Постановление Правительства Воронежской области от 7 февраля 2019 г. N 106 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1194"

В соответствии с постановлением правительства Воронежской области 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", а также в целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения выполнения показателей (индикаторов) государственной программы Воронежской области "Доступная среда" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Доступная среда", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1194 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Доступная среда" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 15.08.2014 N 745, от 31.12.2014 N 1249, от 03.09.2015 N 704, от 30.10.2015 N 846, от 16.12.2015 N 976, от 31.03.2016 N 208, от 22.04.2016 N 283, от 07.07.2016 N 478, от 05.08.2016 N 576, от 21.09.2016 N 707, от 18.01.2017 N 23, от 15.02.2017 N 103, от 06.09.2017 N 694, от 28.12.2017 N 1089, от 04.06.2018 N 495, от 26.11.2018 N 1027) (далее - программа), следующие изменения:

1.1. Паспорт программы изложить в следующей редакции:

"Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент социальной защиты Воронежской области
Исполнители государственной программы	Департамент здравоохранения Воронежской области; департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; департамент культуры Воронежской области; департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области; департамент труда и занятости населения Воронежской области; департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области; департамент физической культуры и спорта Воронежской области
Основные разработчики государственной программы	Департамент социальной защиты Воронежской области
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы	Подпрограмма 1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН). Подпрограмма 2. Предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы. Подпрограмма 3. Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения. Подпрограмма 4. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ	Подпрограмма 1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (программа "Комплексное развитие моногородов Воронежской области", утверждена проектным комитетом Воронежской области 30.07.2018, протокол N 8)
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель государственной программы	1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Воронежской области. 2. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам. 3. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов в целях повышения уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста. 4. Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области
Задачи государственной программы	1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Воронежской области. 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области. 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Воронежской области. 4. Улучшение качества и увеличение объема оказания социальных услуг инвалидам и другим МГН в Воронежской области. 5. Увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 6. Повышение уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов. 7. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Воронежской области. 8. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области. 9. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области. 10. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области
Показатели (индикаторы) государственной программы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Воронежской области. 2. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Воронежской области
Этапы и сроки реализации государственной программы	Срок реализации: 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)	Всего по государственной программе объем финансирования составляет 2195133,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1951623,90 тыс. рублей; - областной бюджет - 242523,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 706,6 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 279,80 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год - 454108,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 384976,20 тыс. рублей; - областной бюджет - 68932,60 тыс. рублей; - местные бюджеты - 63,40 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 136,50 тыс. рублей; 2015 год - 640639,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 575854,00 тыс. рублей; - областной бюджет - 64525,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 116,6 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 143,30 тыс. рублей; 2016 год - 480387,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 453634,60 тыс. рублей; - областной бюджет - 26581,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 171,80 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 535515,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 511778,20 тыс. рублей; - областной бюджет - 23732,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 4,9 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 34025,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 16077,60 тыс. рублей; - областной бюджет - 17598,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 349,90 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 33831,10 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 9202,50 тыс. рублей; - областной бюджет - 24628,60 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 16625,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 100,80 тыс. рублей; - областной бюджет - 16524,60 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Воронежской области. 2. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Воронежской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Воронежской области. 5. Увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Воронежской области. 6. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Воронежской области. 7. Увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Воронежской области. 8. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Воронежской области. 9. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Воронежской области. 10. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Воронежской области. 11. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Воронежской области. 12. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов. 13. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Воронежской области. 14. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава Воронежской области. 15. Увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Воронежской области. 16. Увеличение количества пешеходных переходов, доступных для инвалидов и других МГН. 17. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Воронежской области. 18. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Воронежской области. 19. Увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Воронежской области. 20. Улучшение условий и качества оказания реабилитационных услуг учреждениями спортивной направленности. 21. Полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 22. Увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации. 23. Увеличение доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста. 24. Увеличение доли инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. 25. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые). 26. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети). 27. Увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области. 28. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области. 29. Увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области. 30. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период. 31. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 32. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 33. Увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг. 34. Увеличение доли семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи. 35. Увеличение доли специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области. 36. Увеличение доли реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области

1.2. Раздела I "Общая характеристика сферы реализации государственной программы" признать утратившим силу.

1.3. Разделы II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы" и III "Обоснование выделения подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

В соответствии с основными положениями Конвенции, Концепции и Закона Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года" Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.

Организации независимо от организационно-правовой формы должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими в том числе возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.

При этом организации частных форм собственности проводят работу по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН за счет собственных средств.

Контроль за соблюдением требований, обеспечивающих доступность объектов и услуг для инвалидов и других МГН, обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями в пределах их компетенции.

Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам качественного образования.

Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных организациях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные организации, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

Необходимым условием реализации указанного направления является создание в обычной образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

В рамках Программы планируется к 2020 году увеличить количество региональных и муниципальных образовательных организаций общего образования, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для создания универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов, до 25% прогнозируемого общего количества региональных и муниципальных общеобразовательных организаций.

Одним из важных направлений Программы является предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество, а именно: выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Характеризуя современное состояние услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы, следует отметить увеличение в натуральном и стоимостном выражениях объемов и уровня удовлетворения потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации.

В соответствии с основными положениями Конвенции и Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Программа предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих создать в регионе систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Основными целями Программы являются:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Воронежской области;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов в целях повышения уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста;

- повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач.

Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Воронежской области

Решение данной задачи характеризуется комплексом информационно-просветительских, общественных мероприятий.

Решению данной задачи будет способствовать реализация мероприятий Программы, направленных на устранение социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе между инвалидами и гражданами, не являющимися инвалидами, а также предусматривающих проведение общественно-информационных и разъяснительных кампаний.

Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области

В результате реализации мероприятий и решения данной задачи Программы будет обеспечено межведомственное взаимодействие и координация работ всех исполнителей Программы, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области, а также сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Воронежской области

В результате реализации мероприятий Программы будут выявлены наиболее востребованные инвалидами объекты с целью первоочередного обеспечения их доступности. Доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, на момент начала реализации Программы не превышает 17%.

Прогнозный объем финансирования реализации мероприятий, обеспечивающих доступность объектов для инвалидов, не позволит добиться полной адаптации всех приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, и по предварительной оценке к 2020 году значение этого показателя составит 60,2%.

Задача 4. Улучшение качества и увеличение объема оказания социальных услуг инвалидам и другим МГН в Воронежской области

Программой предусмотрено мероприятие по проведению репрезентативных социологических исследований, результаты которых позволят объективно оценивать эффективность реализации мероприятий Программы. Уровень положительной оценки инвалидами состояния приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности к 2020 году должен составить не менее 65% от общего числа опрошенных инвалидов.

Задача 5. Увеличение численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Реализация Программы позволит осуществить полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также увеличить численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

Задача 6. Повышение уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов

Решению данной задачи будет способствовать определение и реализация дополнительных мер по содействию занятости инвалидов как во время получения образования, так и после выхода инвалидов молодого возраста на открытый рынок труда.

