Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования "Город Астрахань"
от 09.11.2016 N 7709

"Утверждена
постановлением администрации
города Астрахани
от 04.12.2013 N 10826

Муниципальная программа
муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"

1 Паспорт программы.

Наименование муниципальной программы		Муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" (далее - Программа).
Основание для разработки муниципальной программы		- Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - Устав муниципального образования "Город Астрахань"; - Распоряжение администрации города от 04.12.2013 N 973-р "О разработке муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы		Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань"
Соисполнитель муниципальной программы (участник)		Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань". Жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань"
Цели муниципальной программы		- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Астрахани
Задачи муниципальной программы		- обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012
Целевые показатели (индикаторы программы)		- расселенная площадь; - количество расселенных помещений; - количество переселенных жителей
Сроки и этапы реализации муниципальной программы		2013-2017 годы. Этап 2014 года, этап 2015 года, этап 2016 года
Объемы и источники финансирования муниципальной программы		Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий - 732 268 640,16 руб., в том числе по годам: 2014 год - 495 205 444,53 руб., из них по источникам: - обязательные средства консолидированного бюджета, всего - 443 833 689,93 руб., в том числе: средства ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГК-Фонд) - 238 826 908,55 руб.; софинансирование из бюджета МО "Город Астрахань" - 102 503 390,69 руб.; софинансирование из бюджета Астраханской области - 102 503 390,69 руб. - дополнительные затраты из средств бюджета МО "Город Астрахань" - 7 591 326,10 руб. прочие источники (без финансовой поддержки Фонда) - 43 780 428,50 руб. 2015 год - 120 320 931,63 руб.; из них по источникам: - обязательные средства консолидированного бюджета, всего - 80 072 295,00 руб., в том числе: средства ГК-Фонд - 56 050 606,50 руб.; средства бюджета МО "Город Астрахань" - 12 010 844,25 руб.; софинансирование из бюджета Астраханской области - 12 010 844,25 руб. дополнительные затраты из средств бюджета МО "Город Астрахань" - 40 248 636,63 руб. 2016 год - 116 742 264,00 руб.; из них по источникам: - обязательные средства консолидированного бюджета, всего - 116 742 264,00 руб., в том числе: средства ГК-Фонд - 81 719 584,80 руб.; средства бюджета МО "Город Астрахань" - 17 511 339,60 руб.; софинансирование из бюджета Астраханской области - 17 511 339,60 руб. Средства ГК-Фонд всего - 376 597 099,85 руб., в том числе по годам: 2014 год - 238 826 908,55 руб. 2015 год - 56 050 606,50 руб. 2016 год - 81 719 584,80 руб. Софинансирование из бюджета МО "Город Астрахань" всего - 132 025 574,54 руб., в том числе по годам: 2014 год - 102 503 390,69 руб. 2015 год - 12 010 844,25 руб. 2016 год - 17 511 339,60 руб. Софинансирование из бюджета Астраханской области всего - 132 025 574,54 руб., в том числе по годам: 2014 год - 102 503 390,69 руб. 2015 год - 12 010 844,25 руб. 2016 год - 17 511 339,60 руб. Дополнительные затраты из средств бюджета МО "Город Астрахань" всего - 47 839 962,73 руб., в том числе по годам: 2014 год - 7 591 326,10 руб.; 2015 год - 40 248 636,63 руб. Прочие источники (без финансовой поддержки Фонда) всего - 43 780 428,50 руб., в том числе по годам: 2014 год - 43 780 428,50 руб. Для оплаты превышения стоимости предоставляемых квартир, суммы выкупной цены за изымаемые жилые помещения над стоимостью расселения, предусмотренной в Программе, в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" в 2016 году предусмотрены финансовые средства в сумме 40 425 526,79 руб., в том числе: этап 2014 года программы - 1 376 890,16 руб.; этап 2015 года программы - 39 048 636,63 руб. Для оплаты совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" в 2016 году предусмотрены финансовые средства в сумме 1 200 000,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы		- расселенная площадь - 18 318,54 кв. м.; - количество расселенных помещений - 538 ед.; - количество переселенных жителей - 1 398 чел.
Система организации контроля за исполнением муниципальной программы		Контроль за исполнением Программы и целевым использованием средств осуществляет управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань". Мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных средств осуществляется путем проведения анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, предоставляемых исполнителем Программы в порядке, определенном в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 09.06.2015 N 3626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань". Отчет о реализации Программы предоставляется управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" по итогам: - полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; - года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом

2. Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации муниципальной программы.

Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития города Астрахани.

Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) предусматривает возможность предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 года.

Законом одним из обязательных условий получения финансовой поддержки за счет средств ГК-Фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Программа обеспечивает выполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средств ГК-Фонда, аккумулирование финансовых средств всех источников и определяет механизм оказания финансовой поддержки городу в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 года.

Реализация мероприятий Программы направлена на экономическое развитие муниципального образования "Город Астрахань" и повышение качества жизни горожан.

Выполнение Программы позволит решить задачи, нацеленные на обеспечение дальнейшего развития города Астрахани как многофункционального муниципального образования с качественной городской средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели муниципальной программы.

Цель муниципальной программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Астрахани.

В соответствии с намеченной целью основной задачей является:

- обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012.

Основными целевыми показателями Программы, позволяющими оценивать эффективность ее реализации, являются:

- расселенная площадь;

- количество расселенных помещений;

- количество переселенных жителей.

Планируемые показатели выполнения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлены в приложении 3 к Программе.

4. Сроки (этапы) реализации муниципальной программы.

Программа должна быть реализована в течение 2013-2017 годов (этап 2014 года, этап 2015 года, этап 2016 года).

В соответствии с ч. 11 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", программы, на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств ГК-Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия ГК-Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года.

5. Перечень программных мероприятий.

В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:

- сбор информации;

- работа с гражданами;

- составление перечня отселяемых аварийных жилых домов;

- покупка квартир, строительство многоквартирных домов, выплата выкупной цены за изымаемые жилые помещения;

- переселение граждан;

- совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 1, перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении 2 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы составляет 732 268 640,16 руб., в том числе по годам:

2014 год - 495 205 444,53 руб.,

2015 год - 120 320 931,63 руб.,

2016 год - 116 742 264,00 руб.

Финансовые ресурсы программы с распределением по годам и источникам финансирования указаны в приложении 1 к муниципальной программе.

Для оплаты превышения стоимости предоставляемых квартир, суммы выкупной цены за изымаемые жилые помещения над стоимостью расселения, предусмотренной в Программе, в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" в 2016 году предусмотрены финансовые средства в сумме 40 425 526,79 руб., в том числе:

- этап 2014 года программы - 1 376 890,16 руб.;

- этап 2015 года программы - 39 048 636,63 руб.

Для оплаты совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" в 2016 году предусмотрены финансовые средства в сумме 1 200 000,00 руб.

Средства ГК-Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Астраханской области и средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении 4 к Программе.

7. Механизм реализации муниципальной программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань".

В ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией муниципальной программы;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы;

- ежегодно уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав соисполнителей;

- уточняет механизм реализации муниципальной программы.

Соисполнителями Программы являются:

- жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" совместно с управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" и управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" ежегодно, с целью уточнения данных, проводит работу по сбору информации о гражданах, проживающих в аварийных жилых домах.

Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" приобретает квартиры, выступает заказчиком по строительству многоквартирных домов для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах.

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" проводит оценку изымаемого имущества, формирует пакет документов, оформляет недвижимое имущество в рамках изъятия аварийных жилых домов, подготавливает проекты постановлений администрации муниципального образования "Город Астрахань" об изъятии в соответствии с ст. 32 Жилищного кодекса РФ, проекты соглашений об изъятии жилых помещений, долей земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Финансовые расчеты с собственниками жилья производит управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" подготавливает договоры мены жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на благоустроенные жилые помещения.

Жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет отселение граждан из аварийных муниципальных квартир в благоустроенное жилье.

Работы по сносу аварийных жилых домов после отселения жильцов проводятся на основании муниципальных контрактов, заключенных с подрядными организациями в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань".

8. Сведения об ответственном исполнителе, соисполнителях муниципальной программы, организации управления муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации.

Ответственным исполнителем Программы является управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Соисполнителями Программы являются:

- жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Ответственный исполнитель в установленном порядке принимает меры по выполнению мероприятий Программы, подготовке и предоставлению ежемесячной, квартальной и годовой отчетной информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Ответственный исполнитель представляет сводный отчет об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, а также пояснительные записки в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" по итогам:

- полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации установленных показателей с планируемыми показателями.

Критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:

1) уровень освоения финансовых средств на реализацию муниципальной программы;

2) уровень достижения запланированных значений показателей (индикаторов);

3) общая эффективность от реализации муниципальной программы.

1. Уровень освоения финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы определяется отношением фактически освоенных финансовых средств по каждому мероприятию в отчетном периоде к его плановому значению по формуле:

где:

Ф_i - уровень освоения финансовых средств на реализацию i-го программного мероприятия муниципальной программы (в процентах);

Ф_Фi - фактический объем расходов на i-e программное мероприятие в отчетном периоде;

Ф_ni - плановый объем расходов i-го программного мероприятия на отчетный период;

i - номер программного мероприятия муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы в целом по уровню освоения финансовых средств на реализацию муниципальной программы определяется по формуле:

где:

n - количество программных мероприятий муниципальной программы.

2. Уровень достижения запланированных значений показателей (индикаторов) определяется отношением фактически достигнутого значения каждого показателя (индикатора) в отчетном периоде к его плановому значению по формуле:

где:

И_i - уровень достижения i-гo показателя (индикатора) муниципальной программы в процентах;

И_Фi - фактическое значение i-гo показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы в отчетном периоде;

И_ni - плановое значение i-гo показателя (индикатора), утвержденное в муниципальной программе на отчетный период;

i - номер показателя (индикатора) муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы в целом по уровню достижения значений показателей (индикаторов) определяется по формуле:

где:

n - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

По каждому показателю (индикатору) в случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями (как положительных, так и отрицательных) проводится анализ факторов, повлиявших на данные расхождения.

3. Общая эффективность реализации муниципальной программы в целом рассчитывается по формуле:

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

1) муниципальная программа реализуется эффективно, если значение показателя Э_Пр составляет 85% и более;

2) муниципальная программа реализуется неэффективно, если значение показателя Э_Пр составляет менее 85%.

Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Переселение граждан города Астрахани
из аварийного жилищного фонда
в 2013-2017 годах"

Распределение расходов
на реализацию муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах"

ГАРАНТ:

Текст приложения в формате pdf размещен на сайте www.garant.ru

Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Переселение граждан города Астрахани
из аварийного жилищного фонда
в 2013-2017 годах"

Перечень
аварийных многоквартирных домов

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Текст приложения в формате pdf размещен на сайте www.garant.ru

Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Переселение граждан города Астрахани
из аварийного жилищного фонда
в 2013-2017 годах"

Планируемые показатели
выполнения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

N п\п	Наименование МО	Расселенная площадь				Количество расселенных помещений				Количество переселенных жителей
		2014	2015	2016	Всего	2014	2015	2016	Всего	2014	2015	2016	Всего
		кв. м	кв. м	кв. м	кв. м	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	МО "Город Астрахань"	10 672,84	3 109,00	4 536,70	18 318,54	313	95	130	538	773	269	356	1398

Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Астрахань"
"Переселение граждан города Астрахани
из аварийного жилищного фонда
в 2013-2017 годах"

Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Текст приложения в формате pdf размещен на сайте www.garant.ru