгового обслуживания населения Воронежской области, проживающего в сельской местности. 4. Совершенствование системы защиты прав потребителей в Воронежской области, включая качество и безопасность пищевых продуктов
19	Развитие лесного хозяйства, 2014 - 2020 годы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов	1. Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. 2. Повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики. 3. Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области.
20	Энергоэффективность и развитие энергетики, 2014 - 2020 годы	Обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Воронежской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов	1. Финансово-экономическое стимулирование реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения. 2. Повышение информированности общества об энергоэффективном оборудовании, технологиях и достижениях в области энергоэффективности и энергосбережения. 3. Обеспечение внедрения новых технологий и реализации технических мероприятий в Воронежской области.
21	Развитие транспортной системы, 2014 - 2020 годы	1. Ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Воронежской области. 2. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения. 3. Повышение конкурентоспособности транспортной системы Воронежской области на рынке транспортных услуг	1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения. 2. Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения. 3. Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения. 4. Обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках. 5. Обновление парка транспортных средств. Обеспечение экологичности используемых транспортных средств.
III. Эффективное управление
22	Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области, 2014 - 2023 годы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Воронежской области	1. Организация бюджетного процесса. 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Воронежской области. 3. Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами.
23	Управление государственным имуществом, 2014 - 2023 годы	Создание условий для эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Воронежской области	1. Пополнение доходной части консолидированного бюджета Воронежской области. 2. Активизация использования государственного имущества Воронежской области. 3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами Воронежской области. 4. Оптимизация состава и структуры государственной собственности Воронежской области.
24	Информационное общество, 2014 - 2020 годы	1. Совершенствование системы государственного управления в Воронежской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий. 2. Формирование региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах развития Воронежской области. 3. Повышение качества жизни граждан на территории Воронежской области за счет использования информационных технологий. 4. Развитие инфраструктуры для обеспечения доступа населения Воронежской области к социально значимой информации	1. Создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и общественных объединений. 2. Создание и развитие государственных информационных систем Воронежской области. 3. Формирование государственных информационных ресурсов. 4. Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Воронежской области. 5. Создание подсистем мониторинга хозяйственной деятельности на территории Воронежской области. 6. Создание единого регионального навигационно-информационного центра Воронежской области. 7. Оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств. 8. Обеспечение доступа граждан Воронежской области к получению социально значимой информации через периодические печатные издания и информационные сайты Воронежской области, передачи государственного областного радио и телевидения. 9. Развитие эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
25	Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления, 2014 - 2019 годы	Обеспечение динамичного социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области	1. Содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований Воронежской области. 2. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала. 3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Воронежскую область. 4. Обеспечение доступности, оперативности и повышения качества государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, популяризация института семьи.

______________________________

* По состоянию на 01.02.2018. Прогнозируется продолжение реализации государственных программ Воронежской области до 2035 года, что позволит обеспечить решение приоритетных стратегических задач социально-экономического развития региона.

Прогнозное ресурсное обеспечение государственных программ Воронежской области на период их реализации приведено в бюджетном прогнозе Воронежской области на долгосрочный период, утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 30.12.2016 N 1015.

Приложение
к прогнозу
социально-экономического развития
Воронежской области
на долгосрочный период до 2035 года

Таблица 12

Основные показатели, представляемые для разработки параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года (базовый вариант)

