Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 23 мая 2019 г. N 419 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2013 N 955" (документ утратил силу)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 23 мая 2019 г. N 419
"О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2013 N 955"

В целях приведения нормативных правовых актов администрации городского округа город Воронеж в соответствие действующему законодательству администрация городского округа город Воронеж постановляет:

внести в постановление администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2013 N 955 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж" следующие изменения:

1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции: "3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации.".

2. Утвердить прилагаемые изменения в Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Утверждены
постановлением
администрации
городского округа город Воронеж
от 23.05.2019 N 419

Изменения в Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж

1. В разделе 1 "Общие положения" Административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж (далее - Административный регламент):

1.1. Подраздел 1.4 "Предмет осуществления муниципального контроля" изложить в следующей редакции:

"1.4. Предмет осуществления муниципального контроля

Предметом осуществления муниципального контроля является деятельность органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае отнесения их к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж, посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.".

1.2. Абзац второй пункта 1.5.1 подраздела 1.5 "Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:

"Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, назначаются распоряжением главы городского округа город Воронеж или приказом заместителя главы администрации, типовая форма которого установлена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

1.3. Подпункты 3) и 4) пункта 1.5.3 подраздела 1.5 "Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:

"3) проводить проверку на основании распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки;".

1.4. Подпункт 12) пункта 1.5.3 подраздела 1.5 "Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:

"12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с пунктами распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации, в соответствии с которым проводится проверка;".

1.5. Пункт 1.6.1 подраздела 1.6 "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль" дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

"6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области к участию в проверке.".

1.6. Пункт 1.9.2 подраздела 1.9 "Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями" изложить в следующей редакции:

"1.9.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых распоряжением главы городского округа город Воронеж или приказом заместителя главы администрации.".

1.7. Пункт 1.9.5 подраздела 1.9 "Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями" изложить в следующей редакции:

"1.9.5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 1.9.1 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главе городского округа город Воронеж или заместителю главы администрации мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.".

2. В разделе 2 "Требования к порядку осуществления муниципального контроля" Административного регламента:

2.1. Пункт 2.1.4 подраздела 2.1 "Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля" дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте данного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.".

2.2. Абзац второй пункта 2.2.3 подраздела 2.2 "Срок осуществления муниципального контроля" изложить в следующей редакции:

"В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено главой городского округа город Воронеж или заместителем главы администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.".

2.3. Пункт 2.2.4 подраздела 2.2 "Срок осуществления муниципального контроля" изложить в следующей редакции:

"2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой городского округа город Воронеж или заместителем главы администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней; в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.".

3. В разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" Административного регламента:

3.1. Пункт 3.1.1 подраздела 3.1 "Перечень административных процедур" дополнить абзацем следующего содержания:

"- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.".

3.2. Подпункт 2) пункта 3.2.3 подраздела 3.2 "Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок" признать утратившим силу.

3.3. Подпункты 2), 4), 5), 6) пункта 3.2.5 подраздела 3.2 "Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок" признать утратившими силу.

3.4. Пункт 3.2.6 подраздела 3.2 "Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок" изложить в следующей редакции:

"3.2.6.Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

- в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) производственных объектов, подлежащих проверке;

- в связи с принятием органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

- в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

- в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- в связи с реорганизацией юридического лица;

- в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.".

3.5. Пункт 3.3.2 подраздела 3.3 "Проведение плановой проверки" изложить в следующей редакции:

"3.3.2. Проведение плановой проверки включает в себя:

- разработку и издание распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о проведении проверки;

- уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки;

- проведение плановой проверки.".

3.6. Пункт 3.3.3 подраздела 3.3 "Проведение плановой проверки" изложить в следующей редакции:

"3.3.3 Проверка проводится на основании распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации и в соответствии с согласованным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами и в сроки, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки.".

3.7. В пунктах 3.3.4 и 3.3.5 подраздела 3.3 "Проведение плановой проверки" слова "приказ" в соответствующем падеже заменить словами "приказ (распоряжение)" в соответствующем падеже.

3.8. Подпункт 2) пункта 3.4.2 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" изложить в следующей редакции:

"2) мотивированное представление должностного лица органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;".

3.9. Пункт 3.4.2 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

"3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".

3.10. Абзац шестой пункта 3.4.4 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" изложить в следующей редакции:

"В соответствии с распоряжением главы городского округа город Воронеж или приказом заместителя главы администрации предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.".

3.11. Абзац второй пункта 3.4.5 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" изложить в следующей редакции:

"В день подписания распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования орган, обеспечивающий осуществление муниципального контроля, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру города Воронежа по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.".

3.12. Пункт 3.4.6 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" изложить в следующей редакции:

"3.4.6 В случае отказа прокуратуры города Воронежа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки главой городского округа город Воронеж издается распоряжение или заместителем главы администрации издается приказ об отмене распоряжения (приказа) о проведении проверки.".

3.13. В пункте 3.4.7 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" слово "приказ" заменить словами "приказ (распоряжение)".

3.14. Пункт 3.4.8 подраздела 3.4 "Проведение внеплановой проверки" изложить в следующей редакции:

"3.4.8. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случае их отнесения к вопросам местного значения в сфере обращения с отходами производства и потребления, благоустройства, охраны зеленого фонда, водных объектов, особо охраняемых природных территорий местного значения, мест массового отдыха населения, использования и охраны недр на территории городского округа город Воронеж, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган, обеспечивающий осуществление муниципального контроля, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение двадцати четырех часов прокуратуры города Воронежа о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.4.5 настоящего Административного регламента.".

3.15. Пункт 3.5.3 подраздела 3.5 "Проведение документарной проверки" изложить в следующей редакции:

"3.5.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации о проведении документарной проверки.".

3.16. Пункт 3.6.3 подраздела 3.6 "Проведение выездной проверки" изложить в следующей редакции:

"3.6.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом органа, обеспечивающего осуществление муниципального контроля, уполномоченным на проведение проверки; обязательного ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением главы городского округа город Воронеж или приказом заместителя главы администрации и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.".

3.17. Подпункт 3) пункта 3.7.2 подраздела 3.7 "Оформление результатов проверки" изложить в следующей редакции:

"3) дата и номер распоряжения главы городского округа город Воронеж или приказа заместителя главы администрации;".

3.18. Пункт 3.9.2 подраздела 3.9 "Проведение плановых (рейдовых) осмотров" после слов "до сведения" дополнить словами "главы городского округа город Воронеж,".

4. В разделе 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, а также должностных лиц, муниципальных служащих" Административного регламента:

4.1. Пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обжалуемых действий (бездействия) и решений;

- личную подпись (печать для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и дату подписания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявителем к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование юридического лица, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.".

4.2. Пункт 5.8 дополнить абзацем следующего содержания:

"На поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

Руководитель управления экологии администрации городского округа город Воронеж

Н.В. Ветер