Задача 7. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Воронежской области

Решение данной задачи позволит изучить потребность инвалидов (детей-инвалидов) Воронежской области в различных видах реабилитационных и абилитационных услуг, оценить удовлетворенность существующими услугами системы комплексной реабилитации и ранней помощи, подготовить предложения по повышению качества, увеличению количества и охвата инвалидов, реабилитационными (абилитационными) услугами.

Задача 8. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области

Решение данной задачи будет способствовать формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также повышения уровня их занятости, включая сопровождаемое содействие занятости.

Задача 9. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области.

Реализация Программы позволит полностью обеспечить нормативно-правовой, организационной и методической документацией реабилитационные организации системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, расположенные на территории Воронежской области.

Задача 10. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области

Решение задачи позволит привлечь в сферу оказания реабилитационных и абилитационных услуг некоммерческие организации, общественные объединения региона, расширить спектр предоставляемых реабилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, создать единую информационную систему комплексной реабилитации в Воронежской области, вести учет детей с ограниченными возможностями и семей, нуждающихся в услугах ранней помощи, обеспечить преемственность в работе различных ведомств, обновить материально-техническую базу государственных реабилитационных учреждений области, внедрить новые технологии реабилитационной работы.

Для оценки результатов достижения поставленных целей и решения задач применяются следующие показатели:

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Воронежской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Воронежской области.

Система показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм и основных мероприятий и методика их расчета определены в приложениях N 1 и 1а к Программе.

Состав показателей (индикаторов) Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Решение задач Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 год в 1 этап.

III. Обоснование выделения подпрограмм

В связи с подписанием и ратификацией Российской Федерацией Конвенции, устанавливающей принятие надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, Концепцией, и Законом Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года" основными направлениями Программы, выделившимися в подпрограммы, были определены:

1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (подпрограмма 1).

2. Предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы (подпрограмма 2).

3. Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения (подпрограмма 3).

4. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (подпрограмма 4).

Выполнение мероприятий подпрограммы 1 напрямую направлено на достижение целей и задач Программы.

Исполнителями подпрограммы 1 являются все исполнители Программы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Воронежской области;

- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Воронежской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Воронежской области;

- увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Воронежской области;

- увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Воронежской области;

- увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Воронежской области;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Воронежской области;

- увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Воронежской области;

- увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Воронежской области;

- увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Воронежской области;

- увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Воронежской области;

- увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава Воронежской области;

- увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Воронежской области.

- увеличение количества пешеходных переходов, доступных для инвалидов и других МГН;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Воронежской области;

- увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Воронежской области;

- увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Воронежской области;

- улучшение условий и качества оказания реабилитационных услуг учреждениями спортивной направленности.

С целью решения одной из основных задач Программы по увеличению численности инвалидов, которым предоставляются реабилитационные услуги путем обеспечения техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в рамках реализации подпрограммы 2 "Предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" планируется осуществление мероприятий по выплате компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. Мероприятия реализуются за счет средств федерального бюджета.

Исполнителем мероприятий подпрограммы 2 является департамент социальной защиты Воронежской области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты:

- полное обеспечение выплаты компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации.

Исполнителями подпрограммы 3 "Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения" являются департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области и департамент социальной защиты Воронежской области.

Основным результатом реализации подпрограммы 3 "Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения" является увеличение доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

С целью повышения уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области осуществляется выполнение мероприятий подпрограммы 4 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" .

Исполнителями подпрограммы 4 являются: департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент физической культуры и спорта Воронежской области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 4 будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение доли инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

- увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области;

- увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области;

- увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области;

- увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг;

- увеличение доли семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

- увеличение доли специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области;

- увеличение доли реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.".

1.4. Раздел V "Обобщенная характеристика мер государственного регулирования" программы после абзаца восьмого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В рамках подпрограммы 4 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" разрабатываются проекты постановлений правительства Воронежской области и приказы исполнительных органов государственной власти - исполнителей Программы, направленные на формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи.".

1.5. В разделе XI "Подпрограммы государственной программы":

1.5.1. В подпрограмме 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения":

1.5.1.1. В паспорте подпрограммы:

1.5.1.1.1. Строку "Показатели (индикаторы) подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Показатели (индикаторы) подпрограммы

1. Принятие нормативных правовых актов Воронежской области в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Воронежской области. 2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Воронежской области. 3. Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Воронежской области".

1.5.1.1.2. Строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 600729,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 358656,10 тыс. рублей; - областной бюджет - 241087,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 706,6 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 279,80 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 162 279,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 93 146,90 тыс. рублей; - областной бюджет - 68 932,60 тыс. рублей; - местные бюджеты - 63,40 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 136,50 тыс. рублей; 2015 год - 206 809,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 142 023,80 тыс. рублей; - областной бюджет - 64 525,80 тыс. рублей; - местные бюджеты - 116,6 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 143,30 тыс. рублей; 2016 год - 75 691,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 48 938,20 тыс. рублей; - областной бюджет - 26 581,40 тыс. рублей; - местные бюджеты - 171,8 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 73245,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 49 508,80 тыс. рублей; - областной бюджет - 23732,20 тыс. рублей; - местные бюджеты - 4,90 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 33654,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 15936,70 тыс. рублей; - областной бюджет - 17368,00 тыс. рублей; - местные бюджеты - 349,9 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 33127,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 9101,70 тыс. рублей; - областной бюджет - 24025,70 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 15921,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 15921,70 тыс. рублей; - местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей; - средства юридических лиц - 0,0 тыс. рублей".

1.5.1.2. В разделе 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.5.1.2.1. В абзаце первом слова "Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года" ," заменить словами "Закона Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года".

1.5.1.2.2. Абзац двадцать третий признать утратившим силу.

1.5.1.2.3. В абзаце пятьдесят четвертом раздела 2 подпрограммы цифры "68,2" заменить цифрами "60,2".

1.5.1.3. Абзацы второй - шестьдесят седьмой раздела 7 "Финансовое обеспечение реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 600729,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 162279,40 тыс. рублей;

2015 год - 206809,50 тыс. рублей;

2016 год - 75691,40 тыс. рублей;

2017 год - 73245,90 тыс. рублей;

2018 год - 33654,60 тыс. рублей;

2019 год - 33127,40 тыс. рублей;

2020 год - 15921,70 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета - 358656,10 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 93146,90 тыс. рублей;

2015 год - 142023,80 тыс. рублей;

2016 год - 48938,20 тыс. рублей;

2017 год - 49508,80 тыс. рублей;

2018 год - 15936,70 тыс. рублей;

2019 год - 9101,70 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

в том числе:

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 121592,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 31268,40 тыс. рублей;

2015 год - 38914,40 тыс. рублей;

2016 год - 27870,40 тыс. рублей;

2017 год - 16719,60 тыс. рублей;

2018 год - 6819,90 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 227724,20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 61636,50 тыс. рублей;

2015 год - 102541,60 тыс. рублей;

2016 год - 19317,80 тыс. рублей;

2017 год - 27078,90 тыс. рублей;

2018 год - 8967,00 тыс. рублей;

2019 год - 8182,40 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 9339,20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 242,00 тыс. рублей;

2015 год - 567,80 тыс. рублей;

2016 год - 1750,00 тыс. рублей;

2017 год - 5710,30 тыс. рублей;

2018 год - 149,80 тыс. рублей;

2019 год - 919,3 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств областного бюджета - 241087,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 68932,60 тыс. рублей;

2015 год - 64525,80 тыс. рублей;

2016 год - 26581,40 тыс. рублей;

2017 год - 23732,20 тыс. рублей;

2018 год - 17368,00 тыс. рублей;

2019 год - 24025,70 тыс. рублей;

2020 год - 15921,70 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов - 706,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 63,40 тыс. рублей;

2015 год - 116,60 тыс. рублей;

2016 год - 171,80 тыс. рублей;

2017 год - 4,90 тыс. рублей;

2018 год - 349,90 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей;

- объем средств из внебюджетных источников - 279,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 136,50 тыс. рублей;

2015 год - 143,30 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей.".

