Приложение. Изменения в постановление мэра города Астрахани от 29.12.2011 N 12412-м

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 27 июля 2017 г. N 4409

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "Пункт" следует читать как "подраздел" в соответствующем числе и падеже

1. Пункт 3 "Стратегические направления группы клиентов "Население" раздела IX "Группа клиентов "Население" изложить в следующей редакции:

"3. Стратегические направления группы клиентов "Население"

Деятельность администрации муниципального образования "Город Астрахань" в рамках своих полномочий будет направлена на реализацию основных приоритетных направлений для группы клиентов "Население".

3.1. Приоритетное направление "Жильё"

Стратегической целью развития г. Астрахани является приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, формирование доступного рынка жилья и качества жилищного обеспечения в городе.

Развитие жилой застройки на территории города Астрахани состоит как в комплексном освоении новых земельных участков в целях жилищного строительства, так и в улучшение условий проживания на сложившихся территориях застройки.

Соответственно, для повышения конкурентоспособности города основными задачами являются:

- переселение граждан из ветхого и аварийного фонда;

- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий развития жилищного строительства;

- создание условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство

- развитие рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан;

- улучшение качества обслуживания жилищного фонда;

- формирование "социального" жилья.

3.1.1. Переселение из ветхого и аварийного фонда

Задача направлена на снижение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение степени удовлетворенности населения жилищными условиями.

Состояние значительной части жилищного фонда г. Астрахани оценивается как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность г. Астрахани.

Несмотря на положительную динамику по ликвидации ветхого и аварийного фонда, темпы старения и ветшания существующего жилищного фонда опережают темпы строительства нового жилья.

Проблема обветшания жилищного фонда касается, в том числе и жилья, состоящего ранее на балансе предприятий, к примеру, жилые дома по ул. Латышева, ул. 2-й Нефтебазовской, ул. Бехтерева, ул. Яблочкова, ул. Кутумной, ул. Красноармейской и т.д.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет производиться:

- в рамках ФЗ по ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ", с участием средств бюджетов разных уровней;

- в рамках муниципальных программ за счет средств местного бюджета;

- в рамках договоров о развитии застроенных территорий за счет средств инвесторов;

- за счет средств граждан, в т.ч. с применением схем ипотечного кредитования и кооперации.

Кроме того, в рамках решения данной задачи планируется ускорение темпов и повышение качества проведения капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов. Физический износ домов первых массовых серий, которым уже более 50 лет, приблизился к моменту когда, они делаются неремонтопригодными.

Все указанные мероприятия к 2021 году должны привести к обеспечению устойчивого функционирования жилищной сферы, снижению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, повышению степени удовлетворенности населения жилищными условиями.

3.1.2. Создание условий для развития жилищного строительства

Задача направлена на обеспечение объемов жилищного строительства на уровне, соответствующем платежеспособному спросу населения. Также объемы должны соответствовать показателям Генерального плана развития муниципального образования "Город Астрахань" и учитывать потребность муниципалитета в создании социального жилищного фонда и реализацию других программ".

В муниципальном образовании "Город Астрахань" в соответствии с

Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года осуществляется деятельность по комплексному и устойчивому развитию территорий в целях обеспечения наиболее эффективного их использования, включающая в себя подготовку и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции данных объектов.

Комплексное и устойчивое развитие территории в границах муниципального образования "Город Астрахань" осуществляется в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и включает в себя:

1) Деятельность по развитию застроенных территорий в соответствии с положениями статей 46.1-46.3 Градостроительного Кодекса РФ в рамках договоров о развитии застроенных территорий.

На основании договоров о развитии застроенных территорий органы местного самоуправления и застройщики получили перспективный юридический механизм, который можно использовать для комплексной застройки кварталов (или их частей), на которых расположены ветхие и аварийные многоквартирные дома.

