Приложение

Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 30.05.2018 N 843-IV

Положение
о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж

Раздел 1. Основы бюджетного процесса, участники бюджетного процесса в городском округе город Воронеж

Статья 1. Организация бюджетного процесса в городском округе город Воронеж

1. Бюджетный процесс в городском округе город Воронеж - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета городского округа, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней и внутренней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Правовую основу бюджетного процесса в городском округе город Воронеж составляют: Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области, Устав городского округа город Воронеж, решения Воронежской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения используются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Участники бюджетного процесса в городском округе город Воронеж

Участниками бюджетного процесса в городском округе город Воронеж являются:

- глава городского округа город Воронеж (далее по тексту - глава городского округа);

- Воронежская городская Дума (далее по тексту - городская Дума);

- администрация городского округа город Воронеж (далее по тексту - администрация городского округа);

- Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж (далее по тексту - Контрольно-счетная палата);

- финансовый орган администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту - финансовый орган);

- главные распорядители средств бюджета городского округа город Воронеж;

- получатели средств бюджета городского округа город Воронеж;

- главные администраторы доходов бюджета городского округа город Воронеж;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж.

Статья 4. Бюджетные полномочия главы городского округа

Глава городского округа:

- организует работу по составлению проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- одобряет представленные администрацией городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж;

- вносит на утверждение городской Думы проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского округа;

- вносит на утверждение городской Думы проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 5. Бюджетные полномочия городской Думы

Городская Дума:

- рассматривает и утверждает бюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, устанавливает порядок его формирования и использования;

- устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа город Воронеж;

- вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации городского округа

Администрация городского округа:

- устанавливает порядок разработки и обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития городского округа;

- обеспечивает составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает исполнение бюджета городского округа;

- обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

- утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в городскую Думу и Контрольно-счетную палату;

- организует работу и опубликовывает решения по проведению публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа город Воронеж;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации;

- устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

- устанавливает порядок осуществления финансовым органом полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- устанавливает порядок внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета городского округа, главным администратором доходов бюджета городского округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета городского округа;

- устанавливает порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период и утверждает бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 7. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата:

- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- проводит экспертизы (в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов) и готовит заключения на проект решения о бюджете городского округа и на годовой отчет о его исполнении, проводит экспертизы иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, проводит экспертизу муниципальных программ;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город Воронеж и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа, осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль

Финансовый орган, осуществляющий внутренний муниципальный финансовый контроль, обладает бюджетными полномочиями, установленными статьями 269.1, 269.2, 270.2, частью 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Бюджетные полномочия и ответственность финансового органа

1. Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа;

- составляет проект бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период и представляет его главе городского округа с необходимыми документами и материалами;

- подготавливает проекты решений городской Думы о внесении изменений в решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и представляет их главе городского округа;

- организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- получает от органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и отчета об исполнении бюджета городского округа;

- разрабатывает бюджетный прогноз городского округа город Воронеж на долгосрочный период;

- осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа;

- ведет реестр расходных обязательств городского округа город Воронеж и направляет его в финансовый орган Воронежской области;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета городского округа;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к органам местного самоуправления;

- устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа город Воронеж и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа на основании нормативного правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

- вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании нормативного правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

- устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;

- организует казначейское исполнение бюджета городского округа на основе единства кассы и подведомственности расходов;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений, открывает и ведет лицевые счета;

- ведет реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в электронной форме в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- ведет учет бюджетных обязательств;

- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в финансовом органе;

- устанавливает порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, осуществляет санкционирование данных расходов бюджетных и автономных учреждений;

- устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами бюджетных и автономных учреждений на лицевых счетах, открытых им в финансовом органе, проводит кассовые операции со средствами бюджетных и автономных учреждений;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

- устанавливает порядок взыскания в бюджет городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидий на иные цели, на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности или бюджетных инвестиций, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;

- обеспечивает целевое финансирование получателей средств бюджета городского округа в соответствии с установленными размерами ассигнований, полноту и своевременность перечисления бюджетных средств;

- приостанавливает в предусмотренных законодательством случаях операции по лицевым счетам;

- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа;

- осуществляет учет исполнения бюджета городского округа по доходам и расходам;

- принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) средств бюджета городского округа, обеспечение поступления которых возложено на финансовый орган;

- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- от имени городского округа город Воронеж осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам, заключает кредитные договоры с кредитными организациями, соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

- выполняет функции эмитента по организации выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

- устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- составляет отчет об исполнении бюджета городского округа город Воронеж ежемесячно и за отчетный финансовый год, представляет его в администрацию городского округа, Контрольно-счетную палату городского округа и финансовый орган Воронежской области;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;

- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- принимает решение о применении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения;

- применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа внутреннего муниципального финансового контроля;

- внедряет единую техническую политику в информатизации бюджета городского округа и учета в бюджетных учреждениях. Обеспечивает функционирование единого электронного финансового документооборота на всех уровнях исполнения бюджета городского округа. Осуществляет технологический контроль выполнения операций в автоматизированной системе исполнения бюджета всеми участниками электронного документооборота;

- взаимодействует с финансовым органом Воронежской области, органами Федерального казначейства Российской Федерации по Воронежской области и налоговыми органами по вопросам своей компетенции;

- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа исполнения приказов финансового органа, относящихся к порядку формирования и расходования средств бюджета городского округа;

- утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- составляет и ведет реестр источников доходов бюджета городского округа для представления в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа:

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Финансовый орган несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, установленных настоящим Положением.

Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа город Воронеж

1. Главный распорядитель средств бюджета городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа город Воронеж в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию городской округ город Воронеж:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 11. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета городского округа город Воронеж

Получатель средств бюджета городского обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа город Воронеж

1. Главный администратор доходов бюджета городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Определение территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Воронежской области в качестве главных администраторов доходов бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

4. Определение территориальных органов (подразделений) федеральных органов исполнительной власти в качестве главных администраторов доходов бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 14. Особенности правового положения казенных учреждений

Особенности правового положения казенных учреждений устанавливаются в соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 2. Доходы, расходы и дефицит бюджета городского округа город Воронеж

Статья 15. Формирование доходов бюджета городского округа город Воронеж

Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 16. Расходы бюджета городского округа город Воронеж

Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Воронежской области, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского округа.

Статья 17. Расходные обязательства городского округа город Воронеж

1. Расходные обязательства городского округа возникают (устанавливаются) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств городского округа город Воронеж ведется в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 18. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж формируется в порядке, установленном администрацией городского округа.

Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Воронежской области (муниципальными правовыми актами).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета городского округа город Воронеж для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж в порядке, установленном администрацией городского округа.

3.1. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

4. Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.

Статья 19. Резервный фонд администрации городского округа

1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.

2. Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации городского округа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в части 4 настоящей статьи.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.

Статья 20. Дефицит бюджета городского округа город Воронеж, источники его финансирования

1. Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением городской Думы о бюджете городского округа с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Состав источников финансирования дефицита бюджета городского округа устанавливается в соответствии с положениями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением городской Думы о бюджете городского округа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

4. В случае утверждения решением городской Думы о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.

Статья 21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с положениями статей 79, 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа город Воронеж, включенные в городскую адресную инвестиционную программу, отражаются в решении о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.

Раздел 3. Муниципальный долг

Статья 22. Структура муниципального долга, управление муниципальным долгом

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств городского округа город Воронеж по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации видам долговых обязательств.

2. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации городского округа.

Статья 23. Прекращение долговых обязательств городского округа город Воронеж и их списание с муниципального долга

Прекращение долговых обязательств городского округа город Воронеж и их списание с муниципального долга производится в соответствии со статьей 100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 24. Муниципальная долговая книга городского округа город Воронеж

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа город Воронеж осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа город Воронеж, ведение которой осуществляется в соответствии с положениями статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 25. Обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж

1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам городского округа город Воронеж в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа.

2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации городского округа по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также по их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией городского округа.

3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией городского округа, производится за счет средств бюджета городского округа.

Статья 26. Предельные объемы муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж

1. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляет собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Если при исполнении бюджета городского округа город Воронеж нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган администрации городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга городского округа город Воронеж.

Статья 27. Осуществление муниципальных заимствований городского округа город Воронеж

1. Под муниципальными заимствованиями городского округа город Воронеж понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа город Воронеж, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные заимствования городского округа город Воронеж осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения долговых обязательств городского округа город Воронеж.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа город Воронеж в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа город Воронеж принадлежит администрации городского округа в лице финансового органа администрации городского округа.

4. Предельный объем заимствований городского округа город Воронеж в текущем финансовом году определяется с учетом положений статей 104 и 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Программа муниципальных заимствований городского округа город Воронеж

1. Программа муниципальных заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проведение в соответствии с положениями статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 29. Отражение в бюджете городского округа город Воронеж поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

Отражение в бюджете городского округа поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание производится в соответствии с положениями статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 30. Предоставление муниципальных гарантий городского округа город Воронеж

Порядок, условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий городского округа город Воронеж осуществляются в соответствии с положениями статей 115 - 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 31. Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж

Программа муниципальных гарантий городского округа город Воронеж составляется с учетом положений статьи 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 32. Выпуск муниципальных ценных бумаг городского округа город Воронеж

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются городской Думой в соответствии с положениями статьи 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Раздел 4. Порядок составления проекта бюджета городского округа город Воронеж

Статья 33. Общие положения

1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа город Воронеж.