1.5.1.4. В разделе 9 "Оценка эффективности реализации подпрограммы":

1.5.1.4.1. В абзаце двадцать первом цифры "68,2" заменить цифрами "60,2" .

1.5.1.4.2. Абзац двадцать второй признать утратившим силу.

1.5.2. В паспорте подпрограммы 2 "Предоставление услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 1592967,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1593048,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 291829,30 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 291829,30 тыс. рублей; 2015 год - 433830,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 433830,20 тыс. рублей; 2016 год - 404696,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 404696,40 тыс. рублей; 2017 год - 462269,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 462269,40 тыс. рублей; 2018 год - 140,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 140,90 тыс. рублей; 2019 год - 100,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 100,80 тыс. рублей; 2020 год - 100,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 100,80 тыс. рублей".

1.5.3. В паспорте подпрограммы 3 "Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения" строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 1435,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 1435,80 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год - 230,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 230,00 тыс. рублей; 2019 год - 602,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 602,90 тыс. рублей; 2020 год - 602,90 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 602,90 тыс. рублей".

1.5.4. Дополнить подпрограммой 4 следующего содержания:

"Подпрограмма 4. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Паспорт подпрограммы
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты Воронежской области; департамент здравоохранения Воронежской области; департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; департамент культуры Воронежской области; департамент труда и занятости населения Воронежской области; департамент физической культуры и спорта Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	Основное мероприятие 4.1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах. Основное мероприятие 4.2. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в услугах ранней помощи. Основное мероприятие 4.3. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Основное мероприятие 4.4. Формирование условий для повышения занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Основное мероприятие 4.5. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи. Основное мероприятие 4.6. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Основное мероприятие 4.7. Формирование условий для развития ранней помощи. Основное мероприятие 4.8. Подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области
Задачи подпрограммы	1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Воронежской области. 2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области. 3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области. 4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. 2. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые). 3. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети). 4. Доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области. 5. Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области. 6. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области. 7. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период. 8. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 9. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 10. Доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг. 11. Доля семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи. 12. Доля специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области. 13. Доля реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2019 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме объем финансирования составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2019 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение доли инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. 2. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые). 3. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети). 4. Увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области. 5. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области. 6. Увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области. 7. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период. 8. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 9. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области. 10. Увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг. 11. Увеличение доли семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи. 12. Увеличение доли специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области. 13. Увеличение доли реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" государственной программы Воронежской области "Доступная среда" (далее - подпрограмма) разработана с учетом основных положений Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Концепции, Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 N 1839-р, Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 N 893-р, плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)", Закона Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года" .

В Воронежской области, как и в России в целом, на протяжении многих лет уровень инвалидности населения остается высоким.

По данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в 2017 году показатель полной реабилитации инвалидов старше 18 лет составил 1,8 процента (в 2016 году - 3,4 процента), показатель частичной реабилитации - 9,2 процента (в 2014 году - 12,3 процента).

Важнейшими социальными задачами, стоящими перед государством в настоящее время, являются реабилитация и социальная защита инвалидов, которые позволили бы им стать полноправными членами общества в равной степени со здоровыми людьми, принимать активное участие во всех сторонах общественной жизни.

Актуальность проблемы создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, связана с тем, что человек с инвалидностью нуждается в получении целого ряда медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

До настоящего времени региональная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов сформирована не полностью.

Существующие реабилитационные учреждения социальной направленности работают без достаточной координации своих действий, разрозненно, и это негативно сказывается на эффективности процесса реабилитации инвалидов в целом по региону.

Действующая система медико-социальной экспертизы и реабилитации предполагает неоднократное посещение гражданами ряда учреждений, затрату времени и усилий для получения реабилитационных услуг, рекомендованных при проведении медико-социальной экспертизы.

Крайне медленно в работу структур, участвующих в решении проблем комплексной реабилитации, внедряются современные информационные технологии. Это приводит, с одной стороны, к низкой эффективности работы данных структур, а с другой, затрудняет контроль целевого использования выделяемых для решения этой задачи средств.

Система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области (далее - Система реабилитации) представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, реализуемых исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями независимо от ведомственной принадлежности, осуществляющими мероприятия по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации (абилитации) инвалидов.

К организациям, реализующим мероприятия по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, относятся организации (специализированные отделения организаций) независимо от их организационно-правовых форм, участвующие в предоставлении услуг по реабилитации (абилитации) инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов.

Мероприятия по реабилитации или абилитации проводятся инвалидам на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) или программ реабилитации пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - ПРП), разработанных бюро медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

Формирование Системы реабилитации имеет своей целью создание условий для полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, а также достижения гражданами данной категории материальной независимости и их интеграции в общество.

Система реабилитации распространяется на сферу деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории Воронежской области и предоставляющих услуги в сфере реабилитации (абилитации) инвалидов. Учреждения, предприятия и организации, входящие в Систему реабилитации, сохраняют свою ведомственную подчиненность и в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, ведомственными нормативными актами и Уставами.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов:

- медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование;

- профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственная адаптация;

- социальная реабилитация, включающая в себя социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую, социально-культурную реабилитацию и социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В целом проблемы, решаемые подпрограммой:

- входят в число приоритетов социальной политики правительства Воронежской области;

- носят межотраслевой характер;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

- требуют проведения единой политики для внедрения наиболее прогрессивных технологий, современного оборудования в социальной сфере;

- объединяют усилия органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений разных ведомств и негосударственных общественных организаций.

В настоящее время на территории Воронежской области создана и функционирует 3-уровневая система медицинской реабилитации.

С декабря 2016 года Воронежская область включена в пилотный проект "Развитие системы медицинской реабилитации в Российской Федерации" .

В рамках реализации пилотного проекта было обучено 39 специалистов, из них:

- 25 врачей (неврологи, кардиологи, физиотерапевты, врачи по ЛФК);

- 7 клинических психологов;

- 7 логопедов.

Медицинская реабилитация осуществляется в 22 медицинских организациях Воронежской области.

