Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
городского округа город Воронеж
от 12.12.2018 N 809

Муниципальная программа
городского округа город Воронеж "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Паспорт
муниципальной программы городского округа город Воронеж "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж
Соисполнители муниципальной программы	- Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж. - Управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж. - Управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж
Основной разработчик муниципальной программы	Управление энергетического развития и тарифов администрации городского округа город Воронеж
Подпрограммы и основные мероприятия муниципальной программы	Основное мероприятие 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования городской округ город Воронеж" Основное мероприятие 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" Основное мероприятие 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры" Основное мероприятие 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте" Основное мероприятие 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного (уличного) освещения"
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры, системах наружного (уличного) освещения, в транспортном комплексе городского округа город Воронеж
Задачи муниципальной программы	Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов, снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов. Сокращение расходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергетических ресурсов. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергоэффективности на основе комплексного развития инфраструктуры. Модернизация оборудования на основе внедрения энергосберегающих технологий. Улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города за счет применения современных технологий энергосбережения
Показатели (индикаторы) муниципальной программы	- доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ); - доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ); - доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ); - доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ); - доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 1 этап. Срок реализации - 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3 517 374,51 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: областной бюджет - 90 000,00 тыс. рублей; бюджет городского округа - 17 433,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 409 941,51 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации муниципальной программы: 2014 год: всего - 317 446,94 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: бюджет городского округа - 6 737,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 310 709,94 тыс. рублей. 2015 год: всего - 280 636,29 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: бюджет городского округа - 696,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 279 940,29 тыс. рублей. 2016 год: всего - 145 878,54 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: внебюджетные источники - 145 878,54 тыс. рублей. 2017 год: всего - 126 389,06 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: внебюджетные источники - 126 389,06 тыс. рублей. 2018 год: всего - 259 465,82 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: областной бюджет - 90 000,00 тыс. рублей; бюджет городского округа - 10 000,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 159 465,82 тыс. рублей. 2019 год: всего - 498 053,62 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: внебюджетные источники - 498 053,62 тыс. рублей. 2020 год: всего - 1 889 504,24 тыс. рублей, в т.ч. по источникам финансирования: внебюджетные источники - 1 889 504,24 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. В организациях с участием муниципального образования снижение удельного расхода: - электрической энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 30,1 до 29,3 кВтч/кв. м; - тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,2 до 0,175 Гкал/кв. м; - холодной воды (в расчете на 1 человека) с 2,25 до 1,95 куб. м/чел.; - горячей воды (в расчете на 1 человека) с 0,39 до 0,357 куб. м/чел.; - природного газа (в расчете на 1 человека) с 0,395 до 0,365 куб. м/чел. 2. В жилищном фонде снижение удельного расхода: - тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,175 до 0,14 Гкал/кв. м; - холодной воды (в расчете на 1 жителя) с 79,0 до 68,4 куб. м/чел.; - горячей воды (в расчете на 1 жителя) с 24,50 до 19,6 куб. м/чел.; - электрической энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 22,0 до 12,8 кВтч/кв. м; - природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 8,0 до 7,45 тыс. куб. м/кв. м; - природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) с 16,6 до 12,7 тыс. куб. м/чел.; - снижение удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах с 59,0 до 55,24 т у.т./кв. м. 3. В системах коммунальной инфраструктуры: - снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных с 163,3 до 163,01 т у.т./Гкал; - снижение удельного расхода электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения (котельные), с 27,6 до 27,5 кВтч/Гкал; - снижение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды с 29,0 до 27,0%; - снижение удельного расхода электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения, с 2,02 до 1,98 кВтч/куб. м; - снижение удельного расхода электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр), с 0,585 до 0,58 кВтч/куб. м. 4. В транспортном комплексе: - увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности до 300 единиц. 5. В системах уличного освещения: - снижение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 светоточку) до 620 кВтч/год; - снижение доли потерь электрической энергии при ее передаче по сетям в общем объеме переданной электрической энергии с 15,8 до 15,6%; - увеличение объектов, обустроенных архитектурно-художественной подсветкой до 69 единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа городского округа город Воронеж "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"(далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года", Законами Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" и от 30.06.2010 N 82-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Воронежской области".

Целесообразность разработки муниципальной программы следует из анализа топливно-энергетического баланса городского округа город Воронеж за 2012 год (далее - ТЭБ). ТЭБ рассчитан по статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области и составлен в виде однопродуктовых балансов и сводного топливно-энергетического баланса.

