Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 09 июня 2018 г. N 534

"Подпрограмма 6 "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области на 2014 - 2018 годы" государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан"

Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества, создание условий для оказания социальных услуг высокого качества
Задачи подпрограммы	1. Определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, нуждающемуся в социальном обслуживании, и обеспечение дальнейшего его сопровождения казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" (далее - КУ ВО "УСЗН"). 2. Реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат". 3. Содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания. 4. Обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста. 5. Организация социального туризма. 6. Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста
Показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, человек
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 405646,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 244313,3 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 161333,3 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 1980,0 тыс. рублей всего, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1980,0 тыс. рублей; 2015 год - 2428,6 тыс. рублей всего, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1464,3 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 964,3 тыс. рублей; 2016 год - 237685,4 тыс. рублей всего, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 161219,0 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 76466,4 тыс. рублей; 2017 год - 162986,6 тыс. рублей всего, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 79084,0 тыс. рублей; - федеральный бюджет - 83902,6 тыс. рублей; 2018 год - 566,0 тыс. рублей всего, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 566,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Улучшение условий жизнедеятельности 18530 граждан пожилого возраста. 2. Выявление 10500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи. 3. Реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" на 128 мест. 4. Создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания. 5. Обучение 4272 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет. 6. Оказание услуги "Социальный туризм" 3000 гражданам пожилого возраста и инвалидам. 7. Участие 630 граждан пожилого возраста в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Особенностью демографической ситуации в Воронежской области является сравнительно высокий удельный вес граждан старшего поколения.

Численность населения Воронежской области по данным Росстата (по состоянию на 01.01.2018) достигла 2333,8 тыс. человек, из них: лица пенсионного возраста -750,1 тыс. человек, что составляет 32,1% от общей численности населения.

В Воронежской области отмечается общая для страны тенденция - уровень и качество жизни граждан пожилого возраста ниже, чем у трудоспособной части населения, так как главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. При установленном в Воронежской области для пенсионеров прожиточном минимуме 8680 рублей, средний размер пенсии составляет 11977 рублей. Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается состоянием здоровья (до 80% пенсионеров нуждаются в медико-социальной помощи, более 50% - в посторонней помощи и уходе).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

В связи с этим приоритетные направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения Воронежской области включают: обеспечение достойной старости, продление активной позиции пожилых людей в жизни общества, сохранение способности к самообслуживанию, предоставление с учетом индивидуальных потребностей пожилых граждан различных мер социальной поддержки и форм социального обслуживания.

Целью подпрограммы является улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества, создание условий для оказания социальных услуг высокого качества.

В ходе реализации подпрограммы запланировано решение следующих задач:

- определение вида государственной социальной услуги пожилому человеку, нуждающемуся в социальном обслуживании, и обеспечение дальнейшего его сопровождения КУ ВО "УСЗН";

- реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24.12.2015 N ДМ-П12-8849р);

- содействие в создании попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет граждан пожилого возраста;

- организация социального туризма;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста.

Решение данных задач программно-целевым методом позволит обеспечить улучшение условий и качества жизни пожилых людей, доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

Выполнение поставленных задач осуществляется посредством реализации мероприятий, направленных на организационно-финансовое обеспечение процессов модернизации социальной защиты пожилых людей.

При оценке достижения поставленных целей и решения задач планируется использовать следующие показатели (индикаторы):

1. Количество граждан пожилого возраста, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реализации мероприятий подпрограммы, человек.

Значение указанного показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- значение показателя;

- количество граждан, выявленных КУ ВО "УСЗН" с целью определения вида социальной помощи в отчетном году, человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшение условий жизнедеятельности которых осуществлено в результате реконструкции БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" в отчетном году, человек;

- численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", бюджетных учреждениях Воронежской области нового типа, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в отчетном году, человек;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН" в отчетном году, человек;

- количество участников проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с гражданами пожилого возраста, человек.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи, человек.

Данный показатель определяется путем суммирования численности выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

3. Объем проведенных работ по реконструкции зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" к запланированному объему проводимых работ, процентов.

Значение указанного показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- объем выполненных работ в текущем году, тыс. рублей;

- общий объем запланированных работ согласно проектно-сметной документации БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат", тыс. рублей.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

4. Количество созданных попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания, шт.

Создание попечительских советов будет определяться на основании информации стационарных учреждений социального обслуживания.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

5. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет в КУ ВО "УСЗН", бюджетных учреждениях Воронежской области нового типа, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, человек.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста и инвалидов, прошедших обучение компьютерной грамотности и работе в сети Интернет, на основании отчетов КУ ВО "УСЗН", бюджетных учреждений Воронежской области нового типа, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

6. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН", человек.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана услуга "Социальный туризм" на базе КУ ВО "УСЗН" на основании отчетов КУ ВО "УСЗН".

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

7. Количество участников проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди граждан пожилого возраста, человек.