На 1-м этапе медицинская реабилитация осуществляется в 11 медицинских организациях Воронежской области в палатах интенсивной терапии и палатах ранней реабилитации первичных сосудистых отделений (центров) (425 коек).

В соответствии со Шкалой реабилитационной маршрутизации пациенты направляются на второй этап медицинской реабилитации (10 отделений - 300 коек для взрослых, 85 коек - для детей): 6 отделений медицинской реабилитации (далее - МР) - по профилю центральная нервная система (далее - ЦНС), 2 отделения - по профилю периферическая нервная система и опорно-двигательный аппарат, 2 отделения - для соматической патологии, в т.ч. 1 отделение для реабилитации кардиологических больных; для детей: 45 коек - по профилю ЦНС, 30 коек - по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата, 10 коек - по профилю эндокринология.

На 2-м этапе медицинская реабилитация осуществляется на базе реабилитационных отделений стационаров:

- для больных с заболеваниями ЦНС в 6 медицинских организациях Воронежской области;

- для больных с заболеваниями периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата в 2 медицинских организациях Воронежской области;

- для больных с соматическими заболеваниями в 2 медицинских организациях Воронежской области.

Все отделения медицинской реабилитации пролицензированы, оснащены необходимым оборудованием, функционируют мультидисциплинарные бригады специалистов, прошедших обучение, в том числе и на федеральных базах.

В 2017 году на 2-м этапе медицинской реабилитации пролечено 4565 взрослых пациентов и 1339 детей, в том числе 321 ребенок-инвалид.

Благодаря функционированию на территории Воронежской области ежедневного видеоселектора ( "бюро госпитализаций" ) улучшилось взаимодействие между первичными сосудистыми отделениями и отделениями 2-го этапа реабилитации. Отмечается увеличение доли пациентов с 10% в 2016 году до 22% в 2017 году, которые были направлены на 2-й этап реабилитации сразу после 1-го этапа, с учетом показаний, реабилитационного потенциала и оценки баллов по шкале Ренкин.

В Воронежской области третий этап амбулаторной реабилитации в соответствии с маршрутизацией осуществляется на базе 15 амбулаторно-поликлинических отделений для взрослого населения и для детского населения: 3 амбулаторно-поликлинических отделения, 3 центра охраны зрения, 2 центра ментального здоровья и кабинет мониторинга ретинопатии.

В 2017 году были открыты 9 отделений медицинской реабилитации в районах Воронежской области.

В 2017 году на 3 этапе медицинской реабилитации получили лечение 18144 человека, что больше по сравнению с 2016 годом на 5480 человек.

Работа по формированию в Воронежской области системы ранней помощи начата в 2012 году. На базе областного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды" была создана служба раннего вмешательства, деятельность которой направлена на минимизацию отклонений в развитии и профилактику инвалидности у детей на основе комплексной реабилитации в раннем возрасте путем проведения максимально ранней реабилитационной работы с ребенком и его родителями.

В настоящее время в области услуги детям с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) раннего возраста оказывают областные детские учреждения здравоохранения области, в том числе два центра ментального здоровья, кабинет для детей с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) на базе областного клинического психоневрологического диспансера и областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды" . Данными учреждениями производится выявление детей группы риска в самом раннем возрасте при непосредственном участии родителей, последующая углубленная диагностика, оказание ребенку при необходимости медицинских и социально-реабилитационных услуг. После установления диагноза родители имеют возможность направить ребенка на реабилитацию в центр "Парус надежды", а также в один из центров ментального здоровья либо в кабинет для работы с детьми с РАС в детском амбулаторном отделении Воронежского областного клинического психоневрологического диспансера.

При достижении ребенком трехлетнего возраста в систему оказания услуг ранней помощи, помимо вышеперечисленных учреждений, включаются детские дошкольные учреждения региональной системы образования: лекотеки и ресурсные группы, а также учреждения социальной защиты: "Воронежский центр реабилитации инвалидов" (г. Воронеж) и зональный реабилитационный центр "Журавлик" (г. Борисоглебск). Основная цель второго этапа - подготовка ребенка и его родителей к получению образования по специальной или общей программе, в зависимости от тяжести заболевания и реабилитационного потенциала.

Основной (типовой) перечень услуг для семьи в рамках второго этапа:

- медико-профилактическое сопровождение;

- повышение родительских компетенций в сфере ранней диагностики РАС и воспитания детей с ментальными нарушениями;

- развитие когнитивных функций;

- психолого - педагогическая реабилитация и коррекция;

- медико-социальная реабилитация и абилитация.

Действующий Закон об образовании обязывает органы государственной власти создавать необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации детей-инвалидов и лиц с ОВЗ, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных подходов. Принимаемые на региональном уровне нормативные документы ориентированы на развитие системы комплексной помощи детям с ОВЗ (детям-инвалидам) и их семьям.

В целях организации взаимодействия по оказанию услуг детям с ОВЗ органами государственной власти Воронежской области в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты в апреле 2016 года подписано трехстороннее соглашение, разработана и утверждена "дорожная карта" реализации мероприятий межведомственных планов по вопросам образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ на 2017 - 2020 гг.

На базе казенного общеобразовательного учреждения Воронежской области "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения" создано подразделение Службы ранней помощи детям, испытывающим трудности в развитии и социальной адаптации в возрасте от 1,5 до 3 лет в группах дневного пребывания, для содействия их оптимальному развитию и жизни в обществе.

Остается нерешенным вопрос выработки оптимального механизма межведомственного взаимодействия разных служб и ведомств в сфере раннего выявления и предоставления необходимого спектра услуг ранней помощи таким семьям.

В 2017 году создан ГБУ ВО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" . Помимо организации межведомственного взаимодействия по вопросам комплексного сопровождения детей-инвалидов, детей с ОВЗ, Центр является ресурсной базой по разработке практико-ориентированных технологий системного и индивидуального сопровождения детей с особыми образовательными потребностями.

За последнее десятилетие в Воронежской области был реализован широкий комплекс мер, направленных на профессиональную подготовку инвалидов (детей-инвалидов).

Профессиональная ориентация для детей-инвалидов - это отдельное направление, реализуемое через профинформирование, профориентационную диагностику, консультирование и психологическую поддержку детей-инвалидов. Во всех профессиональных образовательных организациях проводятся дни открытых дверей, мастер-классы, выставки прикладного и технического творчества для абитуриентов из числа лиц с инвалидностью и ОВЗ и их родителей (законных представителей).

В Воронежской области в 25 профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области, по программам среднего профессионального образования и программам профессиональной подготовки обучается 255 человек, имеющих инвалидность, в 7 профессиональных образовательных организациях, подведомственных департаменту культуры Воронежской области и департаменту здравоохранения Воронежской области, по программам среднего профессионального образования обучается 49 человек, имеющих инвалидность, и в 12 образовательных организациях высшего образования по программам высшего образования обучается 288 человек, имеющих инвалидность.

Кроме этого, в 2 профессиональных образовательных организациях Воронежской области организовано профессиональное обучение по профессиям в коррекционных группах для слабослышащих, слабовидящих детей и лиц с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, различными видами умственной отсталости и другими ограничениями здоровья. Общее количество лиц с ОВЗ, имеющих различные виды умственной отсталости, составляет 254 человека. В этих учреждениях разработаны адаптированные образовательные программы с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, особенностей региональных условий, ориентированных на потребность в рабочих кадрах.