Как следует из ТЭБов, основными потребителями энергетических ресурсов являются:

- электроэнергии - население (25,8%), транспорт и связь (25,1%), сфера услуг (23,2%), промышленность (18,2%);

- нефтепродуктов - население (75,4%);

- тепловой энергии - население (45,7%), промышленность (21,5%) (потери при передаче сопоставимы с потреблением всей сферой ЖКХ);

- газа - производители тепловой энергии (50,2%), сфера услуг (21,7%), население (13,7%);

- угля - производство тепловой и электрической энергии (более 50%);

- прочего твердого топлива (дрова) - население.

Реализуемые в последние годы мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленные на сокращение расхода энергоносителей, не обеспечивают системного и комплексного решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В условиях постоянного роста цен на энергетические ресурсы и предусмотренного в прогнозе социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года прироста их потребления как хозяйствующими субъектами, так и населением для улучшения показателей эффективности использования энергетических ресурсов, без которого невозможно повышение конкурентоспособности экономики городского округа город Воронеж и уровня жизни его населения, необходимо последовательное осуществление комплекса мер в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вне всяких сомнений, решение многих проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной и инженерной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. Но части экономии энергоресурсов можно достигнуть, не прибегая к значительным финансовым вложениям.

Таблица

Сводный анализ паспортов энергетических обследований муниципальных учреждений городского округа город Воронеж

Наименование мероприятия, вид энергетического ресурса	Годовая экономия энергетических ресурсов			Затраты, тыс. руб.	Средний срок окупаемости, лет	Объем потребления учреждений в 2012 году	Потенциал энергосбережения
	в натуральном выражении		в стоимостном выражении, тыс. руб.
	единица измерения	кол-во	в стоимостном выражении, тыс. руб.
Всего энергоресурсов, в том числе	т у.т.	14568,8	142955,0	589190,0	4,1	54351	26,80%
Тепловая энергия	Гкал	61689,1	98366,0	469962,0	4,8	286435	21,54%
Электрическая энергия	тыс. кВт*ч	15175,0	36881,0	108682,0	2,9	30023	50,54%
Вода	куб. м	161523,0	4590,0	4748,0	1,0	1247719	12,95%

Из таблицы следует, что средний срок окупаемости мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности составляет 3,4 года, а срок службы не только энергоэффективного, но и зачастую высокотехнологичного оборудования доходит до нескольких десятилетий (светодиодные лампы).

Сроки окупаемости различных мероприятий, безусловно, различны и подразделяются на краткосрочные (до 2 лет), среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет).

Потенциал энергосбережения (экономия ежегодного объема потребления) составляет 26,8%, из которых освоено 6,9%, а следовательно, финансовый потенциал неисполненных мероприятий по энергосбережению составляет 133 млн рублей.

В рамках данной муниципальной программы отражено развитие муниципального образования с внедрением энергосберегающих мероприятий, необходимых для повышения энергетической эффективности, за счет реализации потенциала энергосбережения и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

- внедрение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

- повышение эффективности потребления энергетических ресурсов;

- проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основной целью муниципальной программы является повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры, системах наружного (уличного) освещения, транспортном комплексе городского округа город Воронеж.

Достижение цели муниципальной программы оценивается с помощью показателей (индикаторов):

- доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ);

- доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ);

- доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ);

- доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ);

- доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования (исключая объекты с отсутствием возможности установки ПУ);

- иные, в соответствии с приложением N 1 к муниципальной программе.

Значения показателей (индикаторов) определены в соответствии с:

- методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2014 N 399;

- методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными приказом Минэнерго России от 11.12.2014 N 916.

Основные задачи муниципальной программы:

- обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов, снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;

- сокращение расходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергетических ресурсов;

- формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергоэффективности на основе комплексного развития инфраструктуры;

- модернизация оборудования на основе внедрения энергосберегающих технологий;

- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города за счет применения современных технологий энергосбережения.

Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:

1. В организациях с участием муниципального образования снижение удельного расхода:

- электрической энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 30,1 до 29,3 кВт*ч/кв. м;

- тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,20 до 0,175 Гкал/кв. м;

- холодной воды (в расчете на 1 человека) с 2,25 до 1,95 куб. м/чел.;

- горячей воды (в расчете на 1 человека) с 0,39 до 0,357 куб. м/чел.;

- природного газа (в расчете на 1 человека) с 0,395 до 0,365 куб. м/чел.

