Приложение N 3. Условия концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию элемента обустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, на территории Астраханской области

Приложение N 3
к распоряжению
министерства строительства
и дорожного хозяйства
Астраханской области
от 11 июля 2016 г. N 85

Условия
концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию элемента обустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, на территории Астраханской области

I. Существенные условия концессионного соглашения в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

1. Обязательства Концессионера по созданию Объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания:

1.1. Концессионер осуществляет проектирование, создание и эксплуатацию системы комплексной безопасности дорожного движения на территории Астраханской области, включающую объекты недвижимого и движимого имущества, в том числе действующий комплекс фото-видео фиксации нарушений ПДД (далее - Объект, Объект концессионного соглашения) в соответствии с установленными Концессионным соглашением технико-экономическими показателями и характеристиками Объекта, право собственности на которую будет принадлежать Концеденту.

2. Обязательства Концессионера по исполнению обязательств, предусмотренных Концессионным соглашением:

2.1. Концессионное соглашение предусматривает следующие основные стадии исполнения обязательств сторон Концессионного соглашения:

- инвестиционную стадию - реализацию Концессионного соглашения в период, начиная с даты заключения Концессионного соглашения до даты ввода последнего из объектов имущества в составе Объекта в эксплуатацию (дата начала эксплуатационной стадии), на которой осуществляется создание Объекта;

- эксплуатационную стадию - реализацию Концессионного соглашения, начиная с момента окончания инвестиционной стадии до Даты прекращения концессионного соглашения, на которой Концессионер осуществляет деятельность, предусмотренную Концессионным соглашением.

2.2. Концессионным соглашением может предусматриваться поэтапный ввод в эксплуатацию Объекта.

2.3. На инвестиционной стадии Концессионер обязуется:

2.3.1. обеспечить предоставление Концеденту до даты или на дату заключения Концессионного соглашения безотзывной банковской гарантии (в том числе, возобновляемой) либо страхование риска ответственности Концессионера за нарушение обязательств по Концессионному соглашению в размере 80 000 000 (восемьдесят миллионов) рублей (на соответствующую страховую сумму), сроком действия до даты не ранее, чем по истечении 1 (одного) календарного года с планируемой даты завершения инвестиционной стадии;

2.3.2. не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до планируемой даты завершения инвестиционной стадии обеспечить предоставление Концеденту безотзывной банковской гарантии (в том числе, возобновляемой) либо страхование риска ответственности Концессионера за нарушение обязательств по Концессионному соглашению в размере 40 000 000 (сорок миллионов) рублей (или на соответствующую страховую сумму), сроком действия до даты не ранее, чем по истечении 1 (одного) календарного года с планируемой даты завершения эксплуатационной стадии.

2.3.3. обеспечить обследование, проектирование и создание Объекта в соответствии с требованиями Конкурсной документации и Концессионного соглашения, включая технические требования, а также в соответствии с конкурсным предложением Концессионера, в сроки, установленные Концессионным соглашением.

2.3.4. осуществить достижение Финансового закрытия в порядке, определенном Концессионным соглашением;

2.3.5. представить подтверждение наличия необходимого страхового покрытия не позднее даты фактического начала работ в порядке и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением;

2.3.6. получить разрешение на строительство, иную разрешительную документацию, требуемую в соответствии с действующим законодательством;

2.3.7. обеспечить финансирование создания Объекта за счет Инвестиций Концессионера в размере не менее 577 780 957 (пятьсот семьдесят семь миллионов семьсот восемьдесят тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей в ценах на 01.01.2015 г., в порядке и в сроки, указанные в Концессионном соглашении;

2.3.8. предоставлять отчетность в порядке и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением;

2.3.9. осуществить ввод в эксплуатацию Объекта в соответствии с требованиями Концессионного соглашения и действующего законодательства;

2.4. принять в порядке, предусмотренном Соглашением, действующие комплексы ФВФ в соответствии с прилагаемым перечнем;

2.5. использовать (эксплуатировать) имущество, указанное в приложении к условиям концессионного соглашения, в соответствии с целями и сроками, предусмотренными Концессионным соглашением;

2.6. вернуть имущество, указанное в Приложении к условиям концессионного соглашения, в порядке, установленном концессионным соглашением.