В целях поддержки инклюзивного образования в регионе в 2017 году создана базовая профессиональная образовательная организация на базе ГБПОУ ВО "Новоусманский многопрофильный техникум" . Приоритетными направлениями работы базовой профессиональной образовательной организации являются:

- разработка адаптированных образовательных программ для инвалидов и лиц с ОВЗ;

- реализация образовательных программ СПО для инвалидов и лиц с ОВЗ с использованием сетевой формы;

- предоставление для коллективного пользования специальных информационных и технических средств, дистанционных образовательных технологий, учебно-методических материалов;

- повышение квалификации педагогических работников профессиональных образовательных организаций Воронежской области;

- осуществление консультаций инвалидов и лиц с ОВЗ, их родителей (законных представителей) по вопросам получения среднего профессионального образования, в том числе с проведением профессиональной диагностики.

Утвержден План мероприятий ( "дорожная карта" ) по обеспечению доступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ на 2017 - 2018 годы в Воронежской области, который содержит показатели обеспечения доступности среднего профессионального образования для инвалидов и включает следующие мероприятия:

1) мероприятия, направленные на привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ в систему среднего профессионального образования;

2) мероприятия, направленные на развитие инклюзивного среднего профессионального образования;

3) мероприятия по содействию трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, получивших среднее профессиональное образование.

Развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ОВЗ на региональном рынке труда способствуют конкурсы профессионального мастерства для людей с ОВЗ "Абилимпикс" . Создан Региональный центр развития движения "Абилимпикс" .

На территории Воронежской области с 1994 года действует многопрофильное комплексное реабилитационное учреждение БУВО "Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста" (далее - Центр), имеющее лицензии на медицинскую и образовательную деятельность. Центр реализует пять программ социальной реабилитации, включая предоставление услуг по обучению самостоятельной жизнедеятельности незрячим инвалидам, инвалидам с нарушением органов слуха, опорно-двигательной системы, страдающим расстройством центральной нервной системы и другими заболеваниями. В Центре осуществляется профессиональная ориентация. На базе учебных мастерских и специально оборудованных кабинетов проводится профессиональное обучение по 13 профессиям: "Резчик по дереву и бересте", "Столяр", "Изготовитель художественных изделий из лозы", "Швея", "Портной", "Раскройщик", "Закройщик", "Вязальщица трикотажных изделий, полотна", "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин (компьютерная графика, техническое обслуживание ПК)", "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин (складской учет)", "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин (бухгалтерский учет)", "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин (без зрительного контроля)", "Водитель транспортных средств категории В" . Нуждающиеся инвалиды получают медицинские и психологические услуги.

Здание Центра выстроено по специальному проекту с прилегающей к нему социальной гостиницей и столовой. Строительные планировки Центра учитывают специфические потребности инвалидов. С целью развития и модернизации БУ ВО "Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста", как участника региональной системы комплексной реабилитации инвалидов, необходимо проведение ряда мероприятий, связанных с развитием электронных технологий, совершенствованием коммуникационных связей с социальными партнерами, внедрением новых технологий профессиональной ориентации, включая выделение учебной мастерской для проведения профессиональных проб и комплектацию реабилитационных и учебных кабинетов современным оборудованием.

В Воронежской области функционирует и планомерно развивается сеть из 34 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги инвалидам в стационарной форме, в том числе 17 домов-интернатов (милосердия) для престарелых и инвалидов, 1 областной геронтологический центр, 15 психоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В целях повышения качества предоставления социальных стационарных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам правительством Воронежской области было принято решение о необходимости строительства новых социальных учреждений, отвечающих нормам и требованиям СанПиН.

Так, в период 2010 - 2018 годов осуществлено строительство и открытие семи новых домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 700 мест при софинансировании из бюджета ПФР.

Во вновь построенных домах-интернатах модернизировано предоставление социальных услуг в ходе внедрения комплексных форм социального обслуживания и социальной реабилитации, в том числе организации работы мобильных бригад социальной помощи гражданам, школы обучения родственников и других лиц принципам общего ухода за пожилыми людьми на дому, комнат психологической разгрузки, социального туризма, компьютерных классов для обучения граждан навыкам работы на компьютере и пользования сетью Интернет.

Кроме того, в 2017 году завершена реконструкция БУ ВО "Новохоперский психоневрологический интернат" на 128 мест, здание которого запроектировано с учетом действующих норм и регламентов, предъявляемых к организации работы психоневрологических интернатов, и оснащено современным оборудованием, что позволяет оказывать квалифицированную помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, психологической и психиатрической помощи, медицинском обслуживании. В работу данного учреждения внедрены следующие инновационные формы социальной реабилитации:

- трудотерапия, включающая профессиональную подготовку и вовлечение в профессиональную деятельность;

- арт-терапия во всем многообразии ее форм (сказкотерапия, библиотерапия, куклотерапия и пр.);

- терапия природой (общение с животными и растениями);

- освоение компьютерной грамотности;

- рекреационный туризм;

- комната социальной реабилитации;

- консультативная работа с родственниками пациентов психоневрологических интернатов;

- совершенствование методик психодиагностики.

Положения Конвенции и опыт ведущих мировых и российских структур определяют, что в целях дальнейшего развития системы социального обслуживания инвалидов необходимо создавать новые службы и структуры, позволяющие инвалидам проживать не только в стационарных учреждениях, но и в родных (замещающих) семьях и при этом обеспечивать им полезную занятость, развивать творческий потенциал.

Создание таких служб возможно на базе принципиально новых центров реабилитации и абилитации инвалидов, отвечающих современным требованиям.

Строительство таких комплексов запланировано на базе бюджетного учреждения Воронежской области "Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и в дальнейшем на базе казенного учреждения Воронежской области "Областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник" .

Одним из действенных инструментов решения или смягчения проблемы инвалидности, всестороннего физического, социального и профессионального становления, адаптации к жизни граждан с ОВЗ является адаптивная физическая культура во всех ее компонентах.

Развитие адаптивной физической культуры в Воронежской области осуществляется в спортивных и образовательных организациях, а также в организациях социальной защиты, физкультурно-спортивных клубах, общественных организациях, зарегистрированных на территории Воронежской области: Воронежская областная общественная организация инвалидов "Спортивная Федерация спорта глухих", Воронежская областная общественная организация "Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата", Воронежское региональное отделение Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации "Федерация спорта слепых", региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийская федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями" .

Физкультурные и спортивные мероприятия с инвалидами и людьми с ОВЗ в Воронежской области организуют государственное бюджетное учреждение Воронежской области "Спортивная школа паралимпийского резерва" (далее - ГБУ ВО "СШПР" ) и государственное бюджетное учреждение Воронежской области "Спортивный клуб для людей с ограниченными возможностями здоровья" (далее - ГБУ ВО "СКЛОВЗ" ).

