Постановление Правительства Астраханской области от 3 июня 2016 г. N 161-П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области
от 3 июня 2016 г. N 161-П
"О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 15.02.2012 N 46-П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области";

- от 16.04.2012 N 149-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П";

- от 21.06.2012 N 257-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П";

- от 16.11.2012 N 495-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Астраханской области";

- от 27.02.2013 N 56-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П";

- от 04.07.2013 N 234-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N 46-П";

- от 21.08.2015 N 424-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2012 N.46-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Правила
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 3 июня 2016 г. N 161-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законами от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области) и устанавливают порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области.

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Организацию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - межмуниципальные маршруты) на территории Астраханской области осуществляет министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство).

2. Порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам

2.1. Подготовка документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - муниципальные маршруты) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), к компетенции которого относятся полномочия по подготовке документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам утверждается ежегодно нормативным правовым актом исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Астраханской области до 1 декабря года, предшествующего году, на который утверждается документ планирования.

2.2. Подготовка документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам осуществляется министерством.

Документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам утверждается ежегодно нормативным правовым актом Правительства Астраханской области до 1 декабря года, предшествующего году, на который утверждается документ планирования.

2.3. В документы планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам включается перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, в том числе:

- планируемое изменение видов регулярных перевозок с указанием даты изменения;

- планируемое установление новых маршрутов регулярных перевозок с указанием даты установления;

- планируемая отмена маршрутов регулярных перевозок с указанием даты отмены;

- график, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджета Астраханской области (местных бюджетов), должен быть заключен государственный (муниципальный) контракт.

3. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов

3.1. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов осуществляется по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления, министерства, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц (далее - заявители).

3.2. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов подлежат согласованию с владельцами остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах.

Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), на территории которых расположены остановочные пункты таких маршрутов, с владельцами остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах.

3.2.1. Владельцы остановочных пунктов в течение 5 рабочих дней со дня поступления письменного обращения заявителя о согласовании установления, изменения, отмены муниципального маршрута, межмуниципального маршрута согласовывают или отказывают в согласовании установления, изменения, отмены муниципального маршрута, межмуниципального маршрута в письменной форме.

Основаниями для отказа в согласовании установления, изменения муниципального маршрута, межмуниципального маршрута являются:

- отсутствие места на территории остановочного пункта, которое предназначено для стоянки одного транспортного средства во время посадки и высадки пассажиров (определяется владельцем остановочного пункта в соответствии с проектной документации остановочного пункта);

- несоответствие остановочного пункта требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.

3.2.2. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня поступления письменного обращения заявителя о согласовании установления, изменения, отмены межмуниципального маршрута согласовывают установление, изменение, отмену межмуниципального маршрута в произвольной письменной форме либо письменно отказывают в согласовании.

Основаниями для отказа в согласовании являются:

- в случае установления, изменения межмуниципального маршрута - наложение предлагаемого к установлению, изменению межмуниципального маршрута более чем на 70% на действующие муниципальные маршруты, определяемое путем сопоставления протяженностей межмуниципального маршрута и муниципального маршрута;

- в случае отмены межмуниципального маршрута - наложение предлагаемого к отмене межмуниципального маршрута менее чем на 70% на действующие муниципальные маршруты, определяемое путем сопоставления протяженностей межмуниципального маршрута и муниципального маршрута.

3.3. Заявитель (за исключением случаев, указанных в пункте 3.9 настоящего раздела) либо его представитель обращается с заявлением об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута, межмуниципального маршрута (далее - заявление) в письменной форме с приложением согласования (согласований), указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае обращения представителя заявителя), соответственно в уполномоченный орган местного самоуправления, министерство.

3.3.1. Заявление об установлении муниципального маршрута, межмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефоны заявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- предложение о наименовании муниципального маршрута, межмуниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по предлагаемому к установлению муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту;

- наименование промежуточных остановочных пунктов по предлагаемому к установлению муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

- ориентировочная протяженность муниципального маршрута, межмуниципального маршрута;

- наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту;

- планируемый вид регулярных перевозок для предлагаемых к установлению муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов;

- виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые предполагается использовать для регулярных перевозок по предлагаемому к установлению муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

- экологические характеристики транспортных средств, которые предполагается использовать для регулярных перевозок по предлагаемому к установлению муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту.

3.3.2. Заявление об изменении муниципального маршрута, межмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефоны заявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- регистрационный номер муниципального маршрута, межмуниципального маршрута соответственно в реестре маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, реестре маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (далее - регистрационный номер маршрута);

- предлагаемые изменения муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов.

3.3.3. Заявление об отмене муниципального маршрута, межмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефоны заявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- регистрационный номер маршрута;

- мотивированное обоснование отмены муниципального маршрута, межмуниципального маршрута.

3.4. Уполномоченный орган местного самоуправления, министерство регистрируют заявление в день его поступления.