2. Составление проекта бюджета городского округа город Воронеж - исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа город Воронеж осуществляет финансовый орган.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансового органа Воронежской области, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается в форме решения городской Думы сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

5. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития городского округа город Воронеж в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета городского округа город Воронеж более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

При внесении в городскую Думу проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж в плановом периоде не представляется.

6. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете городского округа.

7. Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 33.1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа город Воронеж на долгосрочный период в соответствии с положениями статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа город Воронеж на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа город Воронеж на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

4. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) городского округа город Воронеж на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией городского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 34. Основы составления проекта бюджета городского округа город Воронеж

1. Составление проекта бюджета городского округа основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа город Воронеж;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) городского округа город Воронеж;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) городского округа город Воронеж на долгосрочный период.

2. Проект бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и в сроки, определяемые правовым актом администрации городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Статья 35. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа город Воронеж в городскую Думу.

4. Прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа город Воронеж приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж осуществляется управлением экономики администрации городского округа.

7. В целях формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 36. Прогнозирование доходов бюджета городского округа город Воронеж

1. Доходы бюджета городского округа город Воронеж прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Воронежской области и нормативных правовых актов городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.

2. Нормативные правовые акты городской Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты о местных налогах, сборах и неналоговых доходах, нормативные правовые акты городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа город Воронеж, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в городскую Думу проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 37. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского округа город Воронеж

1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского округа осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского округа осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с положениями статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 38. Муниципальные программы городского округа город Воронеж

Муниципальные программы городского округа город Воронеж реализуются в соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 39. Ведомственные целевые программы

В бюджете городского округа город Воронеж могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

Статья 40. Городская адресная инвестиционная программа

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город Воронеж и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город Воронеж осуществляются в соответствии с городской адресной инвестиционной программой.

2. Городская адресная инвестиционная программа утверждается в качестве приложения к решению о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 41. Дорожный фонд городского округа город Воронеж

Дорожный фонд городского округа город Воронеж создается решением городской Думы (за исключением решения городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период) в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа город Воронеж устанавливается городской Думой.

Раздел 5. Порядок рассмотрения и принятия решения о бюджете городского округа город Воронеж

Статья 42. Общие положения

1. Решение о бюджете городского округа принимается ежегодно в одном чтении на заседании городской Думы.

2. Правом правотворческой инициативы в городской Думе при принятии решения о бюджете городского округа обладают депутаты городской Думы, глава городского округа.

Статья 43. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в решении о бюджете городского округа город Воронеж

1. В решении о бюджете городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа:

- общий объем доходов бюджета городского округа;

- общий объем расходов бюджета городского округа;

- дефицит (профицит) бюджета городского округа;

- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (за исключением решения городской Думы о бюджете городского округа).

2. Решением о бюджете городского округа утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год планового периода;

- ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в случае принятия бюджета с дефицитом;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект решения о бюджете городского округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета городского округа и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета городского округа.

Изменение параметров планового периода бюджета городского округа осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

4. Решением о бюджете городского округа может быть предусмотрено использование доходов бюджета городского округа по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете городского округа) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете городского округа, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета городского округа.

Статья 44. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского округа город Воронеж

Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа в городскую Думу представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Воронеж;

- предварительные итоги социально-экономического развития городского округа город Воронеж за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Воронеж за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж, одобренный администрацией городского округа;

- прогноз основных характеристик бюджета городского округа (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждого года планового периода;

- паспорта (проекты изменений в паспорта) муниципальных программ городского округа город Воронеж;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;

- предложенные городской Думой, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- реестр источников доходов бюджета городского округа;

- проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ);

- иные документы и материалы.

Статья 45. Внесение проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж в городскую Думу

1. Внесение проекта решения о бюджете городского округа в городскую Думу осуществляется с соблюдением положений статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Одновременно с внесением проекта решения о бюджете городского округа в городскую Думу администрация городского округа готовит решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа город Воронеж на очередной финансовый год и плановый период, которое подлежит официальному опубликованию одновременно с проектом бюджета городского округа, но не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний.