Основной целью ГБУ ВО "СШПР" является осуществление специализированной подготовки спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва с целью достижения высоких спортивных результатов, позволяющих войти в состав спортивных сборных команд Воронежской области, Российской Федерации по паралимпийским, сурдлимпийским, специальным олимпийским видам спорта, а также пропаганда и вовлечение в спорт инвалидов в Воронежской области.

ГБУ ВО "СШПР" организует системную работу по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту. По состоянию на 1 января 2018 года в ГБУ ВО "СШПР" занимается 715 спортсменов по четырем нозологическим группам: с нарушением слуха, с нарушением зрения, с поражением опорно-двигательного аппарата и с интеллектуальными нарушениями. Занятия со спортсменами проводятся во всех районах города Воронежа. В 9 муниципальных районах области спортивная школа имеет филиалы.

Целью ГБУ ВО "СКЛОВЗ" является максимальное привлечение к систематическим занятиям адаптивной физической культурой, а также создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц без ограничения возраста, имеющих инвалидность, лиц с ОВЗ, пожилых людей и ветеранов спорта средствами адаптивной физической культуры и спорта. Спортсмены-инвалиды ГБУ ВО "СКЛОВЗ" успешно выступают на международных, всероссийских и областных соревнованиях, являются многократными победителями и призерами чемпионатов Мира, Европы, Сурдлимпийских игр и игр по программе Специальной Олимпиады.

Вместе с тем проводимая областными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Воронежской области, и общественными организациями работа не решает в полной мере проблему социальной адаптации лиц с ОВЗ. Основными факторами, сдерживающими развитие физкультуры и спорта среди лиц с ОВЗ, являются:

1) несовершенство федеральной нормативной базы по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту;

2) недостаточное информационное освещение спорта среди лиц с ОВЗ;

3) недостаточное обеспечение финансовыми ресурсами;

4) дефицит профессиональных кадров в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

5) недостаточный охват лиц с ОВЗ массовыми формами занятий адаптивной физической культурой;

6) отсутствие координации и недостаточная эффективность взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Воронежской области, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта среди лиц с ОВЗ;

7) низкая вовлеченность коррекционных образовательных организаций и организаций дополнительного образования в деятельность по привлечению детей с ОВЗ к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

8) низкий уровень обеспечения коррекционных образовательных организаций спортивными залами и площадками, спортивным инвентарем;

9) отсутствие в достаточной степени у самих инвалидов потребности в физическом совершенствовании, что связано как с недостаточной пропагандой, мотивирующей инвалидов к занятиям физкультурой и спортом, так и с низкой доступностью данной социальной услуги.

В регионе реализуется многочисленные социокультурные проекты, согласованные с региональным отделением Всероссийского общества инвалидов. Театрально-концертными учреждениями проводятся выездные благотворительные показы спектаклей в городских центрах реабилитации. Воронежский государственный театр юного зрителя реализует специальный проект - "Скорая театральная помощь" - "передвижные" спектакли с простым техническим решением и с небольшим актерским составом. Специальные постановки рассчитаны на работу в детских домах, реабилитационных центрах. В основу проекта положено желание сделать театр доступным для тех детей, которые в силу разных причин не могут посещать обычные спектакли - например, детей с ОВЗ. Также реализуется уникальный инклюзивный проект "Театр равных", актерами которого являются молодые юноши и девушки с ОВЗ. Театр ставит спектакли, проводит образовательную программу для артистов и выездные мастер-классы, гастролирует и на своем примере приобщает к творческой деятельности людей с ОВЗ.

В Воронежском областном художественном музее им. И.Н. Крамского создана постоянно действующая интерактивная зона с тактильными экспонатами "Трогательная история" для людей с ОВЗ. Экспонаты изготовлены при использовании рельефно-графических пособий с объемными изображениями картин, скульптур и сопровождаются текстами по системе Брайля.

Важным направлением в работе клубных учреждений является социально-творческая адаптация людей с ОВЗ: организация общения, приобщение людей с ОВЗ к культурно-творческой деятельности. В муниципальных образованиях Воронежской области реализуются проекты, направленные на социализацию данной категории посредством приобщения к творческой деятельности.

Работа по профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов осуществляется на территории Воронежской области в рамках трех государственных программ: "Содействие занятости населения", "Доступная среда" и "Социальная поддержка граждан" .

В рамках реализации мероприятий государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения" инвалидам предоставляются услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, прохождению профессионального обучения и получению дополнительного профессионального образования, участию в общественных и временных работах, ярмарках вакансий.

Сведения о численности инвалидов, принявших участие в мероприятиях по содействию трудоустройству

	2015 год	2016 год	2017 год
Обратилось в органы службы занятости, человек	2406	2212	2152
Трудоустроено органами службы занятости, человек	1183	1204	1425
Прошли профессиональное обучение, человек	74	67	82
Доля трудоустроенных инвалидов, %	52,2	54,4	66,2

Государственная программа Воронежской области "Доступная среда" включает такую меру стимулирования работодателей, как компенсация их затрат на выплату заработной платы инвалидам, позволяющая увеличить число трудоустроенных граждан данной категории.

Кроме того, в целях разработки минимальных стандартов и руководящих ориентиров, предусматривающих доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, в административные регламенты предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения внесены изменения в части обеспечения сопровождения инвалидов в центрах занятости населения.

Дополнительным рычагом содействия занятости инвалидов является привлечение к этой работе социально ориентированных некоммерческих организаций, позволяющих осуществлять сопровождение и адаптацию инвалидов при трудоустройстве.

Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, как социальных партнеров, в решение проблем занятости инвалидов позволило реализовать ряд проектов.

Так, Воронежской городской общественной организацией инвалидов и родителей детей - инвалидов с детским церебральным параличом "Надежда" реализовывался проект, целью которого было приобретение доступных специальностей молодыми инвалидами с ДЦП, трудоустройство, создание новых рабочих мест. В результате осуществленных мероприятий оказана социально-психологическая подготовка 24 молодых инвалидов с ДЦП к трудоустройству, трудоустроены 13 инвалидов с ДЦП.

Коминтерновским местным отделением Воронежской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" в 2016 году была проведена профессиональная и социально-психологическая подготовка людей с инвалидностью к трудоустройству на основе тренинговой программы "Клуб ищущих работу", организован конкурс "Путь к карьере" . В ходе реализации проекта трудоустроено 30 инвалидов.

Проблемы реабилитации (абилитации) инвалидов и их интеграции в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Необходимо эффективное межведомственное взаимодействие и координация деятельности различных исполнительных органов государственной власти и других участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с основными положениями действующего законодательства подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих создать в регионе систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Создание Системы реабилитации позволит инвалидам реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Осуществление мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов является одной из важнейших социально-экономических задач, необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспект, вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования (далее - обычные образовательные организации), и с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий. Деятельность специализированных образовательных организаций, обучающих детей с ОВЗ (лиц, имеющих нарушения в физическом и (или) психическом развитии: с нарушениями слуха (глухих и слабослышащих), с нарушениями зрения (слепых и слабовидящих), с нарушениями опорно-двигательного аппарата, других) на основании заключения психолого-медико-педагогических комиссий, будет сконцентрирована на контингенте детей, требующих с учетом состояния их здоровья условий, не реализуемых в обычных образовательных организациях.