Уполномоченный орган местного самоуправления, министерство отказывают в рассмотрении заявления в случае его несоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего раздела, и (или) наличия в нем недостоверных сведений в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления путем направления письменного уведомления об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа.

В случае отказа в рассмотрении заявления по основаниям, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

3.5. Решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов принимается соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, министерством по результатам изучения потребностей населения в транспортных услугах в соответствии с Законом Астраханской области (далее - исследования).

3.6. В случае если заявление соответствует требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего раздела и не содержит недостоверных сведений, уполномоченный орган местного самоуправления, министерство не позднее 50 дней со дня регистрации заявления проводят на предлагаемых для установления, изменения, отмены соответственно муниципальных маршрутах, межмуниципальных маршрутах исследования.

Исследования проводятся комиссией по определению потребностей населения в транспортных услугах (далее - комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом соответственно уполномоченного органа местного самоуправления, министерства.

Результаты исследований оформляются актом определения потребностей населения в транспортных услугах (далее - акт комиссии), в котором содержится заключение комиссии о возможности (невозможности) установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов. Форма акта комиссии утверждается правовым актом соответственно уполномоченного органа местного самоуправления, министерства.

3.7. На основании акта комиссии уполномоченный орган местного самоуправления, министерство не позднее 60 дней со дня регистрации заявления принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов (далее - решение) в форме правового акта либо направляет заявителю мотивированное заключение о невозможности их установления, изменения, отмены (далее - мотивированное заключение).

3.8. Основаниями для отказа в установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов являются основания, установленные статьей 5 Закона Астраханской области.

3.9. В случаях если инициатором установления, изменения, отмены муниципального маршрута выступает уполномоченный орган местного самоуправления, межмуниципального маршрута - министерство, получение согласований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела, а также проведение исследований и принятие решения, предусмотренных пунктами 3.5 - 3.7 настоящего раздела, осуществляется не позднее 50 дней со дня поступления соответственно в уполномоченный орган местного самоуправления, министерство письменного уведомления о наступлении следующих обстоятельств:

- ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных в действие объектов транспортной инфраструктуры;

- закрытие (открытие) движения автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на отдельных участках муниципального маршрута, межмуниципального маршрута на постоянной или временной основе;

- несоответствие действующего муниципального маршрута, межмуниципального маршрута требованиям безопасности дорожного движения, установленным законодательством Российской Федерации.

3.10. Решение размещается не позднее 7 дней со дня его принятия на официальном сайте принявшего такое решение уполномоченного органа местного самоуправления, министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.11. Уполномоченный орган местного самоуправления, министерство, принявшие решение об отмене муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов, обязаны письменно уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующим маршрутам, не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу.

3.12. Муниципальные маршруты, межмуниципальные маршруты считаются установленными или измененными со дня включения сведений (внесения изменений в сведения) о данных маршрутах соответственно в реестр маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, реестр маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

3.13. Муниципальные маршруты, межмуниципальные маршруты считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, реестра маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

4. Порядок ведения реестра маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, реестра маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам

4.1. Уполномоченные органы местного самоуправления, министерство ведут соответственно реестр маршрутов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, реестр маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (далее - реестры маршрутов регулярных перевозок).

4.2. Реестры маршрутов регулярных перевозок утверждаются правовым актом соответственно уполномоченного органа местного самоуправления, министерства.

Ведение реестров маршрутов регулярных перевозок осуществляется на бумажных и электронных носителях.

4.3. Основанием для включения в реестр маршрутов регулярных перевозок сведений, указанных в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре маршрутов регулярных перевозок, а также исключения сведений из реестров маршрутов регулярных перевозок является правовой акт соответственно уполномоченного органа местного самоуправления, министерства о включении сведений в реестр (исключении сведений из реестра) маршрутов регулярных перевозок.

4.4. Правовой акт о включении сведений в реестр (исключении сведений из реестра) маршрутов регулярных перевозок принимается соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, министерством в течение 10 рабочих дней со дня:

- принятия правового акта, предусмотренного пунктом 3.7 настоящих Правил;

- поступления в уполномоченный орган местного самоуправления, министерство письменного уведомления от перевозчика, осуществляющего перевозки по муниципальному маршруту, межмуниципальному маршруту, об изменении его наименования, места нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для - индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества) в течение 3 рабочих дней со дня изменения указанных сведений.

4.5. Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок, подлежат размещению на официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления, министерства, к полномочиям которых относится ведение соответствующих реестров маршрутов регулярных перевозок, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновлению в течение 5 календарных дней со дня изменения указанных сведений.

4.6. Регистрационные номера маршрутов проставляются непрерывно по мере внесения муниципальных маршрутов, межмуниципальных маршрутов в соответствующий реестр маршрутов регулярных перевозок.

4.7. Порядковый номер маршрута регулярных перевозок используется однократно.