2.7. На эксплуатационной стадии Концессионер обязуется:

2.7.1. обеспечить осуществление действий, предусмотренных Концессионным соглашением, в целях государственной регистрации права собственности Концедента на вновь создаваемое недвижимое имущество, входящее в состав Объекта, а также прав владения и пользования Концессионером таким имуществом в соответствии с требованиями действующего законодательства и Концессионного соглашения;

2.7.2. после завершения государственной регистрации права собственности Концедента на вновь созданное недвижимое имущество, входящее в состав Объекта, обратиться в агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области за внесением изменений в Реестр государственного имущества Астраханской области с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.7.3. осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) Объекта, включая, но не ограничиваясь осуществлением следующих видов деятельности и исполнением следующих требований по Концессионному соглашению:

- поддержание Объекта в надлежащем эксплуатационном состоянии в течение всего срока эксплуатации, включая соблюдение технико-экономических показателей, установленных Конкурсной документацией и Концессионным соглашением;

- проведение текущего ремонта имущества, составляющего Объект концессионного соглашения, в сроки, предусмотренные требованиями к техническому состоянию объектов имущества в составе Объекта концессионного соглашения;

- проведение технического и регламентного обслуживания;

- проведение замены и модернизации Оборудования в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением;

- проведение перемещения Рубежей по согласованию с Концедентом в объеме и порядке, предусмотренном Соглашением;

- осуществление интеграции с созданными (вновь создаваемыми) государственными информационными системами и базами данных, позволяющими повысить эффективность использования Объекта и имущества Концедента, участвующего в обеспечении безопасности дорожного движения, при условии обеспечения Концедентом такой возможности, окончательный перечень информационных систем определяется на этапах проектирования и эксплуатации системы, в том числе:

- интеграцию с ЕИТКС МВД (для организации выставления постановлений по делам об административных правонарушениях);

- интеграцию с системами ФССП (для отражения информации об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях);

- интеграцию с Региональным порталом государственных услуг Астраханской области (далее - РПГУ) (для функционирования региональной системы выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств);

- интеграцию с системами Федерального Казначейства, Федеральной налоговой службы, Ространснадзора (для функционирования региональной системы выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств);

- интеграцию с федеральной системой выдачи специальных разрешений (для функционирования региональной системы выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств).

- осуществление предварительной обработки данных о нарушениях ПДД, зафиксированных Рубежами;

- осуществление взаимодействия с ЦАФАП, в том числе передача в ЦАФАП по защищенным каналам связи обработанных данных, зафиксированных с использованием Объекта;

- обеспечение отправки почтовыми отправлениями постановлений по делам об административных правонарушениях лицам, административное правонарушение которых зафиксировано с использованием Объекта;

- передача Объекта Концеденту по истечении срока действия Концессионного соглашения в порядке, предусмотренном Концессионным соглашением и действующим законодательством.

2.8. Предоставлять Концеденту отчетные данные о фактических затратах на франкирование и почтовую рассылку постановлений по делам об административных правонарушениях в сроки и порядке, предусмотренные Концессионным соглашением.

2.9. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения вновь создаваемого имущества в составе Объекта концессионного соглашения с момента создания такого имущества до момента его передачи Концеденту. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения существующего на момент заключения Соглашения имущества в составе Объекта концессионного соглашения с момента передачи Концессионеру этого имущества до момента его возврата Концеденту.

2.10. Концессионер совместно с Концедентом участвует в судах всех инстанций, контрольно-надзорных органах по вопросам, связанным с осуществлением предусмотренной концессионным соглашением деятельности на основании разовых поручений Концедента.

3. Срок действия Концессионного соглашения

3.1. Срок действия Концессионного соглашения составляет 12 (двенадцать) лет с даты заключения Концессионного соглашения с условием о его возможном продлении по основаниям и в порядке, предусмотренном Концессионным соглашением и действующим законодательством.

3.2. Концессионное соглашение может быть прекращено досрочно в случаях, в порядке и по основаниям, предусмотренным Концессионным соглашением и действующим законодательством. При этом порядок досрочного прекращения Концессионного соглашения и выплаты возмещения расходов Сторон в зависимости от того, по чьей вине произошло досрочное прекращение, устанавливается Концессионным соглашением.

4. Описание, в том числе технико-экономические показатели, Объекта концессионного соглашения

4.1. Объектом концессионного соглашения является подлежащая созданию система комплексной безопасности дорожного движения, включающая следующие элементы:

- подсистема ФВФН ПДД,

- подсистема КЗИ,

- подсистема ВГК,

- интегрирующая подсистема,

- ЦОД,

- объект незавершенного строительства,

а также иные элементы.

Состав, описание и технико-экономические показатели Объекта определены в Техническом задании (Приложение N 2 к Конкурсной документации).

5. Срок передачи Концессионеру Объекта Концессионного соглашения

Срок возврата Концессионером Объекта Концессионного соглашения

5.1. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Медиков, 6 литер Д, в целях создания Мониторингового центра передается Концессионеру не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения передать по акту приема-передачи. Концессионеру в указанные сроки также передается документация в отношении данного объекта.

5.2. После ввода в эксплуатацию объекта, указанного в пункте 5.1 условий концессионного соглашения, он в составе иных объектов концессионного соглашения, предусмотренных пунктом 4.1 условий концессионного соглашения, после государственной регистрации права собственности Астраханской области и государственной регистрации права владения и пользования Концессионера передается в установленном порядке Концессионеру во владение и пользование до истечения срока действия Концессионного соглашения.

5.3. Концессионер в течение 10 дней со дня истечения срока действия Концессионного соглашения возвращает Концеденту объект концессионного соглашения, в том числе имущество, указанное в приложении к условиям концессионного соглашения.

5.4. Объект Концессионного соглашения возвращается в пригодном для эксплуатации по прямому назначению состоянии.

6. Порядок предоставления Концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, и срок заключения с Концессионером договоров аренды этих земельных участков

Предоставление Концессионеру земельных участков осуществляется в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, со статьей 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Договор аренды земельного участка для создания Мониторингового центра, должен быть заключен и земельный участок должен быть предоставлен Концессионеру не позднее 60 рабочих дней с даты заключения Концессионного соглашения.

7. Цели и срок использования (эксплуатации) Объекта

7.1. Целью использования (эксплуатации) Объекта является:

- пресечение и предупреждение административных правонарушений;

- снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

- повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности.

7.2. Срок использования (эксплуатации) Объекта устанавливается с даты ввода Объекта в эксплуатацию до даты прекращения Концессионного соглашения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Способы обеспечения исполнения Концессионером обязательств по Концессионному соглашению, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется

7.1. В качестве обеспечения исполнения обязательств Концессионера по Концессионному соглашению Концессионер в процессе исполнения Концессионного соглашения предоставляет, как минимум, один из следующих видов обеспечения:

- банковскую(ие) гарантию(ии);

- страхование риска ответственности Концессионера за нарушение обязательств по Концессионному соглашению.

7.2. К банковским гарантиям и договорам страхования, являющимися обеспечением исполнения обязательств Концессионера по Концессионному соглашению, предъявляются следующие требования:

- банковские гарантии или договоры страхования для инвестиционной стадии и эксплуатационной стадии должны содержать указание точной календарной даты окончания действия, последняя из которых должна приходиться на дату не ранее, чем по истечении 1 (одного) календарного года с планируемой даты завершения инвестиционной стадии и эксплуатационной стадии соответственно;

- банковская гарантия должна быть безотзывной.

8. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения

8.1. Концессионная плата подлежит уплате Концессионером в пользу Концедента ежегодно, при этом первый платеж осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней с момента окончания первого календарного года эксплуатационной стадии. Размер концессионной платы составляет 1 000 (одна тысяча) рублей в год.

9. Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения Концессионного соглашения

9.1. Концессионное соглашение может быть прекращено в любой момент до истечения срока его действия по соглашению сторон Концессионного соглашения, совершенному в письменной форме. Условия соглашения о прекращении в этом случае должны определять порядок и обязательства сторон в связи с таким прекращением.

9.2. Если между сторонами не было достигнуто соглашение о прекращении, Концессионное соглашение может быть прекращено в порядке, предусмотренном Концессионным соглашением.

9.3. В зависимости от периода исполнения Концессионного соглашения, в котором имеет место досрочное прекращение Концессионного соглашения, а также оснований такого прекращения будут применяться различные правила возмещения расходов сторон (далее - "Возмещение") как в части порядка, так и размера Возмещения. Размер выплат Концессионеру (если иное не установлено Концессионным соглашением) в случае досрочного прекращения (расторжения) Концессионного соглашения определяется в порядке и на условиях, определенных в Концессионном соглашении.

9.4. Перечень оснований и порядок расторжения Концессионного соглашения подлежат уточнению и детализации в Концессионном соглашении.

10. Обязательства Концессионера по подготовке территории, необходимой для создания Объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением.

10.1. Концессионер осуществляет подготовку территории, необходимой для создания Объекта, в порядке и объеме, предусмотренном Концессионным соглашением.

11. Изменение Концессионного соглашения

11.1. Концессионное соглашение может быть изменено в порядке, предусмотренном Концессионным соглашением и законодательством:

- по соглашению между сторонами или по решению суда при наступлении Особого обстоятельства в случае, если в соответствии с условиями Концессионного соглашения наступление Особого обстоятельства влечет право Концессионера требовать изменения Концессионного соглашения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

- по соглашению Сторон во всех случаях, когда изменение Концессионного соглашения является необходимым в интересах Сторон и не противоречит действующему законодательству.

II. Плата концедента

1. Порядок расчета и направления Платы концедента

1.1. Плата Концедента (Приложение N 16 к настоящей Конкурсной документации) состоит из Постоянной части Платы Концедента и Переменной части Платы Концедента, определяемых для каждого периода эксплуатационной стадии в ценах соответствующих лет.

Общий размер Платы Концедента, выплачиваемой Концессионеру в течение срока действия Концессионного соглашения, не может превышать размер Платы Концедента, определенной по итогам Конкурсного предложения Концессионера, скорректированного на ИПЦ, при этом общий размер Постоянной части Платы Концедента не может превышать сумму 7257083805 рублей (в ценах на 01.01.2015 года включая НДС), скорректированную на ИПЦ, а общий размер Переменной части Платы Концедента не может превышать фактические затраты Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях за весь период действия Концессионного соглашения, но не выше 574283773,8 рублей, включая НДС, скорректированную на ИПЦ, за весь период действия Соглашения.

Постоянная часть Платы Концедента подлежит уменьшению в случаях:

- уменьшения стоимости строительства объекта незавершенного строительства, передаваемого Концессионеру, по результатам разработки проектной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в том числе обязательно проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства);

- нарушения Концессионером установленных показателей результативности, требований к эксплуатации объекта Концессионного соглашения на величину предусмотренных Концессионным соглашением штрафных санкций;

- поступления доходов в бюджет Астраханской области от реализации Концессионного соглашения менее прогнозных сумм доходов, определенных условиями Концессионного соглашения. Уменьшение Постоянной части Платы Концедента осуществляется пропорционально не поступившим в отчетном квартале в бюджет Астраханской области доходам в соответствии с условиями Концессионного соглашения, но не менее фактических затрат Концессионера в отчетном периоде.

1.2. Размер выплачиваемой Концессионеру Постоянной части Платы Концедента в составе Платы Концедента в каждом отчетном квартале определяется в соответствии с Конкурсным предложением, содержащим Финансовую модель, предусматривающую поквартальную разбивку выплат Постоянной части Платы Концедента на весь срок эксплуатационной стадии.

1.3. Размер фактически выплачиваемой Концессионеру Переменной части Платы Концедента в составе Платы Концедента в каждом квартале определяется в соответствии с фактическими затратами Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях, которые не могут превышать тарифы на франкирование и отправку заказных писем весом до 20 г, установленные ФГУП "Почта России" в отчетном квартале.

1.4. Выплата Платы Концедента осуществляется ежеквартально в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты окончания отчетного квартала. Допускается отсрочка выплаты Платы Концедента на срок до двенадцати месяцев в случае отсутствия финансирования, выделяемого за счет средств бюджета Астраханской области.

1.5. Постоянная часть Платы Концедента может подлежать корректировкам в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Концессионного соглашения, и уменьшению в случаях нарушения Концессионером установленных требований к эксплуатации Объекта, в том числе, к содержанию Объекта на величину штрафов, начисляемых в случаях и порядке, предусмотренном Концессионным соглашением.