Показатели	Единица измерения	отчет		оценка	прогноз
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	2 334,4	2 334,6	2 333,4	2 333,2	2 333,5	2 333,9	2 334,3	2 334,8	2 335,3	2 335,5	2 335,3	2 334,9	2 334,2	2 333,5	2 332,6	2 331,8	2 330,8	2 329,9	2 329,0	2 328,5
Темпы роста	% к предыдущему году	100,1	100,0	99,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	72,08	73,03	73,2	73,6	74,15	74,4	74,6	74,8	74,9	75,3	75,6	75,8	76,2	76,4	76,8	77,2	77,6	77,8	78,0	78,5
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн руб.	841 375,7	904 600,0	959 599,7	1 027 851,2	1 111 621,1	1 255 898,7	1 353 159,2	1 457 947,9	1 569 335,1	1 676 238,2	1 785 232,2	1 895 791,7	2 011 245,4	2 139 949,0	2 270 271,9	2 396 839,5	2 530 449,0	2 668 915,1	2 812 209,2	2 963 196,7
Индекс физического объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в постоянных основных ценах	101,4	102,2	102,0	102,5	103,0	103,0	102,5	102,6	102,8	102,7	102,5	102,8	102,7	102,9	102,8	103,0	103,1	103,0	103,0	103,0
3. Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	105,2	106,9	104,0	106,2	107,2	102,0	102,0	102,2	102,0	102,3	102,1	102,0	102,0	102,0	101,9	102,1	102,0	102,0	102,0	101,9
в том числе по видам экономической деятельности:
В. Добыча полезных ископаемых
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	5 582,5	5 747,5	6 258,4	6 638,9	7 132,1	7 647,2	8 207,5	9 013,8	10 338,7	13 538,6	14 474,9	15 326,6	16 196,9	17 083,3	18 000,6	18 948,7	19 946,8	20 976,9	22 038,8	23 131,8
Индекс производства	% к предыдущему году	112,1	105,7	104,5	102,0	103,0	102,9	103,1	105,6	110,5	126,4	103,4	102,9	102,9	102,9	102,9	102,8	102,8	102,8	102,7	102,7
С. Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	386 141,2	388 429,0	416 489,1	449 602,1	484 885,1	511 421,8	538 886,2	567 272,0	595 989,6	626 161,0	657 217,3	689 139,7	721 905,5	754 012,3	786 774,1	820 153,0	854 948,0	891 219,2	927 210,2	964 654,6
Индекс производства	% к предыдущему году	103,9	106,9	104,0	104,3	104,1	102,8	102,7	102,7	102,6	102,6	102,6	102,6	102,6	102,5	102,5	102,5	102,5	102,5	102,4	102,4
D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	56 179,0	89 198,2	89 555,0	89 913,2	98 904,5	99 300,2	99 697,4	100 096,1	100 496,5	100 898,5	101 302,1	101 707,3	102 114,1	102 522,6	102 932,7	103 344,4	103 757,8	104 172,8	104 589,5	105 007,9
Индекс производства	% к предыдущему году	112,5	107,5	104,5	118,8	126,0	99,3	99,4	100,1	99,2	99,6	100,0	99,7	99,5	99,9	99,2	100,0	99,7	99,5	99,9	99,2
Е. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	8 731,5	8 115,2	8 432,3	8 901,1	9 396,0	9 784,2	10 188,4	10 599,0	11 015,4	11 448,2	11 886,4	12 329,4	12 776,5	13 214,0	13 653,1	14 093,0	14 547,0	15 015,7	15 484,4	15 967,7
Индекс производства	% к предыдущему году	97,9	103,0	100,2	101,5	101,5	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0	101,0
4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн рублей	204 262,6	199 863,0	206 302,6	214 847,6	225 283,9	235 535,6	245 772,0	256 954,6	268 904,1	281 687,8	295 080,9	308 507,1	321 597,6	335 903,3	350 159,0	365 019,7	380 138,9	395 884,2	411 877,9	430 618,4
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	101,3	101,0	102,0	102,5	102,2	102,0	102,0	101,8	102,0	102,1	102,0	101,8	102,1	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0	102,5
5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн рублей	100 403,6	94 477,5	99 602,4	105 628,4	112 359,0	120 359,0	128 682,4	137 445,9	145 532,2	154 240,8	163 939,5	173 566,0	181 275,8	190 422,2	200 613,6	210 342,4	219 465,4	229 418,1	241 242,3	253 449,2
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,8	82,9	100,5	101,0	101,5	103,0	103,5	103,8	103,2	103,5	104,0	104,0	103,0	103,8	104,0	103,3	103,1	103,5	103,6	103,0
6. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен	к соответствующему периоду предыдущего года, %	106,7	103,4	103,8	103,8	103,5	103,3	103,1	102,9	102,8	102,6	102,5	102,3	102,1	102,0	102,0	102,0	102,0	102,0	101,9	101,9
Оборот розничной торговли	млн руб.	493 922,8	516 648,5	555 408,9	607 672,9	662 322,2	712 240,7	764 438,7	819 067,2	879 094,1	941 704,1	1 006 827,6	1 078 538,9	1 154 241,6	1 232 868,5	1 314 306,9	1 390 273,8	1 464 917,6	1 540 571,8	1 615 392,8	1 688 893,2
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	102,8	103,0	104,8	104,6	103,7	103,9	103,7	103,9	103,3	103,3	103,5	103,4	103,2	103,2	102,5	102,3	102,3	102,1	102,0
Объем платных услуг населению	млн руб.	119 898,9	124 457,4	132 412,7	142 529,0	154 159,4	168 826,5	184 358,5	201 125,9	218 573,6	237 761,0	256 659,5	275 997,2	297 076,8	318 228,7	341 548,5	366 932,3	392 680,0	420 638,8	452 326,8	484 532,5
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,5	100,1	102,3	103,5	104,0	105,1	105,0	105,0	105,0	105,1	104,5	104,2	104,3	104,0	104,0	104,0	103,9	104,0	104,3	104,0
7. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн руб.	274 896,4	294 168,5	294 756,8	307 160,2	327 443,8	357 234,7	389 362,6	423 567,3	460 776,8	499 814,8	541 639,8	585 837,6	631 815,3	679 434,6	729 234,4	779 664,6	833 583,1	889 507,4	947 346,7	1 006 015,9
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,1	100,1	100,2	100,2	102,8	104,5	104,5	104,4	104,4	104,2	104,1	104,0	103,9	103,7	103,6	103,3	103,4	103,3	103,2	103,1
8. Финансы
Прибыль до налогообложения прибыльных крупных и средних организаций	млн руб.	54 804,3	42 708,9	45 603,1	48 270,3	51 221,5	54 705,0	57 987,0	61 176,0	64 480,0	67 833,0	71 225,0	74 715,0	78 077,0	81 356,0	84 854,0	88 503,0	92 309,0	96 186,0	100 226,0	104 335,0
	% к предыдущему году	96,9	82,2	106,8	105,8	106,1	106,8	106,0	105,5	105,4	105,2	105,0	104,9	104,5	104,2	104,3	104,3	104,3	104,2	104,2	104,1
9. Денежные доходы и расходы населения
Реальные денежные доходы населения	% к предыдущему году	93,5	98,0	102,0	102,2	102,9	103,3	103,8	104,4	103,9	104,1	104,0	104,1	104,2	103,8	103,7	103,7	103,7	103,6	103,6	103,5
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% от общей численности населения	9,4	9,5	9,3	9,2	9,2	8,5	7,0	6,5	6,0	5,8	5,5	5,2	5,0	4,9	4,5	4,5	4,5	4,4	4,3	4,0
10. Труд и занятость
Численность занятых в экономике (среднегодовая) (в методологии баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	1 094,7	1 095,2	1 095,3	1 095,8	1 096,7	1 093,4	1 092,3	1 089,1	1 089,1	1 089,1	1 085,8	1 085,8	1 085,8	1 088,0	1 091,2	1 092,3	1 095,6	1 100,0	1 104,4	1 108,8
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в %	4,50	4,40	4,40	4,40	4,3	4,3	4,3	4,3	4,2	4,2	4,2	4,2	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн руб.	219 805,1	234 932,7	252 137,8	272 589,3	293 817,6	312 034,3	332 316,5	355 911,0	380 824,8	407 482,5	435 191,3	464 784,3	495 924,9	529 647,8	565 134,2	602 433,0	641 591,2	683 294,6	727 708,7	774 282,1
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес.	26 335,0	28 339,0	30 520	32 892	35 487	37 709	40 177	43 041	46 060	49 299	52 659	56 239	60 007	64 088	68 382	72 906	77 644	82 703	88 079	93 716
Темпы роста	% г/г	105,7	107,1	107,7	107,8	107,9	106,3	106,5	107,1	107,0	107,0	106,8	106,8	106,7	106,8	106,7	106,6	106,5	106,5	106,5	106,4
Среднесписочная численность работников организаций	тыс. человек	695,5	690,8	688,45	690,63	689,97	689,57	689,27	689,10	689,0	688,8	688,7	688,7	688,7	688,7	688,7	688,6	688,6	688,5	688,5	688,5

