Постановление Правительства Астраханской области от 16 мая 2016 г. N 113-П "О территориальной подсети Астраханской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области
от 16 мая 2016 г. N 113-П
"О единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области;

- перечень организаций, включенных в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области.

2. Рекомендовать:

2.1. Организациям, входящим в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, обеспечить выполнение мероприятий согласно приложению к настоящему постановлению.

2.2. Главному управлению МЧС России по Астраханской области (Евстафьев И.Ю.):

- обеспечивать организационно-методическое руководство и координацию деятельности организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области;

- руководить деятельностью организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивать взаимодействие организаций, входящих в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, при ликвидации чрезвычайных ситуаций со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- планировать и проводить учения и тренировки с организациями, входящими в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 06.09.2006 N 311-П "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Астраханской области";

- от 28.09.2007 N 416-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2006 N 311-П";

- от 22.02.2008 N 73-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2006 N 311-П".

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 16 мая 2016 г. N 113-П)

1. Настоящее Положение о единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области (далее - Положение) определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области (далее - ЕСНЛК) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях своевременного выявления радиационной, химической, биологической обстановки.

2. ЕСНЛК функционирует в составе территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в военное время функционирует в составе Единой автоматизированной системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения.

3. ЕСНЛК имеет три уровня: региональный (областной), муниципальный (районный) и объектовый.

Региональный (областной) уровень ЕСНЛК формируется на основе организаций ЕСНЛК, указанных в разделе 1 перечня организаций, включенных в единую сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Астраханской области, утвержденного настоящим постановлением (далее соответственно - головные организации, перечень организаций ЕСНЛК).

Муниципальный (районный) уровень ЕСНЛК формируется на основе организаций, указанных в разделе 2 перечня организаций ЕСНЛК.

Объектовый уровень ЕСНЛК состоит из ведомственных организаций и объектовых лабораторий, указанных в разделе 3 перечня организаций ЕСНЛК.

4. Наблюдение и лабораторный контроль в Астраханской области организуются и проводятся в целях:

- своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановки;

- определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химическими веществами и биологическими средствами;

- принятия решений и экстренных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

5. Основными задачами ЕСНЛК являются:

- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

- определение по степени опасности зон радиационного, химического и биологического заражения объектов окружающей среды, продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, диагностика инфекционных заболеваний и особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, диагностика вредных организмов;

- обобщение и передача по установленным формам данных о радиационной, химической и биологической обстановке в организациях, указанных в перечне организаций ЕСНЛК (далее - организации ЕСНЛК), и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах применения противником современного оружия.

6. Головные организации являются подразделениями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов. При проведении эвакуационных мероприятий головные организации рассредоточиваются в безопасном районе, который подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода организаций с мирного на военное время.

7. Функционирование ЕСНЛК осуществляется в трех режимах:

- в режиме повседневной деятельности (нормальная радиационная, химическая и биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме полномочий, установленных положениями (инструкциями) о работе организаций ЕСНЛК;

- в режиме повышенной готовности (прогноз об ухудшении обстановки) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач ЕСНЛК, установленных пунктом 5 настоящего Положения. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновое значение или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств; о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды (далее - признаки угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций) передается организациями ЕСНЛК в организации, в подчинении которых они находятся, и одновременно в главное управление МЧС России по Астраханской области.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4 часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи в объеме и формах представления информации, установленных в положениях (инструкциях) о работе организаций ЕСНЛК и главным управлением МЧС России по Астраханской области и закрепленных инструкциями о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды;

- в режиме чрезвычайной ситуации и при применении противником современных средств поражения наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме основных задач, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

Передача экстренной информации (уведомления) в главное управление МЧС России по Астраханской области осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4 часов либо по запросу главного управления МЧС России по Астраханской области.

8. Посты радиационного, химического и биологического наблюдения организаций ЕСНЛК осуществляют наблюдение с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиоактивных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами.

9. Организациям ЕСНЛК рекомендовано иметь следующий комплект документации:

положение (инструкцию) о работе организации ЕСНЛК, соответствующий штат и табель оснащения в соответствии с распределением приборов радиационного, химического и биологического контроля;

план перевода организаций с мирного на военное положение;

план подготовки и развития организации ЕСНЛК на текущий год и на перспективу;

схему оповещения, сбора личного состава организаций ЕСНЛК в рабочее и нерабочее время;

функциональные обязанности специалистов организации;

перечень особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;

перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на организациях химического комплекса и хранящихся на их территории и территории Астраханской области;

перечень опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;

методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиационными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенными перечнем особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений;

нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье;

карту (схему) контролируемого района для отображения радиоактивной, химической и биологической обстановки;

журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

журнал радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки);

инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации организациями ЕСНЛК в организации, в подчинении которых они находятся, и в главное управление МЧС России по Астраханской области.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время, хранятся непосредственно в организациях ЕСНЛК, используются только по прямому назначению и освежаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Все организации ЕСНЛК, как правило, должны быть аккредитованы в системе аккредитации, соответствующей профилю деятельности лабораторий, в том числе задачам ЕСНЛК.

10. Подго