Постановление Правительства Астраханской области от 16 мая 2016 г. N 113-П "О территориальной подсети Астраханской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области
от 16 мая 2016 г. N 113-П
"О единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области;

- перечень организаций, включенных в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области.

2. Рекомендовать:

2.1. Организациям, входящим в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, обеспечить выполнение мероприятий согласно приложению к настоящему постановлению.

2.2. Главному управлению МЧС России по Астраханской области (Евстафьев И.Ю.):

- обеспечивать организационно-методическое руководство и координацию деятельности организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области;

- руководить деятельностью организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивать взаимодействие организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, при ликвидации чрезвычайных ситуаций со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- планировать и проводить учения и тренировки с организациями, входящими в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 06.09.2006 N 311-П "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Астраханской области";

- от 28.09.2007 N 416-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2006 N 311-П";

- от 22.02.2008 N 73-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2006 N 311-П".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 16 мая 2016 г. N 113-П)

1. Настоящее Положение о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области (далее - Положение) определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области (далее - ЕСНЛК) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях своевременного выявления радиационной, химической, биологической обстановки.

2. ЕСНЛК функционирует в составе территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в военное время функционирует в составе Единой автоматизированной системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения.

3. ЕСНЛК имеет три уровня: региональный (областной), муниципальный (районный) и объектовый.

Региональный (областной) уровень ЕСНЛК формируется на основе организаций ЕСНЛК, указанных в разделе 1 перечня организаций, включенных в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, утвержденного настоящим постановлением (далее соответственно - головные организации, перечень организаций ЕСНЛК).

Муниципальный (районный) уровень ЕСНЛК формируется на основе организаций, указанных в разделе 2 перечня организаций ЕСНЛК.

Объектовый уровень ЕСНЛК состоит из ведомственных организаций и объектовых лабораторий, указанных в разделе 3 перечня организаций ЕСНЛК.

4. Наблюдение и лабораторный контроль в Астраханской области организуются и проводятся в целях:

- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановки;

- определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химическими веществами и биологическими средствами;

- принятия решений и экстренных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

5. Основными задачами ЕСНЛК являются:

- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

- определение по степени опасности зон радиационного, химического и биологического заражения объектов окружающей среды, продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, диагностика инфекционных заболеваний и особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, диагностика вредных организмов;

- обобщение и передача по установленным формам данных о радиационной, химической и биологической обстановке в организациях, указанных в перечне организаций ЕСНЛК (далее - организации ЕСНЛК), и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах применения противником современного оружия.

6. Головные организации являются подразделениями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов. При проведении эвакуационных мероприятий головные организации рассредоточиваются в безопасном районе, который подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода организаций с мирного на военное время.

7. Функционирование ЕСНЛК осуществляется в трех режимах:

- в режиме повседневной деятельности (нормальная радиационная, химическая и биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме полномочий, установленных положениями (инструкциями) о работе организаций ЕСНЛК;

- в режиме повышенной готовности (прогноз об ухудшении обстановки) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач ЕСНЛК, установленных пунктом 5 настоящего Положения. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновое значение или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств; о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды (далее - признаки угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций) передается организациями ЕСНЛК в организации, в подчинении которых они находятся, и одновременно в главное управление МЧС России по Астраханской области.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4 часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи в объеме и формах представления информации, установленных в положениях (инструкциях) о работе организаций ЕСНЛК и главным управлением МЧС России по Астраханской области и закрепленных инструкциями о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды;

- в режиме чрезвычайной ситуации и при применении противником современных средств поражения наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

Передача экстренной информации (уведомления) в главное управление МЧС России по Астраханской области осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4 часов либо по запросу главного управления МЧС России по Астраханской области.

8. Посты радиационного, химического и биологического наблюдения организаций ЕСНЛК осуществляют наблюдение с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиоактивных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами.

9. Организациям ЕСНЛК рекомендовано иметь следующий комплект документации:

положение (инструкцию) о работе организации ЕСНЛК, соответствующий штат и табель оснащения в соответствии с распределением приборов радиационного, химического и биологического контроля;

план перевода организаций с мирного на военное положение;

план подготовки и развития организации ЕСНЛК на текущий год и на перспективу;

схему оповещения, сбора личного состава организаций ЕСНЛК в рабочее и нерабочее время;

функциональные обязанности специалистов организации;

перечень особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;

перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на организациях химического комплекса и хранящихся на их территории и территории Астраханской области;

перечень опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;

методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенными перечнем особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;

нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье;

карту (схему) контролируемого района для отображения радиоактивной, химической и биологической обстановки;

журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

журнал радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки);

инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации организациями ЕСНЛК в организации, в подчинении которых они находятся, и в главное управление МЧС России по Астраханской области.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время, хранятся непосредственно в организациях ЕСНЛК, используются только по прямому назначению и освежаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Все организации ЕСНЛК, как правило, должны быть аккредитованы в системе аккредитации, соответствующей профилю деятельности лабораторий, в том числе задачам ЕСНЛК.

10. Подготовка и переподготовка специалистов организаций ЕСНЛК организуется и проводится организациями ЕСНЛК по планам и программам, согласованным с главным управлением МЧС России по Астраханской области.

11. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности организаций ЕСНЛК представляются в организации, в подчинении которых они находятся, и главное управление МЧС России по Астраханской области.

Перечень
организаций, включенных в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 16 мая 2016 г. N 113-П)

1. Организации регионального (областного) уровня единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области

1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области.

2. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области".

3. ФКУЗ "Астраханская противочумная станция" Роспотребнадзора.

4. ГБУ АО "Астраханская областная ветеринарная лаборатория".

5. Филиал ФГБУ "Центр лабораторного анализа, и технических измерений по Южному федеральному округу" - центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области.

6. Астраханский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

7. ФГБУ "Государственный центр агрохимической службы "Астраханский".

8. Филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по Астраханской области.

9. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области.

2. Районные организации единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области

1. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск".

2. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Володарском и Красноярском районах".

3. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах".

4. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Камызякском и Приволжском районах".

5. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах".

6. Противочумное отделение АПЧС в с. Енотаевка Енотаевского района.

7. Противочумное отделение АПЧС в г. Харабали Харабалинского района.

8. Противочумное отделение АПЧС в с. Яндыки Лиманского района.

9. ГУ АО "Ахтубинская районная ветеринарная станция".

10. ГУ АО "Володарская районная ветеринарная станция".

11. ГУ АО "Енотаевская районная ветеринарная станция".

12. ГУ АО "Икрянинская районная ветеринарная станция".

13. ГУ АО "Камызякская районная ветеринарная станция".

14. ГУ АО "Красноярская районная ветеринарная станция".

15. ГУ АО "Лиманская районная ветеринарная станция".

16. ГУ АО "Наримановская районная ветеринарная станция".

17. ГУ АО "Харабалинская районная ветеринарная станция".

18. ГУ АО "Черноярская районная ветеринарная станция".

19. Метеостанция М-2 Верхний Баскунчак Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

20. Метеостанция М-2 Зеленга Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

21. Метеостанция М-2 Досанг Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

22. Метеостанция М-2 Лиман Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

23. Метеостанция М-2 Харабали Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

24. Метеостанция М-2 Черный Яр Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

25. Метеостанция М-1 Астрахань Астраханского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

3. Ведомственные организации и объектовые лаборатории единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области

1. Астраханский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту".

2. Главная лаборатория МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

3. Лаборатория Ахтубинского группового водопровода ГП АО "Астраханские водопроводы".

4. Лаборатория Красноярского группового водопровода ГП АО "Астраханские водопроводы".