Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению
правительства
Воронежской области
от 25 марта 2019 г. N 273

"Приложение N 12
к государственной программе
Воронежской области
"Развитие транспортной системы"

Порядок
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию программы дорожной деятельности Воронежской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию программы дорожной деятельности Воронежской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - Порядок) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию программы дорожной деятельности Воронежской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований, порядок предоставления и расходования субсидий, представления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере дорожной деятельности, направленным на реализацию мероприятий программы дорожной деятельности Воронежской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории Воронежской области.

2. Условия и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

2.1. Право на получение субсидий имеют муниципальные районы и городские округа Воронежской области (далее - муниципальные образования), входящие в границы Воронежской городской агломерации, на территории которых планируется осуществлять мероприятия, предусмотренные программой дорожной деятельности Воронежской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

2.2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных в областном бюджете на реализацию основного мероприятия "Региональный проект "Дорожная сеть" подпрограммы 1 "Развитие дорожного хозяйства Воронежской области".

2.3. Условиями предоставления субсидий бюджету муниципального образования являются:

- наличие муниципальной программы дорожной деятельности, включающей мероприятия по проведению работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Воронежской городской агломерации;

- наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на софинансирование расходов на проведение работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Воронежской городской агломерации, предусмотренных программой дорожной деятельности (региональный проект "Дорожная сеть"), в размере не менее 1 процента от объема финансирования работ.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является расположение автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых осуществляются (планируются осуществлять) мероприятия в рамках реализации программы дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть"), в границах Воронежской городской агломерации.

3. Методика распределения субсидий

3.1. Распределение субсидий производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в разделе 1 настоящего Порядка.

3.2. Размер субсидий определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидий, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год;

- общая потребность в средствах, необходимых на реализацию программы дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть")в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах Воронежской городской агломерации на очередной финансовый год, на территории i-го муниципального образования;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в местном бюджете i-го муниципального образования на финансовое обеспечение проведения работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах Воронежской городской агломерации, предусмотренных программой дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть") на очередной финансовый год;

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета, поступившего в областной бюджет на очередной финансовый год,рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- количество муниципальных образований, подавших в департамент дорожной деятельности Воронежской области (далее - уполномоченный орган) заявление на предоставление субсидии;

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету Воронежской области за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", в соответствии с приложением к Правилам предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 193.

Объем финансирования из областного бюджета Воронежской области и муниципального бюджета должен быть не менее объема финансирования за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет на соответствующий финансовый год.

3.3. Расчет размера субсидий осуществляется уполномоченным органом.

3.4. Определенный в результате расчетов размер субсидий на соответствующий финансовый год уточняется по результатам проведения процедур определения подрядчиков и заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Порядок предоставления и расходования субсидий

4.1. Для предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области представляют в уполномоченный орган заявление (в произвольной форме) на получение субсидий с приложением следующих документов:

- пообъектного плана работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, соответствующего согласованной с Федеральным дорожным агентством программе дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть"), планируемой к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов;

- заверенной в установленном порядке выписки из муниципальной программы, подтверждающей наличие в программе мероприятий по проведению работ на автомобильных дорогах местного значения, включенных в программу дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть");

- заверенной в установленном порядке выписки из нормативного правового акта муниципального образования, которым предусмотрены средства на мероприятия по проведению работ на автомобильных дорогах местного значения, включенных в программу дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть"), в размере, указанном в пункте 2.3 настоящего Порядка.

4.2. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения заявления и предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и уведомляет муниципальные образования о принятом решении о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении (с указанием причин отказа).

4.3. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

в) невыполнение условий предоставления субсидий.

4.4. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после уведомления муниципальных образований о рассмотрении субсидии подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о распределении субсидий муниципальным образованиям и направляет в установленном порядке для согласования.

4.5. Между уполномоченным органом и администрацией муниципального образования - получателем субсидий не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий заключается соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

4.6. В соглашении указываются:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляются субсидии;

в) наименование видов работ с указанием объектов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета и субсидий;

г) обязательство муниципального образования о предоставлении отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным соглашением;

д) обязательства муниципального образования по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий и целевых показателей, предусмотренных паспортом регионального проекта "Дорожная сеть", а также по выполнению мероприятий, предусмотренных паспортом регионального проекта "Дорожная сеть";

е) условия приостановления предоставления субсидий в случаях нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) обязательства муниципального образования на завершение выполнения предусмотренных программами мероприятий, в том числе приемка выполнения соответствующих работ, в срок до 1 декабря текущего года (за исключением случаев выполнения работ, технологический цикл выполнения которых превышает данный срок, а также случаев, когда региональным проектом "Дорожная сеть" предусмотрен иной срок);

з) форма отчетности.

4.7. Департамент финансов Воронежской области направляет уведомление о предоставлении субсидий в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 N 178"о/н""Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, из областного бюджета".

4.8. Для перечисления субсидий уполномоченный орган:

а) доводит в течение 10 дней со дня подписания соглашения до администраторов указанных поступлений уведомления по расчетам между бюджетами по форме (ОКУД 0504817), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению";

б) представляет в департамент финансов Воронежской области после получения документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении органом местного самоуправления муниципального образования средств местного бюджета на финансирование объектов в объеме, установленном разделом 2 настоящего Порядка и заключенным соглашением, распоряжения на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытых на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" соответствующего территориального отделения Федерального казначейства по Воронежской области, а также заверенные копии соглашений, заключенных между уполномоченным органом и органами местного самоуправления муниципальных образований;

в) за счет ассигнований, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (на основании доведенных Федеральным дорожным агентством лимитов бюджетных обязательств), представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным районам.

4.9. Предоставление субсидий осуществляется в объеме выполненных работ в рамках программы дорожной деятельности Воронежской области (региональный проект "Дорожная сеть") в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", определенных соглашением с уполномоченным органом, подтвержденных документами (муниципальный контракт, договор, акт о приемке выполненных работ, акт приемки законченных работ по форме А-1 "ВСН 19-89. Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог", гарантийный паспорт на законченные ремонтом автомобильные дороги (утв. распоряжением Минтранса РФ от 7 мая 2003 года N ИС-414-р)).

5. Порядок представления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий

5.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Воронежской области обеспечивают представление департаменту дорожной деятельности Воронежской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были получены субсидии, отчетность об исполнении условий предоставления субсидий по формам, предусмотренным соглашениями.

5.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

5.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

5.5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств соглашения, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в течение 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидий (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидий, предоставленных местному бюджету в отчетном финансовом году;

- количество целевых показателей (индикаторов) результативности использования субсидий в соответствии с соглашением, предусмотренным пунктом 4.5 настоящего Порядка, по которым не достигнуты плановые значения;

- количество невыполненных условий соглашения, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Порядка;

- коэффициент возврата субсидий.

5.6. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

5.7. При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.".