Статья 46. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа в городской Думе

1. В течение 5 рабочих дней с момента внесения проекта решения о бюджете городского округа в городскую Думу председатель городской Думы организует работу по рассмотрению проекта решения о бюджете городского округа, направляя его депутатам и в постоянные комиссии городской Думы, а также в Контрольно-счетную палату на заключение.

2. По результатам публичных слушаний по проекту бюджета городского округа рабочая группа в течение 5 рабочих дней составляет заключение о результатах публичных слушаний, которое публикуется в средствах массовой информации.

3. Подготовленные замечания и предложения постоянных комиссий городской Думы, а также заключение Контрольно-счетной палаты в течение 5 рабочих дней после проведения публичных слушаний направляются в постоянную комиссию городской Думы по бюджету, экономике, планированию, налоговой политике и инвестициям (далее по тексту - Комиссия) для обобщения.

4. В случае отсутствия предложений и замечаний Комиссия принимает решение о принятии данного проекта. Совет городской Думы на основании сводного заключения Комиссии включает в повестку дня заседания городской Думы проект решения о бюджете городского округа и направляет проект решения о бюджете городского округа, сводное заключение Комиссии, а также другие документы и материалы, внесенные в городскую Думу главой городского округа, депутатам городской Думы не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания городской Думы.

5. В случае внесения предложений по увеличению доходной части бюджета городского округа или изменению расходной части бюджета городского округа указываются источники дополнительных доходов или статьи расходов, подлежащие изменению. Обобщенные Комиссией замечания и предложения в течение 5 рабочих дней направляются в администрацию городского округа, а также Контрольно-счетную палату.

6. Глава городского округа организует доработку проекта решения о бюджете городского округа и вносит уточненный проект решения о бюджете городского округа в городскую Думу не позднее 5 рабочих дней с момента получения обобщенных Комиссией замечаний и предложений.

7. Постоянные комиссии городской Думы и Контрольно-счетная палата рассматривают доработанный проект решения о бюджете городского округа в течение 5 рабочих дней и представляют в Комиссию свои заключения.

8. Комиссия в течение 5 рабочих дней готовит сводное заключение по проекту решения о бюджете городского округа, а также проект решения городской Думы о принятии проекта решения о бюджете городского округа либо о его отклонении.

9. В случае принятия уточненного проекта решения о бюджете городского округа Совет городской Думы на основании сводного заключения Комиссии включает в повестку дня заседания городской Думы проект решения о бюджете городского округа и направляет проект решения о бюджете городского округа, сводное заключение Комиссии, а также другие документы и материалы, внесенные в городскую Думу главой городского округа, депутатам городской Думы не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания городской Думы.

10. В случае отклонения уточненного проекта решения о бюджете городского округа Комиссия принимает решение о создании согласительной комиссии, количественный и персональный состав согласительной комиссии утверждается решением городской Думы. Любой депутат городской Думы вправе присутствовать на заседании согласительной комиссии с правом совещательного голоса. Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов от присутствующих членов на заседании согласительной комиссии.

11. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения о бюджете городского округа вырабатывает согласованный вариант проекта бюджета городского округа и передает его в администрацию городского округа.

12. Глава городского округа в течение 5 рабочих дней по окончании работы согласительной комиссии вносит на рассмотрение в городскую Думу согласованный проект решения о бюджете городского округа с учетом решения согласительной комиссии.

13. Совет городской Думы включает согласованный проект решения о бюджете городского округа в повестку дня заседания городской Думы для рассмотрения и направляет его депутатам городской Думы.

14. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа городская Дума заслушивает доклад главы городского округа или его представителя и содоклад председателя Комиссии или представителя Комиссии, а также председателя Контрольно-счетной палаты, обсуждает его концепцию и прогноз социально-экономического развития городского округа город Воронеж, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

15. После принятия проекта решения о бюджете городского округа текст решения о бюджете городского округа направляется главе городского округа для подписания и обнародования в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

16. Решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 47. Временное управление бюджетом городского округа город Воронеж

В случае если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала очередного финансового года, его исполнение осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа город Воронеж по окончании периода временного управления бюджетом

Внесение изменений в решение о бюджете городского округа по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 6. Исполнение бюджета городского округа город Воронеж

Статья 49. Основы исполнения бюджета городского округа город Воронеж

1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган.

2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и кассового плана бюджета городского округа.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в соответствии со статьями 215.1 и 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Управление средствами на едином счете бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

5. Финансовый орган администрации городского округа регистрирует поступления, регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов обязательств бюджета городского округа, осуществляет платежи от имени получателей средств бюджета городского округа.