Таблица 13

Основные показатели, представляемые для разработки параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года (целевой вариант)

Показатели	Единица измерения	отчет		оценка	прогноз
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
1. Демографические показатели			5,0
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	2 334,4	2 334,6	2 334,8	2 337,6	2 341,5	2 345,9	2 350,7	2 355,8	2 361,3	2 367,0	2 372,8	2 378,8	2 385,0	2 391,6	2 398,5	2 405,9	2 413,8	2 422,2	2 431,3	2 436,0
Темпы роста	% к предыдущему году	100,1	100,0	100,0	100,1	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,3	100,3	100,3	100,3	100,3	100,3	100,3	100,4	100,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	72,08	73,03	73,5	73,9	74,3	74,6	74,8	75,0	75,5	76,0	76,4	76,8	77,2	77,6	78,0	78,4	78,8	79,2	79,6	80,0
2. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн руб.	841 375,7	904 600,0	969 961,0	1 046 083,5	1 139 065,7	1 280 420,0	1 386 233,9	1 499 338,1	1 615 428,9	1 733 818,8	1 853 721,0	1 974 257,4	2 096 523,2	2 230 658,7	2 382 521,9	2 532 411,2	2 699 616,1	2 866 690,0	3 041 130,9	3 223 075,7
Индекс физического объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в постоянных основных ценах	101,4	102,2	103,8	104,0	104,6	104,5	104,1	104,3	104,2	103,9	103,5	103,2	103,1	103,5	104,0	103,8	103,8	103,7	103,7	103,6
3. Промышленное производство
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	105,2	106,9	104,9	108,1	107,3	103,4	103,3	103,3	103,3	103,0	103,1	103,1	103,0	103,1	103,0	103,2	103,1	103,1	103,2	103,1
в том числе по видам экономической деятельности:
В. Добыча полезных ископаемых
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	5582,5	5747,5	6288,3	6722,7	7264,0	7728,4	8498,7	9848,6	13718,9	14496,5	15288,2	16107,2	16936,6	17791,1	18651,9	19554,2	20480,5	21429,4	22422,3	23438,6
Индекс производства	% к предыдущему году	112,1	105,7	105,0	102,5	103,3	103,9	107,6	113,5	136,7	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,7	103,7	103,7	103,6
С. Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	386141,2	388429,0	421710,8	461358,3	504742,2	543271,1	581930,9	620943,5	660008,3	700845,7	742754,8	786399,1	830975,3	877215,8	924208,2	973718,1	1024891,8	1077692,2	1133212,8	1190444,5
Индекс производства	% к предыдущему году	103,9	106,9	105,1	105,6	105,5	104,6	104,3	104,0	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,8	103,7	103,7	103,7	103,6
D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	56179,0	89198,2	89911,8	90631,1	99694,2	100491,7	101295,7	102106,0	102922,9	103746,3	104576,2	105412,9	106256,2	107106,2	107963,1	108826,8	109697,4	110575,0	111459,6	112351,2
Индекс производства	% к предыдущему году	112,5	107,5	104,5	124,7	121,3	99,3	99,4	100,1	99,2	99,6	100,0	99,7	99,5	99,9	99,2	100,1	99,9	99,7	100,1	100,0
Е. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	8731,5	8115,2	8440,7	8953,9	9498,3	9939,1	10380,2	10830,4	11278,3	11733,2	12182,7	12637,1	13082,9	13531,2	13967,4	14417,7	14882,6	15347,3	15826,6	16320,8
Индекс производства	% к предыдущему году	97,9	103,0	100,3	102,0	102,0	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2	101,2
4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн рублей	204 262,6	199 863,0	206 302,6	216 532,7	228 158,4	238 307,5	248 664,4	260 488,4	273 137,7	286 964,2	300 902,6	316 135,5	330 843,7	346 576,0	362 347,2	378 836,2	395 688,4	412 885,8	430 408,7	450 870,3
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	101,3	101,0	102,8	103,0	102,1	102,0	102,2	102,0	102,3	102,2	102,4	102,1	102,3	102,2	102,2	102,2	102,2	102,2	102,7
5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн рублей	100 403,6	94 477,5	104 260,6	115 056,8	126 729,4	137 070,5	147 115,9	157 891,8	167 180,8	179 068,1	189 046,8	202 072,1	213 097,2	223 849,2	235 829,6	247 744,9	259 994,4	273 098,1	287 173,6	303 169,2
