Постановление Правительства Астраханской области от 25 ноября 2016 г. N 412-П "Об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 25 ноября 2016 г. N 412-П
"Об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях обеспечения своевременного оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций, расположенных на территории Астраханской области, независимо от форм собственности:

обеспечивать своевременное оповещение, в том числе экстренное, и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

поддерживать в постоянной готовности к использованию системы оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать руководство мероприятиями по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

3. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, принимать меры по поддержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 25.10.2005 N 390-П "О системе оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";

- от 21.11.2011 N 494-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2005 N 390-П";

- от 03.10.2013 N 397-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2005 N 390-П".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 25 ноября 2016 г. N 412-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

1.2. Система оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, Астраханской области (далее - система оповещения и информирования) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил постоянной готовности территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Астраханской области) и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведении мероприятий при чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

1.3. Система оповещения и информирования включает в себя:

на региональном уровне - региональную систему оповещения и информирования (на территории Астраханской области);

на муниципальном уровне - местную систему оповещения и информирования (на территории муниципального образования);

на объектовом уровне - локальную систему оповещения и информирования (в районе размещения потенциально опасного объекта).

1.4. Основной задачей региональной системы оповещения и информирования является доведение сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, до:

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Астраханской области;

должностных лиц исполнительных органов государственной власти
Астраханской области;

руководителей и должностных лиц органов управления и сил постоянной готовности территориальной подсистемы Астраханской области;

единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных районов и городских округов Астраханской области;

дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (далее - опасные объекты);

населения, проживающего на территории Астраханской области.

2. Порядок оповещения и информирования населения

2.1. Оповещение, в том числе экстренное, и информирование населения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - оповещение и информирование населения), осуществляется одновременно по комплексной системе экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с помощью дистанционно управляемых электросирен (предупредительный сигнал "Внимание всем!"), а также с использованием действующих сетей проводного и радиовещания, телевидения, с учетом положений статьи 35 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

2.2. Оповещение и информирование населения осуществляют:

уполномоченный орган, определенный в соответствии с соглашением о передаче осуществления части полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, заключенным в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - уполномоченный орган);

ЕДДС муниципальных районов и городских округов;

ДДС опасных объектов.

2.3. Решение об оповещении и информировании населения принимается:

с использованием региональной системы оповещения и информирования - Губернатором Астраханской области через уполномоченный орган;

в отношении других систем оповещения и информирования - руководителями соответствующих органов и организаций, расположенных на территории Астраханской области.

2.4. На уполномоченный орган возлагаются задачи по координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы Астраханской области по вопросам оповещения и информирования населения.

2.5. Для дублирования сигналов оповещения населения и работников организаций используются локальные системы оповещения в районах размещения опасных объектов (организаций), подвижные и носимые громкоговорящие установки, производственные и транспортные гудки, ручные сирены.

2.6. Передача речевой информации с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения осуществляется через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ не более 5 минут.

Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

2.7. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

2.8. В экстренных случаях передача кратких речевых сообщений с целью оповещения и информирования населения осуществляется непосредственно уполномоченным органом способом прямой передачи или в магнитной записи.

3. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения и информирования

3.1. В целях поддержания систем оповещения и информирования в состоянии постоянной готовности уполномоченный орган совместно с министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) осуществляют плановые и внеплановые проверки их готовности в соответствии с возложенными полномочиями.

Плановые проверки готовности систем оповещения и информирования проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Астраханской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на соответствующий год. Результаты проверки оформляются актом.

Внеплановые проверки готовности системы оповещения и информирования проводятся на основании совместного приказа уполномоченного органа и министерства для устранения нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, а также в случае прогнозирования возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

3.2. Для обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования уполномоченный орган совместно с министерством:

принимает участие в разработке текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных, ответственных за передачу сигналов оповещения в мирное и военное время;

совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания планирует и проводит тренировки по передаче сигналов оповещения;

организует взаимодействие с организациями связи, операторами связи, организациями телерадиовещания и органами повседневного управления территориальной подсистемы Астраханской области по передаче сигналов оповещения.