Статья 50. Исполнение бюджета городского округа по доходам

Исполнение бюджета городского округа по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Сводная бюджетная роспись бюджета городского округа город Воронеж

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа устанавливается финансовым органом администрации городского округа.

Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа администрации городского округа.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа должны соответствовать решению о бюджете городского округа.

3. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа руководитель финансового органа администрации городского округа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа.

В сводную бюджетную роспись бюджета городского округа могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств бюджета городского округа по главным распорядителям средств бюджета городского округа, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа может быть предусмотрено утверждение показателей лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа, главных распорядителей средств бюджета городского округа.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета городского округа до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

6. В сводную бюджетную роспись бюджета городского округа включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.

Статья 52. Кассовый план бюджета городского округа город Воронеж

1. Под кассовым планом бюджета городского округа понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.

2. Финансовый орган администрации городского округа устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета городского округа.

Составление и ведение кассового плана бюджета городского округа осуществляются финансовым органом администрации городского округа.

Статья 53. Исполнение бюджета городского округа по расходам

1. Исполнение бюджета городского округа по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа, с соблюдением требований статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа.

Статья 54. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации городского округа.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета городского округа составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета городского округа, и утвержденными финансовым органом администрации городского округа лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем средств бюджета городского округа.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета городского округа до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя средств бюджета городского округа осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета городского округа в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа не допускается.

Статья 55. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа.

Статья 56. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета городского округа город Воронеж

1. Учет операций по исполнению бюджета городского округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации городского округа.

2. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе администрации городского округа, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа.

Статья 57. Бюджетная смета казенного учреждения

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств бюджета городского округа, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета органа местного самоуправления городского округа город Воронеж, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 58. Предельные объемы финансирования

1. В случае и в порядке, установленных финансовым органом администрации городского округа, при организации исполнения бюджета городского округа по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа помесячно или поквартально либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

Статья 59. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденного решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет городского округа в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются на увеличение расходов бюджета городского округа соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 60. Размещение средств бюджета городского округа на банковских депозитах, передача средств бюджета городского округа в доверительное управление

Размещение средств бюджета городского округа на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета городского округа за счет размещения средств бюджета городского округа на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Иммунитет бюджета городского округа город Воронеж

1. Иммунитет бюджета городского округа представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета городского округа осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Обращение взыскания на средства бюджета городского округа на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета городского округа.

Раздел 7. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности городского округа город Воронеж

Статья 63. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа город Воронеж

1. Составление и представление сводной бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа осуществляется финансовым органом администрации городского округа в виде ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Финансовый орган составляет бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию городского округа.

3. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит рассмотрению городской Думой и утверждению решением городской Думы.

Статья 64. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Воронеж

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа, составляемой в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

2. Администрация городского округа представляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

3. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в срок, не превышающий один месяц, и представляет его в городскую Думу с одновременным направлением в администрацию городского округа.

Статья 65. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа город Воронеж городской Думой

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется администрацией городского округа в городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа представляются:

- проект решения городской Думы об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- пояснительная записка к годовому отчету;

- отчеты о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о бюджете городского округа за отчетный финансовый год;

- отчет об использовании средств резервного фонда;

- иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Администрация городского округа организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию не позднее чем за 5 рабочих дней до дня их проведения. Рабочая группа в течение 5 рабочих дней составляет заключение о результатах проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа.

В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 66. Решение об исполнении бюджета городского округа город Воронеж

Решением городской Думы об исполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского округа.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета городского округа по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа;

- расходов бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

Раздел 8. Муниципальный финансовый контроль

Статья 67. Внешний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой городского округа

Контрольно-счетная палата осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о Контрольно-счетной палате.

Статья 68. Внутренний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации городского округа

1. Финансовый орган администрации городского округа осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций является контроль:

- за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств бюджета городского округа;

- за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городского округа;

- за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2.1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- контроль в сфере закупок для муниципальных нужд в соответствии с частями 5 и 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статья 69. Внутренний финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа

1. Главные распорядители средств бюджета городского округа, главные администраторы доходов бюджета городского округа и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. Главный распорядитель средств бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

- соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем средств бюджета городского округа и подведомственными ему получателями средств бюджета городского округа;

- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств бюджета городского округа.

3. Главный администратор доходов бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета городского округа и подведомственными администраторами доходов бюджета городского округа.

4. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 70. Внутренний финансовый аудит

Главные распорядители средств бюджета городского округа, главные администраторы доходов бюджета городского округа, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Председатель Воронежской городской Думы

В.Ф. Ходырев