Для реализации программы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.

Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" введено понятие "абилитация инвалидов", заложена основа для эффективного межведомственного взаимодействия в целях повышения доступности услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Налаживание эффективного межведомственного взаимодействия медицинских, социальных и образовательных организаций является обязательным условием реализации принципов ранней помощи и сопровождения инвалида в региональной системе реабилитации.

Основной целью подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач.

Задача 1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Воронежской области

Эффективность решения данной задачи будет оцениваться по степени достижения следующих показателей (индикаторов) основных мероприятий:

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

- доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг.

Достижение указанных показателей (индикаторов) будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий 4.1 "Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах" и 4.2 "Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в услугах ранней помощи" подпрограммы.

Задача 2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области

Эффективность решения данной задачи будет оцениваться по степени достижения следующих показателей (индикаторов) основных мероприятий:

- доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области;

- доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области.

Достижение указанных показателей (индикаторов) будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий 4.3 "Формирование условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов" и 4.4 "Формирование условий для повышения занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов" .

Задача 3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области

Эффективность решения данной задачи будет оцениваться по степени достижения следующего показателя (индикатора) основных мероприятий: доля реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.

Достижение указанного показателя (индикатора) будет осуществляться посредством реализации основного мероприятия 4.5 "Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи" подпрограммы.

Задача 4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области

Эффективность решения данной задачи будет оцениваться по степени достижения следующих показателей (индикаторов) подпрограммы и основных мероприятий:

- доля инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;

- доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области;

- доля семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

- доля специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области.

Достижение указанных показателей (индикаторов) будет осуществляться посредством реализации основных мероприятий 4.6 "Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", 4.7 "Формирование условий для развития ранней помощи", 4.8 "Подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов" подпрограммы.

В результате решения задач и реализации мероприятий программы будет обеспечено:

1. Увеличение доли удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, до 75%.

2. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), до 57,5%.

3. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), до 70,3%.

4. Увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области, до 48%.

5. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области до 100%.

6. Увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области до 40%.

7. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период, до 60,0%.

8. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области, до 55,0%.

9. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области, до 60,0%.

10. Увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг, до 62,5%.

11. Увеличение доли семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи до, 61,7%.

12. Увеличение доли специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области до 90%.

13. Увеличение доли реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области, до 100%.

Система показателей (индикаторов) подпрограммы и методика их расчета определены в приложениях N 1 и 1а к Программе.

Решение задач подпрограммы будет осуществляться с 2019 по 2020 год в 1 этап.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для решения задач подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных основных мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:

1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах.

2. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в услугах ранней помощи.

3. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

4. Формирование условий для повышения занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

5. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи.

6. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

7. Формирование условий для развития ранней помощи.

8. Подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

Основное мероприятие 4.1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующих показателей (индикаторов) эффективности:

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

Содержание основного мероприятия:

1. Разработка алгоритма и проведение исследования по выявлению потребностей инвалида (ребенка-инвалида) в реабилитационных мероприятиях и межведомственный обмен данными.

2. Создание системы межведомственного обмена данными о потребностях инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных или абилитационных мероприятиях.

3. Формирование и ведение реестра реабилитационных, абилитационных мероприятий, услуг сопровождения, а также организаций, предоставляющих указанные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

4. Проведение мероприятий по формированию многопрофильных центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов из числа действующих реабилитационных учреждений.

5. Разработка и внедрение в деятельность многопрофильных центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов соответствующего уровня инновационных технологий и методик реабилитации и (или) абилитации инвалидов.

Ожидаемые результаты:

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

Основное мероприятие 4.2. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в услугах ранней помощи

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг.

Содержание основного мероприятия:

1. Распространение в учреждениях социальной сферы и среди населения информационных материалов по более раннему выявлению признаков нарушения функций организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности.

2. Организация обучения родителей и специалистов методикам выявления детей группы риска.

3. Организация выявления и диагностирования детей группы риска в учреждениях здравоохранения и реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Ожидаемый результат: увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Воронежской области, нуждающихся в получении таких услуг.

Основное мероприятие 4.3. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области.

Содержание основного мероприятия:

1. Проведение дней открытых дверей и мероприятий профориентации в БУ ВО "Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста" для инвалидов-выпускников 9 и 11 классов.

2. Внедрение цикла учебно-лекционных занятий для образовательных учреждений, расширяющих диапазон информированности у подростков с ОВЗ о различных видах профессиональной деятельности.

3. Организация и проведение диагностики профессиональной направленности у детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

4. Проведение профессиональных проб, способствующих формированию у детей целостного представления о содержании конкретной профессии или группы родственных профессий.

5. Организация (индивидуальных и групповых) психологических тренингов по формированию (развитию) психологической готовности к принятию решений, умений и навыков, которые могут быть успешно реализованы в ходе показанных видов профессиональной деятельности.

6. Организация консультационной и методической помощи детям-инвалидам и детям с ОВЗ, их родителям по вопросам профессионального самоопределения и возможностей профессионального образования, трудовой деятельности детей-инвалидов и детей с ОВЗ (при участии медицинских работников, тьюторов, психологов, социальных педагогов, членов семьи, представителей организаций профобразования, профконсультанта и т.д.).

7. Обеспечение участия профессиональных образовательных организаций, осуществляющих реализацию программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в мероприятиях, направленных на повышение престижа востребованных на рынке труда Воронежской области рабочих профессий и специальностей профессии (уроки "Карьеры" ).

8. Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных мест для учащихся общеобразовательных организаций, включая экспресс-тестирование профессиональных склонностей и интересов несовершеннолетних граждан.

9. Предоставление обучающимся в общеобразовательных организациях государственной услуги по профессиональной ориентации детей целевой группы в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

10. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди детей-инвалидов, детей с ОВЗ, демонстрирующих профессиональные интересы и достижения.

11. Проведение мероприятий с детьми-инвалидами по подготовке к участию в Национальном чемпионате по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью "Абилимпикс" .

12. Проведение презентации Комплекса мер и деятельности ресурсного центра по методическому сопровождению деятельности специалистов по предпрофессиональной подготовке детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

13. Проведение дней открытых дверей и мастер-классов в профессиональных образовательных организациях для выпускников 9 и 11 классов.

Ожидаемый результат: увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Воронежской области.

Основное мероприятие 4.4. Формирование условий для повышения занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнитель основного мероприятия - департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующих показателей эффективности:

- доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области;

- доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области.

Содержание основного мероприятия:

1. Организация взаимодействия федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов службы занятости, многопрофильных центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и органов социальной защиты населения по вопросам профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов.

2. Организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов с учетом стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, включая сопровождение инвалида молодого возраста при трудоустройстве.

Ожидаемые результаты:

- увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Воронежской области;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Воронежской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Воронежской области в отчетный период;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Воронежской области;

- увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Воронежской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Воронежской области.

Основное мероприятие 4.5. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.

