Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 18 марта 2019 г. N 237

"Приложение 5
к государственной программе
Воронежской области
"Развитие культуры и туризма"

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры

Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры (далее - Порядок, субсидии), разработанный в рамках подпрограмм "Искусство и наследие" и "Развитие культуры муниципальных образований Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма" (далее - Программа), устанавливает цели предоставления субсидий, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий, методику распределения субсидий, порядок финансирования, представления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области при условии долевого софинансирования из местных бюджетов расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы:

- 0,1% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области с особой системой государственной поддержки, утвержденных распоряжением правительства Воронежской области от 08.02.2012 N 47-р "Об утверждении состава муниципальных районов с особой системой государственной поддержки";

- не менее 5% от объема соответствующего расходного обязательства для муниципальных образований Воронежской области со средним и высоким уровнем экономического развития.

Для расчета объема софинансирования из местных бюджетов расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы, учитываются только средства, выделенные муниципальным образованиям Воронежской области из средств областного бюджета.

2.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусматривающих:

а) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек Воронежской области (далее - комплектование книжных фондов);

б) подключение муниципальных общедоступных библиотек Воронежской области к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее - подключение библиотек к сети "Интернет");

в) государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры;

г) государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры.

Под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа город Воронеж).

2.3. Право на получение субсидий на комплектование книжных фондов, подключение библиотек к сети "Интернет" имеют муниципальные образования Воронежской области, предоставившие в департамент культуры Воронежской области в срок до 15 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, следующие документы на бумажном носителе:

- заявление в произвольной форме на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий;

- копию муниципальной программы, предусматривающей проведение указанных мероприятий;

- расчет потребности в денежных средствах муниципального образования Воронежской области на осуществление мероприятий Программы;

- письменное обязательство, подписанное главой (главой администрации) муниципального образования Воронежской области, по финансированию мероприятий, предусмотренных Программой, за счет средств бюджета муниципального образования Воронежской области.

2.4. Право на получение субсидий на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры, государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры имеют муниципальные образования Воронежской области, предоставившие в департамент культуры Воронежской области в сроки, установленные департаментом культуры Воронежской области, следующие документы на бумажном носителе:

- решение муниципального оргкомитета о признании лучших работников сельских учреждений культуры (для получения субсидий на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры);

- решение муниципального оргкомитета о признании лучших муниципальных учреждений культуры (для получения субсидий на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры);

- характеристику на работника в форме таблицы в соответствии с установленными критериями, заверенную руководителем муниципального органа управления культуры, и дополнительные материалы, иллюстрирующие работу сотрудника за отчетный период (для получения субсидий на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры);

- информационно-аналитическую справку о деятельности учреждения культуры в соответствии с критериями, заверенную руководителем муниципального органа управления культуры и дополнительными материалами, иллюстрирующими работу учреждения за отчетный период (для получения субсидий на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры);

- копию муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий Программы;

- письменное обязательство, подписанное главой (главой администрации) муниципального образования Воронежской области, по финансированию мероприятий, предусмотренных Программой, за счет средств бюджета муниципального образования Воронежской области.

2.5. По результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области документов департамент культуры Воронежской области принимает решение о включении расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных целью предоставления субсидий, в бюджетную заявку на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются представление документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, не в полном объеме, ненадлежащее оформление документов, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несоответствие документов условиям предоставления субсидий.

2.7. Субсидии предоставляются в приоритетном порядке муниципальным образованиям, включенным в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р.

2.8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры (мероприятия по комплектованию книжных фондов, подключению библиотек к сети "Интернет" ) утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры (мероприятия по государственной поддержке лучших работников сельских учреждений культуры, государственной поддержке лучших сельских учреждений культуры) утверждается нормативным правовым актом Воронежской области.

2.9. В срок до 1 февраля года, в котором предоставляется субсидия, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области должны представить в департамент культуры Воронежской области заверенную органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области выписку из бюджета муниципального образования Воронежской области на текущий финансовый год с указанием объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Воронежской области на софинансирование указанных мероприятий.

