Приложение

Утвержден
распоряжением
администрации
городского округа город Воронеж
от 18.02.2019 N 126-р

Порядок
проведения правовой экспертизы проектов правовых актов в администрации городского округа город Воронеж

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения правовой экспертизы проектов правовых актов в администрации городского округа город Воронеж (далее - Порядок) регулирует процедуру проведения правовым управлением, отделом по работе с Воронежской городской Думой и Контрольно-счетной палатой, отделом регистрации правовых актов администрации городского округа город Воронеж (далее - уполномоченные структурные подразделения администрации) правовой экспертизы проектов правовых актов, правовых актов администрации городского округа город Воронеж, Воронежской городской Думы и главы городского округа город Воронеж, оформления результата проведения правовой экспертизы в соответствии с требованиями Регламента администрации городского округа город Воронеж (далее - Регламент администрации), а также процедуру визирования проектов правовых актов.

1.2. При внесении изменений в действующий правовой акт уполномоченными структурными подразделениями администрации проводится правовая экспертиза проекта правового акта, предусматривающего изменения, а также правового акта, в который вносятся изменения.

1.3. Правовая экспертиза проектов правовых актов, правовых актов администрации городского округа город Воронеж (далее - администрация), Воронежской городской Думы и главы городского округа город Воронеж осуществляется в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Воронежской области, законам и иным нормативным правовым актам Воронежской области, муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж.

Правовая экспертиза проектов правовых актов, правовых актов администрации, главы городского округа город Воронеж осуществляется также в целях обеспечения их соответствия муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж, в том числе Регламенту администрации и Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа город Воронеж.

1.4. При проведении правовой экспертизы уполномоченными структурными подразделениями администрации проект правового акта, правовой акт подлежат оценке на предмет:

- соответствия законодательству и муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж;

- отсутствия дублирования норм законодательства и муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж;

- соответствия формы (вида) правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа принятия;

- соответствия порядку принятия правового акта и его официального опубликования;

- отсутствия внутренних противоречий, взаимоисключающих положений, пробелов в правовом регулировании;

- наличия норм, позволяющих определить порядок реализации проекта и обеспечивающих эту реализацию;

- правовых последствий применения;

- наличия указаний на изменение или отмену (признание утратившими силу) положений действующих муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж в случае противоречия представленного проекта правового акта действующим муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж;

- правильности указания наименований должностей лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и Воронежской области, должностных лиц органов государственной власти, лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа город Воронеж, должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и должностных лиц государственных и муниципальных предприятий и учреждений;

- правильности указания наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также их организационно-правовой формы;

- правильности определения исполнителем проекта правового акта круга заинтересованных лиц, с которыми соответствующий проект правового акта подлежит согласованию;

- соответствия пояснительной записки к проекту правового акта требованиям Регламента администрации (для правовых актов администрации);

- соблюдения правил юридической техники.

1.5. При проведении правовой экспертизы уполномоченными структурными подразделениями администрации не подлежат оценке положения проекта правового акта, правового акта, содержащие табличные формы с цифровыми данными, требующие проверки правильности математических расчетов, и формулы, применяемые для осуществления таких расчетов. В соответствии с Регламентом администрации ответственность за содержание таких положений проекта правового акта несет исполнитель, а также руководитель структурного подразделения администрации, вносящий на рассмотрение такой проект.

1.6. При проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов администрации, главы городского округа город Воронеж правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации городского округа город Воронеж, утвержденным правовым актом администрации. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов Воронежской городской Думы не осуществляется.

II. Проведение правовой экспертизы проектов правовых актов администрации, Воронежской городской Думы и главы городского округа город Воронеж

2.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов администрации, Воронежской городской Думы и главы городского округа город Воронеж проводится сотрудниками уполномоченных структурных подразделений администрации, которые в соответствии с должностными инструкциями муниципальных служащих уполномочены на проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, при подготовке проектов правовых актов, а также при визировании проектов правовых актов, поступающих в уполномоченные структурные подразделения администрации, в соответствии с требованиями Регламента администрации.

2.2. Правовая экспертиза проектов правовых актов, правовых актов администрации, Воронежской городской Думы и главы городского округа город Воронеж может также проводиться указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка сотрудниками по поручению заместителя главы администрации - полномочного представителя главы городского округа в городской Думе или в период его отсутствия на основании поручения лица, на которого возложено исполнение обязанностей по данной должности.

III. Оформление результата проведения правовой экспертизы

3.1. Правовая экспертиза проекта правового акта администрации или главы городского округа город Воронеж проводится в сроки, установленные Регламентом администрации. Правовая экспертиза проекта правового акта Воронежской городской Думы проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в отдел по работе с Воронежской городской Думой и Контрольно-счетной палатой (далее - отдел по работе с ВгД и КСП).

3.2. Проводящее правовую экспертизу лицо вправе затребовать у исполнителя как устно, так и письменно необходимые для этих целей документы и информацию, а исполнитель обязан их представить.

3.3. После проведения правовой экспертизы в случае выявления в представленном проекте правового акта несоблюдения требований, установленных пунктом 1.4 настоящего Порядка, данный проект правового акта возвращается исполнителю на доработку с устными либо письменными замечаниями.

3.4. При возвращении проекта с устными замечаниями сотрудник уполномоченного структурного подразделения администрации, проводящий правовую экспертизу, разъясняет выявленные в представленном проекте правового акта нарушения, дает предложения об их устранении и возвращает проект правового акта исполнителю, который обязан не позднее 1 рабочего дня забрать проект правового акта на доработку.

3.5. Письменные замечания о противоречии проекта правового акта федеральному законодательству, законам и иным нормативным правовым актам Воронежской области, муниципальным правовым актам городского округа город Воронеж указываются в справке, подписываемой заместителем руководителя правового управления (в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя правового управления), или начальником отдела по работе с ВгД и КСП, или начальником отдела регистрации правовых актов - в зависимости от того, какому уполномоченному структурному подразделению администрации было поручено проведение правовой экспертизы проекта правового акта.

В справке указываются выявленные в представленном проекте правового акта нарушения и предложения об их устранении.

3.6. Доработка исполнителем проекта правового акта администрации или главы городского округа город Воронеж осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом администрации. Доработка исполнителем проекта правового акта Воронежской городской Думы осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня возврата проекта.

3.7. Возвращаются без проведения правовой экспертизы проекты правовых актов, не прошедшие процедуру визирования в соответствии с установленными Регламентом администрации требованиями.

IV. Визирование проекта правового акта

4.1. Визирование проекта правового акта проводится в порядке и сроки, установленные Регламентом администрации, и в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа город Воронеж.

4.2. Визирование проекта правового акта в случае, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Порядка, осуществляется с записью "С замечаниями согласно справке".

Визирование проекта правового акта в случае, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Порядка, не осуществляется.

4.3. Если в результате проведения правовой экспертизы не выявлено нарушений действующего законодательства, проект правового акта визируется без замечаний.

Исполняющий обязанности руководителя правового управления

Т.В. Фадеева