Содержание основного мероприятия: разработка проектов нормативных и методических документов, а также документов по проведению специальных социологических исследований в целях формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развития ранней помощи в Воронежской области и обеспечение ими реабилитационных организаций Системы реабилитации.

Ожидаемый результат: увеличение доли реабилитационных организаций системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспеченных нормативно-правовой, организационной и методической документацией, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 4.6. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент физической культуры и спорта Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.

Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

1. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Мероприятие направлено на организацию взаимодействия организаций, созданных и осуществляющих свою деятельность независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая:

- внедрение примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение;

- выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному взаимодействию реабилитационных организаций, обеспечивающих преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение, а также выработка предложений по минимизации и (или) устранению таких факторов (проблем);

- совершенствование программного обеспечения для автоматизации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Исполнители мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

2. Адаптация организаций, осуществляющих профессиональную, социальную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, для осуществления мероприятий по их комплексной реабилитации и абилитации.

Мероприятие включает в себя:

- оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и многопрофильных центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов;

- организацию основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая социокультурную реабилитацию (абилитацию), физкультурно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по занятию спортом для инвалидов и детей-инвалидов;

- организацию оказания услуги по обеспечению социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста.

Исполнители мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент культуры Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области, департамент физической культуры и спорта Воронежской области.

3. Обучение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбору и пользованию техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам, в том числе обучение слепоглухих инвалидов пользованию вспомогательными средствами для коммуникации и информации.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

4. Организация работы центров проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов.

Исполнитель мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области.

Ожидаемый результат: увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Воронежской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 4.7. Формирование условий для развития ранней помощи

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи.

Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

1. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности участников формирования системы ранней помощи.

Мероприятие направлено на организацию взаимодействия организаций, созданных и осуществляющих свою деятельность независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивающих раннюю помощь, включая:

- внедрение примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, обеспечивающей реализацию ранней помощи;

- выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному взаимодействию реабилитационных организаций, обеспечивающих реализацию ранней помощи, а также выработка предложений по минимизации и (или) устранению таких факторов (проблем);

- создание консультационно-методического центра на базе автономного учреждения Воронежской области "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды" .

Исполнители мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области.

2. Внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Мероприятие включает в себя:

- организацию оказания ранней помощи и сопровождения;

- организацию социального сопровождения детей-инвалидов дошкольного возраста;

- создание единой информационной платформы для осуществления коммуникационной и консультационной помощи родительскому сообществу, информационно-просветительской работы с родителями, включая методическую библиотеку по вопросам взаимодействия образовательных организаций и родителей обучающихся, в том числе на базе существующих платформ.

Исполнители мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области.

Ожидаемый результат: увеличение доли семей Воронежской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи.

Основное мероприятие 4.8. Подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов

Срок реализации основного мероприятия: 2019 - 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент здравоохранения Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Реализация основного мероприятия оказывает влияние на достижение следующего показателя эффективности: доля специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области.

Содержание основного мероприятия: укомплектование организаций, осуществляющих мероприятия по реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, специалистами соответствующего профиля.

Ожидаемый результат: увеличение доли специалистов Воронежской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Воронежской области.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 N 875 "Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)" структурно перечень основных мероприятий подпрограммы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным цели и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Воронежской области и состоит из двух подразделов:

подраздел 1.1 - мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах;

подраздел 1.2 - мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

Раздел 2 включает комплекс мероприятий по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области и состоит из двух подразделов:

подраздел 2.1 - мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

подраздел 2.2 - мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Раздел 3 включает комплекс научно-методических мероприятий по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области и состоит из двух подразделов:

подраздел 3.1 - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

подраздел 3.2 - мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи в Воронежской области.

Раздел 4 содержит комплекс мероприятий по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Воронежской области и состоит из трех подразделов:

подраздел 4.1 - мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

подраздел 4.2 - мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи;

подраздел 4.3 - мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В рамках подпрограммы разрабатываются проекты нормативных правовых актов Воронежской области по совершенствованию правового регулирования и методического обеспечения формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и развития ранней помощи в Воронежской области.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области в программе не планируется.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках основного мероприятия 4.6 "Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" и основного мероприятия 4.7 "Формирование условий для развития ранней помощи" могут привлекаться средства из внебюджетных источников - социально ориентированных некоммерческих организаций.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы не требует финансового обеспечения.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисными явлениями в банковской системе и бюджетным дефицитом, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей подпрограммы, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей.

Социальные риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления исследований и государственных полномочий на областном уровне.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг ее выполнения и принятие необходимых оперативных мер.

Органам исполнительной власти Воронежской области необходимо:

разработать план поэтапного формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат со стороны частного сектора экономики;

разработать механизм, который позволит в наибольшей степени обеспечить контроль соблюдения требований законодательства, с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

предусмотреть механизм своевременной корректировки плана поэтапного формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи.

Кроме того, при оценке эффективности подпрограммы учитывается ее социальная эффективность, которая должна выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

- возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

- увеличения уровня информированности инвалидов, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, а также услугах ранней помощи, формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Реализация практических мер подпрограммы будет способствовать:

- повышению уровня и качества жизни инвалидов;

- преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

- стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

- доступу инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

- развитию паралимпийского и сурдлимпийского движения.

Экономическая эффективность подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов, и выражается в экономии бюджетных средств в результате:

- снижения расходов на пособия по инвалидности за счет профилактики инвалидности, полной и частичной реабилитации инвалидов;

- снижения расходов на пособия по безработице безработным инвалидам в результате их трудоустройства;

- снижения расходов на материальную помощь семьям, выведенным из трудной жизненной ситуации в результате реабилитации или трудоустройства инвалидов;

- сокращения обращений лиц, страдающих хроническими заболеваниями, с целью госпитализации в лечебно-профилактические учреждения в связи с предоставлением услуг специализированными отделениями социального обслуживания на дому;

- предоставления экономически выгодных форм социального обслуживания на дому потенциальным кандидатам в стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

В ходе реализации подпрограммы проводится оценка Системы реабилитации, порядок которой утвержден постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2018 N 1182 "О Порядке организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Воронежской области" .

В результате реализации основных мероприятий в 2019 - 2020 годах будет достигнут следующий показатель, характеризующий эффективность реализации подпрограммы:

доля инвалидов, удовлетворенных качеством проведенных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации, установленных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в общей численности опрошенных инвалидов Воронежской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, 75%.

10. Управление и контроль реализации подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы исполнителей подпрограммы и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения показателей (индикаторов) подпрограммы) осуществляет департамент социальной защиты Воронежской области, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Исполнители подпрограммы организуют исполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении департаменту социальной защиты Воронежской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Механизм реализации подпрограммы включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию подпрограммных мероприятий, мониторинг и контроль хода выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку подпрограммных мероприятий, объемов и источников финансирования, индикаторов (индикаторов).

Порядок реализации и финансирования мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год определяется ежегодно нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области - исполнителя подпрограммы.".

1.6. Приложение N 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.7. Приложение N 1а к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.8. Приложения N 2, 3 к программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев