Постановление Правительства Астраханской области от 19 октября 2016 г. N 370-П "О Правилах осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области
от 19 октября 2016 г. N 370-П
"О Правилах осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 28.12.2015 N 107/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Правила
осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 19 октября 2016 г. N 370-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 107/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области" и определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Астраханской области.

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.3. Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу, определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, проводимого министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения с уполномоченным органом об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - соглашение) при наличии действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности, которую юридическое лицо будет осуществлять самостоятельно (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-TV классов опасности), в соответствии с:

- территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утверждаемой уполномоченным органом (далее - территориальная схема);

- подпрограммой "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - региональная программа в области обращения с отходами).

1.5. Региональный оператор руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

1.6. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

1.7. Контроль за исполнением региональным оператором настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган.

2. Цели и задачи регионального оператора

2.1. Основной целью деятельности регионального оператора является осуществление деятельности в сфере обращения с ТКО на территории Астраханской области.

2.2. Основными задачами регионального оператора являются:

- реализация территориальной схемы и мероприятий региональной программы в области обращения с отходами;

- обеспечение деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО;

- взаимодействие с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ТКО, в части коммерческого учета объема и (или) массы ТКО;

- организация деятельности по созданию на территории муниципальных образований Астраханской области комплексов объектов, используемых для обработки, обезвреживания, размещения ТКО, и обеспечение их запуска на производственную мощность;

- участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнёрстве, соглашений о муниципально-частном партнёрстве) в сфере обращения отходов в зоне деятельности регионального оператора;

- внедрение системы раздельного сбора ТКО на территории Астраханской области.

3. Функции регионального оператора

Региональный оператор осуществляет следующие функции:

- заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- заключение договоров с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

- заключение договоров на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (при необходимости);

- ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО (в случае если это установлено соглашением);

- создание условий для сбора ТКО в контейнерах, установленных в местах накопления отходов, предусмотренных территориальной схемой, с последующим их размещением на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (в случае если это установлено соглашением);

- обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров (в случае заключения договора с производителем, импортером товаров);

- внесение предложении в проекты решений по корректировке региональной программы в области обращения с отходами;

- внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере обращения с ТКО;

- внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение доступа к информации в области обращения с ТКО путём её размещения в форме открытых данных на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО;

- рассмотрение претензий, жалоб, заявлений потребителей услуг в сфере обращения с отходами, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.

4. Взаимодействие регионального оператора с участниками в сфере обращения с ТКО

4.1. Участниками в сфере обращения с ТКО являются собственники отходов, уполномоченный орган и органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

4.2. Взаимодействие регионального оператора с собственниками отходов осуществляется на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

4.3. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным органом осуществляется на основании соглашения.

4.4. Региональный оператор представляет в уполномоченный орган:

- в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса необходимую информацию в электронном виде и на бумажном носителе, относящуюся к сфере его деятельности;

- ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным, отчёт о реализации территориальной схемы по форме и способом, определенным соглашением.

4.5. Взаимодействие регионального оператора с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Региональный оператор по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в течение семи рабочих дней представляет необходимую информацию в электронном виде и на бумажном носителе, относящуюся к сфере его деятельности.