Решение Воронежской городской Думы от 19 декабря 2018 г. N 1027-IV "О бюджете городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Воронежской городской Думы от 19 декабря 2018 г. N 1027-IV
"О бюджете городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области", Законом Воронежской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период до 2021 года, а также в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2019 год согласно приложению N 1 к настоящему решению:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме 17 543 205,12 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 8 463 232,12 тыс. рублей, из них: дотации - 110 912 тыс. рублей, субсидии - 2 002 910,22 тыс. рублей, субвенции - 6 266 209,9 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты - 83 200 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета городского округа в сумме 17 866 114,12 тыс. рублей; - прогнозируемый дефицит бюджета городского округа в сумме 322 909 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа город Воронеж на 2020 год и на 2021 год согласно приложению N 2 к настоящему решению:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2020 год в сумме 18 027 749,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 8 746 722,1 тыс. рублей, из них: дотации - 92 098 тыс. рублей, субсидии - 1 972 073,5 тыс. рублей, субвенции - 6 674 450,6 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты - 8 100 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета городского округа на 2020 год в сумме 18 253 191,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме - 240 000 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2020 год в сумме 225 442 тыс. рублей;

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа на 2021 год в сумме 18 274 254,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 9 130 967,7 тыс. рублей, из них: дотации - 95 786 тыс. рублей, субсидии - 1 984 292,9 тыс. рублей, субвенции - 7 042 788,8 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты - 8 100 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета городского округа на 2021 год в сумме 18 491 022,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме - 473 000 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета городского округа на 2021 год в сумме 216 768 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению N 4 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению N 5 к настоящему решению.

6. Установить в 2019 году и на каждый год планового периода лимит предоставления льгот по налогам и сборам для отдельных категорий физических лиц, предприятий и организаций городского округа, а также иным неналоговым платежам для физических лиц, предприятий и организаций городского округа в размере не более 0,5% налоговых и неналоговых доходов при отсутствии задолженности бюджета городского округа по бюджетным кредитам перед бюджетами вышестоящих уровней, соблюдении предельного размера дефицита бюджета городского округа и размера муниципального долга.

7. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж:

- на 2019 год согласно приложению N 6 к настоящему решению;

- на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 7 к настоящему решению.

8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:

- на 2019 год согласно приложению N 8 к настоящему решению;

на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 9 к настоящему решению.

9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа город Воронеж и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета городского округа город Воронеж:

- на 2019 год согласно приложению N 10 к настоящему решению;

- на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 11 к настоящему решению.

10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа город Воронеж на 2019 год в сумме 141 828 тыс. рублей с распределением согласно приложению N 12 к настоящему решению, на 2020 год в сумме 144 647,3 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 144 332,8 тыс. рублей с распределением согласно приложению N 13 к настоящему решению.

11. Утвердить распределение ассигнований из бюджета городского округа на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж, включаемые в городскую адресную инвестиционную программу:

- на 2019 год согласно приложению N 14 к настоящему решению;

- на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 15 к настоящему решению.

12. Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа город Воронеж в размере прогнозируемого объема установленных действующим законодательством источников формирования дорожного фонда городского округа город Воронеж на 2019 год в сумме 1 922 595 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1 927 051 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 1 937 335 тыс. рублей.

13. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга.

14. Установить, что зарезервированные средства, связанные с особенностями исполнения бюджета городского округа город Воронеж, направляются на финансирование мероприятий местного значения в случае возникновения дополнительных расходов, не запланированных и (или) запланированных в недостаточном объеме настоящим решением.

15. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в следующих случаях:

- изменения бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- изменения функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им муниципальных учреждений);

- получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж;

- использования (перераспределения) зарезервированных средств, связанных с особенностями исполнения бюджета;

- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

16. Не использованные по состоянию на 1 января 2019 года межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых семи рабочих дней 2019 года.

17. Установить предельный объем муниципального долга городского округа город Воронеж на 2019 год в сумме 9 079 973 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 9 281 027 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 9 143 287 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2020 года в сумме 8 290 343 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2020 года в сумме 700 000 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2021 года в сумме 8 360 343 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2021 года в сумме 700 000 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2022 года в сумме 8 265 343 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января 2022 года в сумме 0 тыс. рублей.

Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Воронеж на 2019 год в сумме 450 000 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 450 000 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 450 000 тыс. рублей.

18. Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в виде обязательств по:

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа город Воронеж от других бюджетов бюджетной системы РФ;

- кредитам, полученным от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям городского округа.

19. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 16 к настоящему решению.

20. Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа город Воронеж на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 17 к настоящему решению.

Размер муниципальной гарантии городского округа город Воронеж по конкретному получателю определяется экспертной комиссией по предоставлению муниципальных гарантий с учетом целей, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

21. Установить, что за счет средств бюджета городского округа предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

Субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.

22. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж выделить субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе:

- на обеспечение деятельности Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 1 043 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1 043 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 1 043 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Железнодорожной районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 568 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 568 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 568 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Коминтерновской районной организации Воронежской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 533 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 533 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 533 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Левобережной районной организации Воронежской региональной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 552 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 552 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 552 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Ленинской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 620 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 620 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 620 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Советской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 523 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 523 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 523 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Центральной районной г. Воронежа организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на 2019 год в сумме 609 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 609 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 609 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Воронежской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на 2019 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 644 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 644 тыс. рублей;

- на обеспечение деятельности Фонда ветеранов (пенсионеров, инвалидов) органов местного самоуправления городского округа город Воронеж "Наш Воронеж" на 2019 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 600 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 600 тыс. рублей.

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в порядке, установленном администрацией городского округа город Воронеж.

23. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета на погашение муниципальных долговых обязательств заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры с банками (их филиалами).

24. Разрешить муниципальным унитарным и казенным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) по согласованию с Воронежской городской Думой.

25. Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета городского округа договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

26. Установить, что получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) на оказание услуг связи, подписку на печатные издания и их приобретение, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Размеры авансовых платежей, установленные данным пунктом, распространяются на договоры, заключаемые автономными учреждениями городского округа за счет субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций.

27. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие в 2019 году дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

28. В случае если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа город Воронеж, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского округа на соответствующий финансовый год.

29. Администрация городского округа город Воронеж и муниципальные казенные учреждения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 - 2021 годах численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, за исключением случаев, связанных с изменением состава или функций администрации городского округа город Воронеж и муниципальных казенных учреждений.

30. Установить, что годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется для рассмотрения в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, в Воронежскую городскую Думу - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в срок, не превышающий 1 месяц, и представляет его в Воронежскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию городского округа город Воронеж.

31. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после опубликования настоящего решения внести в Воронежскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату городского округа город Воронеж предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления с целью приведения их в соответствие настоящему решению.

32. Решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

Исполняющий обязанности главы городского округа город Воронеж

С.А. Петрин

Председатель Воронежской городской Думы

В.Ф. Ходырев