2.10. Департамент культуры Воронежской области заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий с использованием подсистемы "Бюджетное планирование" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" :

- на комплектование книжных фондов, подключение библиотек к сети "Интернет" - в срок до 31 марта текущего финансового года;

- на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры, государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры - в течение 30 календарных дней с момент вступления в силу нормативного правового акта Воронежской области о распределении субсидий муниципальным образованиям Воронежской области бюджетам муниципальных образований Воронежской области.

2.11. Субсидии на комплектование книжных фондов предоставляются и расходуются на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку.

2.12. Субсидии на подключение библиотек к сети "Интернет" предоставляются и расходуются на следующие цели:

- приобретение компьютерного оборудования;

- оплата работ по подключению к сети "Интернет";

- оплата интернет-трафика.

2.13. Субсидии на поддержку лучших работников сельских учреждений культуры должны быть перечислены работникам - на счет, открытый в кредитной организации.

2.14. Субсидии на поддержку лучших сельских учреждений культуры предоставляются и расходуются на укрепление материально-технической базы учреждений.

3. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий

3.1. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов:

- уровень обеспеченности комплектования книжных фондов (в зависимости от численности населения муниципального образования Воронежской области);

- наличие в муниципальной программе мероприятий по комплектованию книжных фондов.

3.2. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" :

- состояние информатизации общедоступных библиотек муниципального образования (возможность подключения к сети "Интернет" и пр.);

- количество общедоступных библиотек муниципального образования, готовых к проведению мероприятий по подключению к сети "Интернет" и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (наличие помещения, оборудованного охраной, сигнализацией, телефонной линией, рабочим местом для установки компьютера);

- количество общедоступных библиотек муниципального образования, не имеющих доступа к сети "Интернет", но в которых созданы условия для подключения.

3.3. Критерии отбора муниципальных образований Воронежской области на поддержку лучших работников сельских учреждений культуры и поддержку лучших сельских учреждений культуры:

3.3.1. По направлению "Культурно-досуговая деятельность" :

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (в процентах от общего числа населения);

- уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами (наличие игровых и спортивных комнат);

- художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение);

- количество клубных формирований. Развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

- поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения;

- количество проводимых культурно-массовых мероприятий;

- количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп - людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

- количество культурно-просветительных мероприятий, ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

- средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

- взаимодействие с муниципальными и региональными учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

- участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях;

- работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

- достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, художественных промыслов, народной традиционной культуры;

- работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного, циркового, театрального и других жанров;

- наличие проектов по изучению и пропаганде истории и культуры "малой Родины", краеведческой работе;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.3.2. По направлению "Библиотечное дело" :

- число посещений библиотеки за год;

- процент охвата населения библиотечным обслуживанием;

- количество культурно-просветительных мероприятий, ориентированных в том числе на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

- применение информационных технологий в работе библиотеки;

- наличие краеведческих проектов в деятельности библиотеки;

- наличие проектов по развитию библиотечного дела;

- участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

- взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования, молодежной политики, социального обеспечения;

- работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.3.3. По направлению "Музейное дело" :

- художественно-эстетический уровень экспозиций музея;

- количество посетителей музея (за год);

- количество выставок, в том числе передвижных (за год);

- количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

- поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

- популяризация культурного наследия малой Родины, краеведческая работа;

- работа со средствами массовой информации, PR-деятельность;

- количество новых поступлений предметов музейного фонда (за год);

- применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

- количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

- проведение повышения квалификации музейных кадров;

- наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов управления культурой (органов исполнительной власти социальной сферы), других учреждений.

3.4. Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора, осуществляемого в установленном департаментом культуры Воронежской области порядке.

4. Методика распределения субсидий

1. Размер субсидий бюджету i-го муниципального образования Воронежской области на комплектование книжных фондов определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Воронежской области на комплектование книжных фондов;

- размер субсидий, полученных из федерального бюджета бюджетом Воронежской области на комплектование книжных фондов на очередной финансовый год;

- денежные средства, предусмотренные законом Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающие условия софинансирования субсидии из федерального бюджета на комплектование книжных фондов;

- численность населения Воронежской области;

- численность населения i-го муниципального образования Воронежской области.

