Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

Утвержден
приказом
департамента здравоохранения
Воронежской области
от 26.06.2018 N 1289

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Порядок, оценка, медицинская организация, департамент) определяет процедуру организации работы по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

2. Проведение оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2009 N 288 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Воронежской области".

3. Проведение оценки осуществляется в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья и связанных с этими правами государственных гарантий.

4. Проведение оценки осуществляется департаментом по собственной инициативе или по инициативе медицинских организаций.

5. Оценка осуществляется по следующим критериям:

1) обеспечение гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) территориальная доступность получения медицинских услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения несовершеннолетних к медицинским организациям для детей с их круглосуточным пребыванием в них;

3) экономическая обоснованность ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников медицинской организации.

6. Последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения оцениваются по совокупности критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

7. В отношении единственной медицинской организации, подведомственной департаменту, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного в общественных (публичных) слушаниях(далее - слушания), проведение которых организуется департаментом.

8. Проведение слушаний осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания.

Информирование о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов осуществляется следующими способами:

- непосредственно в помещениях департамента;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники и бумажного носителя;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте департамента в сети Интернет.

По результатам проведения слушаний департамент составляет протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе проведения слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

9. Результатом проведения оценки является составление положительного или отрицательного заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Обращение медицинской организации о проведении оценки должно содержать следующие сведения:

- полное наименование медицинской организации, её основной государственный регистрационный номер, местонахождение;

- обоснование необходимости принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, подготовленное на основании анализа результатов деятельности медицинской организации и использования ее имущества;

- информацию о кредиторской и дебиторской задолженности (в том числе просроченной) медицинской организации и предложения по ее погашению.

11. К обращению медицинской организации должны прилагаться следующие документы:

- копия устава медицинской организации;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию медицинской организации;

- копия бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату;

- опись представленных документов.

Медицинская организация, имеющая статус автономного учреждения, дополнительно представляет решение наблюдательного совета о рассмотрении предложения департамента или руководителя медицинской организации о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения с целью проведения оценки.

12. Документы, прилагаемые к обращению медицинской организации, должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов написаны разборчиво;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- все имеющиеся исправления скреплены печатью и заверены подписью заявителя;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Копии документов заверяются руководителем медицинской организации.

13. Проведение оценки осуществляется на безвозмездной основе.

14. Проведение оценки включает в себя следующие процедуры:

1) проведение оценки;

2) составление заключения.

15. Основаниями для проведения оценки являются:

- поручение руководителя департамента;

- обращение медицинской организации с документами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка.

16. Ответственным за проведение оценки является сотрудник департамента, определенный приказом департамента (далее - должностное лицо).

17. При поступлении в департамент обращения медицинской организации должностное лицо:

- устанавливает предмет обращения;

- проверяет соответствие комплекта документов описи представленных документов;

- при несоответствии комплекта документов описи возвращает его медицинской организации с объяснением причин возврата;

- принимает комплект документов, сформированный в соответствии с настоящим Порядком.

18. Перечень оснований для отказа в приеме документов:

- отсутствуют основания для проведения оценки;

- медицинской организацией не представлены все документы, указанные в настоящем Порядке; неправильно оформлены указанные документы, в них имеется противоречивая, недостоверная или искаженная информация;

- комплект документов не соответствует описи представленных документов.

19. Рассмотрение поручения руководителя департамента или обращений медицинских организаций и подготовка заключений осуществляются комиссией по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).

20. На основании принятых документов должностное лицо:

1) в течение 2 рабочих дней подготавливает запросы по вопросу формирования Комиссии с предложением направить представителей;

2) подготавливает приказ департамента о создании Комиссии;

3) подготавливает справку-заключение;

4) подготавливает необходимые материалы для заседания Комиссии.

21. Справки-заключения и повестка заседания Комиссии представляются должностным лицом каждому члену Комиссии не менее чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии.

22. При подготовке справки-заключения и необходимых материалов для заседания Комиссии должностное лицо в случае необходимости вправе посетить медицинскую организацию или ее обособленное подразделение.

23. В ходе заседания Комиссия проводит анализ последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.