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,8	82,9	105,0	105,0	105,0	104,0	103,9	104,3	103,2	104,6	103,3	105,0	104,0	103,8	104,0	103,5	103,7	104,0	103,6	103,5
6. Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	106,7	103,4	103,8	103,8	103,5	103,0	102,7	102,5	102,3	102,2	102,0	102,0	102,0	102,0	101,9	101,9	101,9	101,9	101,9	101,9
Оборот розничной торговли	млн рублей	493 922,8	516 648,5	555 945,6	608 260,1	664 229,7	716 358,5	768 858,2	823 802,5	880 772,5	943 502,1	1 010 703,0	1 082 690,3	1 159 804,9	1 240 011,2	1 323 202,3	1 401 049,0	1 476 271,3	1 555 547,1	1 634 290,4	1 710 325,8
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	102,8	103,2	105,0	104,8	104,0	103,9	103,7	103,5	103,3	103,5	103,5	103,5	103,3	103,3	102,6	102,3	102,5	102,3	102,1
Объем платных услуг населению	млн рублей	119 898,9	124 457,4	133 318,8	144 197,6	157 763,7	172 773,6	188 668,8	205 828,2	223 683,8	243 319,9	262 660,2	282 450,1	304 022,5	325 668,9	349 533,9	375 511,3	402 247,7	430 887,7	463 347,8	496 338,1
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,5	100,1	103,0	104,0	105,2	105,1	105,0	105,0	105,0	105,1	104,5	104,2	104,3	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,3	104,0
7. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн рублей	274 896,4	294 168,5	300 357,2	320 497,1	367 648,6	410 278,2	455 666,0	504 139,8	554 054,7	606 040,0	661 012,6	718 212,7	778 129,6	839 832,1	902 105,7	965 283,8	1 028 896,0	1 093 528,1	1 162 220,3	1 235 227,5
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,1	100,1	100,2	102,7	110,3	107,2	107,1	107,0	106,7	106,3	106,1	105,9	105,7	105,4	105,0	104,7	104,5	104,3	104,3	104,3
8. Финансы
Прибыль до налогообложения прибыльных крупных и средних организаций	млн руб.	54 804,3	42 708,9	45 603,1	48 795,3	52 259,8	56 127,0	59 887,5	63 540,6	67 162,4	70 923,5	74 824,3	78 864,8	83 044,6	87 362,9	91 905,8	96 501,1	101 133,2	105 886,5	110 757,3	115 741,4
	% к предыдущему году	96,9	82,2	106,8	107,0	107,1	107,4	106,7	106,1	105,7	105,6	105,5	105,4	105,3	105,2	105,2	105,0	104,8	104,7	104,6	104,5
9. Денежные доходы и расходы населения
Реальные денежные доходы населения	% к предыдущему году	93,5	98,0	102,0	102,6	103,2	104,2	104,8	105,4	105,0	105,2	105,3	105,2	105,0	104,6	104,7	104,8	104,5	104,6	104,2	104,7
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% от общей численности населения	9,4	9,5	9,2	9,2	9,1	8,4	6,7	6,4	5,9	5,6	5,0	4,9	4,6	4,4	4,3	4,3	4,2	4,1	4,1	4,0
10. Труд и занятость
Численность занятых в экономике (среднегодовая) (в методологии баланса трудовых ресурсов)	тыс. человек	1 094,7	1 095,2	1 095,3	1 095,8	1 096,7	1 093,4	1 092,3	1 090,1	1 090,1	1 090,1	1 089,0	1 089,0	1 089,0	1 092,3	1 095,6	1 098,9	1 102,2	1 107,7	1 113,2	1 118,8
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в %	4,50	4,40	4,40	4,40	4,30	4,30	4,30	4,30	4,20	4,20	4,20	4,20	4,10	4,10	4,10	4,10	4,00	4,00	4,00	4,00
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн руб.	219 805,1	234 932,7	252 640,95	273 414,5	295 012,1	318 318,1	343 465,2	370 255,5	399 135,4	429 469,7	462 109,4	496 767,6	534 025,2	573 009,0	613 692,7	656 037,5	699 992,0	746 891,4	796 186,3	847 938,4
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес.	26 335	28 339	30 580	32 990	35 630	38 450	41 494	44 737	48 226	51 892	55 835	60 032	64 534	69 235	74 140	79 244	84 541	90 179	96 103	102 321
Темпы роста	% г/г	105,7	107,1	107,9	107,9	108,0	107,9	107,9	107,8	107,8	107,6	107,6	107,5	107,5	107,3	107,1	106,9	106,7	106,7	106,6	106,5
Среднесписочная численность работников организаций	тыс. человек	695,5	690,8	688,47	690,65	689,99	689,89	689,79	689,69	689,69	689,69	689,69	689,59	689,59	689,69	689,79	689,89	689,99	690,19	690,39	690,59