2. Размер субсидий бюджету i-го муниципального образования Воронежской области на подключение библиотек к сети "Интернет" определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Воронежской области на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет";

- количество общедоступных библиотек i-го муниципального образования Воронежской области, не имеющих доступа к сети "Интернет", но в которых созданы условия для проведения мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет";

- размер средств, выделяемых на подключение одной общедоступной библиотеки, не имеющей доступа в сеть "Интернет", в которой созданы условия для проведения мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет", определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субсидий, полученных из федерального бюджета бюджетом Воронежской области на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" на очередной финансовый год;

- денежные средства, предусмотренные законом Воронежской области на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающие условия софинансирования субсидии из федерального бюджета на подключение библиотек к сети "Интернет";

- количество общедоступных библиотек, заявленных от муниципальных образований Воронежской области на получение субсидии на подключение библиотек к сети "Интернет", не имеющих доступа к сети "Интернет", но в которых созданы условия для проведения мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" .

3. Размер государственной поддержки лучших работников сельских учреждений культуры определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников" на уровне 50 000 рублей.

4. Размер государственной поддержки лучших сельских учреждений культуры определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников" на уровне 100 000 рублей.

5. Порядок финансирования, представления отчетов и контроля за использованием субсидий

5.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту культуры Воронежской области законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию указанных мероприятий.

5.2. Департамент культуры Воронежской области:

- в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предоставляет департаменту финансов Воронежской области расходное расписание на реализацию комплекса мероприятий по поддержке отрасли культуры с лицевого счета бюджета, открытого департаменту финансов Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевой счет департамента культуры Воронежской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением Управлению Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход для перечисления средств администраторам доходов муниципальных образований;

- ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Воронежской области сводный реестр получателей субсидий на поддержку отрасли культуры по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- осуществляет контроль за целевым использованием субсидий;

- при нарушении условий, установленных для предоставления субсидий, а также выявлении факта нецелевого использования субсидий направляет получателю субсидий требование о возврате средств в областной бюджет;

- при невозврате субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения муниципальным образованием Воронежской области требования принимает меры по взысканию подлежащих возврату средств в областной бюджет в судебном порядке.

5.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области обеспечивают представление в департамент культуры Воронежской области:

- в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетов о расходах бюджета муниципального образования Воронежской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и достижении значений показателей результативности в сроки и по форме согласно заключенному между департаментом культуры Воронежской области и органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области соглашению о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку отрасли культуры;

- ежеквартально в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет по форме 0503324 "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом", утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.07.2015 N 472.

5.4. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Департамент культуры Воронежской области и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.6. Департамент финансов Воронежской области направляет в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, закона Воронежской области о внесении изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период или иного нормативного правового акта Воронежской области, которым утверждается распределение субсидий, уведомление финансовому органу муниципального образования, бюджету которого предоставляется субсидия, по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 213н "Об утверждении формы Уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, и порядка его направления при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета".

6. Методика расчета объемов средств, подлежащих возврату в областной бюджет в случае невыполнения условий соглашения между департаментом культуры Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области и (или) недостижения показателей (индикаторов)

6.1. В случае нарушения муниципальным образованием условий софинансирования субсидия подлежит возврату в областной бюджет пропорционально доле не обеспеченного муниципальным образованием софинансирования.

6.2. В случае невыполнения условий соглашений, заключенных между департаментом культуры Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения муниципальным образованием Воронежской области требования о возврате средств в бюджет области.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере:

- 100 процентов от выделенного объема средств - при невыполнении более 50 процентов условий соглашения между департаментом культуры Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;

- 5 процентов от выделенного объема средств за каждое невыполненное условие соглашения - при невыполнении менее 50 процентов условий соглашения между департаментом культуры Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

6.3. В случае если органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области не достигнуты показатели результативности, установленные в соглашении между департаментом культуры Воронежской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения муниципальным образованием Воронежской области требования о возврате средств в бюджет области. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения показателя результативности.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Порядку
предоставления и расходования
субсидий бюджетам муниципальных
образований Воронежской области
на поддержку отрасли культуры

                              Сводный реестр

           получателей субсидий на поддержку отрасли культуры

                           на ____________ год

                   по состоянию на ____.____._________

                                                                   рублей

N п/п	Наименование муниципального образования	Классификация:
		Главный распорядитель:
		план	кассовое исполнение
	Предусмотрено
	Распределено по муниципальным образованиям
	Не распределено по муниципальным образованиям

Руководитель департамента культуры

Воронежской области _____________________________________________________

м.п.".