Показатель определяется путем суммирования количества граждан пожилого возраста, принявших участие в проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, на основании отчетов управления физической культуры и спорта Воронежской области.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- улучшение условий жизнедеятельности 18530 граждан пожилого возраста;

- выявление 10500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи;

- реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" на 128 мест;

- создание 33 попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- обучение 4272 граждан пожилого возраста и инвалидов компьютерной грамотности и работе в сети Интернет;

- оказание услуги "Социальный туризм" 3000 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- участие 630 граждан пожилого возраста в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях.

Реализация подпрограммы планируется в один этап: с 2014 года по 2018 год.

II. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основного мероприятия "Улучшение качества жизнедеятельности и оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста".

Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит улучшить положение и качество жизни пожилых людей, повысить степень их социальной защищенности и активизировать их участие в жизни общества.

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2018 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент строительной политики Воронежской области, управление физической культуры и спорта Воронежской области.

В ходе реализации основного мероприятия подпрограммы запланировано выполнение 5 мероприятий:

1. Социальное сопровождение отдельных категорий граждан пожилого возраста.

2. Повышение качества предоставляемых социальных услуг.

3. Создание попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания.

4. Развитие интеллектуального потенциала пожилых граждан.

5. Меры по организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей.

Мероприятие 1 "Социальное сопровождение отдельных категорий граждан пожилого возраста"

Анализ положения граждан пожилого возраста свидетельствует о том, что эта категория граждан является наиболее социально незащищенной, нуждающейся в особом внимании со стороны государства.

В целях повышения социальной защищенности пожилых людей и эффективности социального обслуживания населения в ходе реализации подпрограммы предусмотрен индивидуальный подход к определению потребностей граждан в социальных услугах и дальнейшее их сопровождение.

В Воронежской области социальное сопровождение получателей социальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением правительства Воронежской области от 12.12.2014 N 1156 "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Воронежской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания".

Социальное сопровождение организовано путем привлечения органов государственной власти Воронежской области и соответствующих организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам, на основании соглашений о межведомственном взаимодействии.

При осуществлении социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании и проживающих в отдаленных районах сельской местности, применяется выездная форма социального обслуживания на дому. В настоящее время мобильной социальной службой охвачено 100% населенных пунктов Воронежской области.

При необходимости в рамках межведомственного взаимодействия в состав мобильной социальной службы включаются представители учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, Пенсионного фонда Российской Федерации, общественных организаций, волонтеры.

Одной из задач социального сопровождения пожилых граждан является обучение родственников и лиц, осуществляющих уход за данной категорией, принципам общего ухода в домашних условиях (правила питания и кормления, личная гигиена, использование технических средств реабилитации) с целью социальной адаптации пожилых граждан в привычной домашней обстановке в кругу семьи. В этой связи создано отделение "Школа ухода" на базе БУ ВО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Пансионат "Подгоренский". С учетом имеющегося положительного опыта по обучению родственников навыкам ухода за инвалидами и пожилыми гражданами в 2017 году увеличено количество отделений "Школа ухода" в районах города Воронежа.

Индикатором реализации мероприятия является достижение показателя "Количество ежегодно выявленных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью определения вида социальной помощи".

В рамках реализации мероприятия ожидается выявление 10500 граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, с целью определения вида социальной помощи.

Мероприятие 2 "Повышение качества предоставляемых социальных услуг"

Для удовлетворения потребности граждан в стационарном обслуживании и улучшения условий проживания в учреждениях социального обслуживания в рамках Программы запланировано проведение мероприятия, направленного на повышение качества предоставления государственных социальных услуг.

В 2006 году сеть учреждений социального обслуживания населения была увеличена в ходе передачи из муниципальной в областную собственность на 94 учреждения социального обслуживания, не отвечающего действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Переданные учреждения в основном располагались в приспособленных старых зданиях, не имеющих полного набора площадей, необходимых для предоставления качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста, детям и инвалидам.

В целях улучшения условий проживания граждан и приведения данных объектов в соответствие действующим СанПиН, а также с учетом возрастающей потребности нетрудоспособного населения в оказании государственных стационарных услуг запланирована реконструкция зданий и сооружений БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" на 128 мест.

Также в целях улучшения качества предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания запланировано внедрение механизмов общественного контроля деятельности данных организаций.

В настоящее время функции общественного контроля в Воронежской области осуществляет Общественная палата Воронежской области, региональное отделение Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Воронежской области и региональные отделения общероссийских общественных организаций ветеранов, пенсионеров, инвалидов.

В 2017 году деятельность общественного контроля была направлена на проверку условий доступности объектов и услуг для маломобильных граждан, в том числе граждан пожилого возраста. Приоритетными направлениями общественного контроля в перспективе определены государственная поддержка пожилых людей и более активное привлечение некоммерческих организаций в качестве поставщиков социальных услуг населению.

Индика