2. В жилищном фонде снижение удельного расхода:

- тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,175 до 0,14 Гкал/кв. м;

- холодной воды (в расчете на 1 жителя) с 79,0 до 68,4 куб. м/чел.;

- горячей воды (в расчете на 1 жителя) с 24,5 до 19,6 куб. м/чел.;

- электрической энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 22,0 до 12,8 кВт*ч/кв. м;

- природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 8,0 до 7,45 тыс. куб. м/кв. м;

- природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) с 16,6 до 12,7 тыс. куб. м/чел.;

- снижение удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах с 59,0 до 55,24 т у.т./кв. м.

3. В системах коммунальной инфраструктуры:

- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных с 163,3 до 163,01 т у.т./Гкал;

- снижение удельного расхода электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения (котельные) с 27,6 до 27,5 кВт*ч/Гкал;

- снижение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды с 29,0 до 27,0%;

- снижение удельного расхода электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения с 2,02 до 1,98 кВт*ч/куб. м;

- снижение удельного расхода электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) с 0,585 до 0,58 кВт*ч/куб. м;

4. В транспортном комплексе:

- увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности до 300 единиц.

5. В системах наружного (уличного) освещения:

- снижение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 светоточку) до 620 кВт*ч/год;

- снижение доли потерь электрической энергии при ее передаче по сетям в общем объеме переданной электрической энергии с 15,8 до 15,6%;

- увеличение объектов, обустроенных архитектурно-художественной подсветкой до 69 единиц.

Муниципальная программа рассчитана на реализацию в 1 этап.

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

Динамика показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы по годам реализации представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий

Решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, технологических и организационно-управленческих мероприятий.

В рамках муниципальной программы предполагается реализация основных мероприятий, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищном фонде, коммунальной инфраструктуре, наружном (уличном) освещении и транспортном комплексе городского округа город Воронеж.

Мероприятия направлены на повышение эффективности систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, городского пассажирского транспорта, уличного освещения.

В муниципальной программе формируются основные направления реализации программных мероприятий, вводятся интегральные показатели повышения энергетической эффективности (удельные показатели энергопотребления) и энергосбережения (экономия энергетических ресурсов в т у.т.), а также перечень показателей (индикаторов), по которым можно оценивать повышение энергетической эффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном комплексе, наружном (уличном) освещении, транспортном комплексе, при производстве отдельных видов продукции, выполнении работ и оказании услуг.

Муниципальная программа устанавливает значения показателей (индикаторов) энергетической эффективности и энергосбережения для каждого из основных направлений. Предприятиями и организациями осуществляется расчет, согласование и фиксация целевых уровней энергетической эффективности и экономии энергии, а также соответствующих показателей (индикаторов) энергетической эффективности и энергосбережения в соответствии с показателями (индикаторами) инвестиционных программ и программ энергосбережения предприятий.

Муниципальная программа содержит взаимосвязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в отдельных секторах экономики.

С учетом специфики отдельных секторов экономики определены направления реализации основных программных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях с участием муниципального образования городской округ город Воронеж" включает в себя следующее мероприятие:

1.1. Сбор и анализ информации об энергопотреблении бюджетных учреждений, их ранжирование по удельному энергопотреблению и определение очередности проведения мероприятий по энергосбережению. Финансирование МБУ "Центр энергосбережения и энергоэффективности городского округа город Воронеж".

Основное мероприятие 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" включает в себя следующие мероприятия:

2.1. Мероприятия, направленные на установление показателей (индикаторов) повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов.

2.2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

2.3. Автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов (АСКУПЭ).

2.4. Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных домов.

2.5. Утепление многоквартирных домов, квартир и мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов.

2.6. Проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в многоквартирных домах.

2.7. Восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения многоквартирных домов.

2.8. Замена ламп накаливания на современные энергоэффективные системы внутреннего и наружного освещения многоквартирных домов, включая мероприятия по установке датчиков движения.

2.9. Повышение энергетической эффективности крупных электробытовых приборов (приобретение населением эффективных моделей холодильников, морозильников и стиральных машин с классом энергетической эффективности "А" и "В" ).

2.10. Автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование).

2.11. Тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

2.12. Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии.

Исполнителями мероприятий являются организации, управляющие многоквартирными домами.

Основное мероприятие 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры" , включает в себя следующие мероприятия:

3.1. Ремонт бесхозяйных сетей, в том числе передаваемых в муниципальную собственность.