Реализация договоров о развитии застроенных территорий города является оптимальной для города возможностью комплексно решить вопросы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда города, обеспечения территории города объектами социального назначения и инженерной инфраструктуры, а также реализации Генерального плана развития города Астрахани до 2025 года, так как в обязательства лица, заключившего с органом местного самоуправления такой договор по результатам аукциона, входят:

- подготовка проекта планировки, включая проект межевания, застроенной территории (для утверждения в установленном порядке органом местного самоуправления);

- освобождение в установленном порядке от прав третьих лиц земельных участков, подлежащих застройке;

- проектирование и строительство (реконструкция) объектов, в том числе инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки.

Развитие застроенных территорий на основании договоров о развитии, заключенных в соответствии с положениями статей 46.1-46.3 Градостроительного Кодекса РФ осуществляется на застроенных территориях:

- в границах улиц Баумана, С. Перовской, Щедрина, Барсовой в Кировском районе;

- в границах ул. Калинина, ул. Нечаева, ул. Чугунова, пер. Иванова в Кировском районе;

- по ул. Аристова/ ул. Кольцова, 11/7 в Трусовском районе;

- по ул. Адмирала Макарова (NN 4-6) в Советском районе;

- по ул. Бабушкина, 27,29 в Кировском районе;

- в границах квартала, ограниченного улицами Кутумной, С. Перовской, Мопровской, Вагнера в Кировском районе;

- в границах ул. Маркина, Широкая, пер. Кооперативный в Ленинском районе;

- в границах квартала, ограниченного улицами Чехова 78-86, Полякова, Московской, 91-99 в Ленинском районе;

- в границах ул. Чугунова, NN 1-19, пер. Березовского,NN 30-24, ул. Чайковского, NN 15-19, ул. Марфинской, NN 24-2, ул. Нечаева, NN 1-11 в Кировском районе;

- в границах улиц Ахшарумова, NN 58-74, Б. Хмельницкого, NN 52-46 в Советском районе;

- по ул. Ярославская, 25 в Кировском районе;

- в границах ул. М. Горького, NN 46-50, пер. Бульварного, NN 5-7, ул. Ан. Сергеева, NN 45-43 в Кировском районе;

- в границах улиц Фадеева, Грузинской, Грозненской в Кировском районе;

- в границах квартала, ограниченного улицами Костина, Рабочая, Ярославская, Грибоедова в Кировском районе;

- в границах улиц Грозненской, Грузинской, Красной Набережной, Магнитогорской в Кировском районе;

- в границах домовладений по ул. Зеленой, 72,74, ул. Монгольской, 87,89 в Ленинском районе;

- в границах домовладения по ул. Б. Хмельницкого, 40 в Советском районе;

- в границах домовладения по ул. Куйбышева/ Ак. Королева, 24/9 в Ленинском районе;

- в границах улиц Пестеля, 29-31, Калинина, площадью Карла Маркса, 2-8 в Кировском районе;

- в границах улиц Бакинской, Волжской, Донбасской в Кировском районе;

- в границах пер. Озерного, ул. Рязанской, пер. Торгового, ул. Шилкинской, ул. Русаковской, пл. К. Маркса в Кировском районе;

- ограниченной улицами Медицинской, Генерала Епишева, К. Либкнехта в Советском районе города Астрахани;

- в границах домовладений по ул. Бакинской, 89-91, Мусы Джалиля, 32 в Кировском районе города Астрахани;

- в границах улиц Волжской (NN 35-39), Ахшарумова (NN 73-89), Плещеева (NN 46-30) в Советском районе города Астрахани;

- части квартала в границах улиц Бакинской, Генерала Епишева, Гражданской в Советском районе города Астрахани;

- части кварталов, ограниченных улицами Бэра (NN 28-36), Ахшарумова (NN 113-93) в Советском районе города Астрахани;

- ограниченной улицами Чехова, Полякова, Московской, Анри Барбюса в Ленинском районе города Астрахани;

- части кварталов в границах ул. Плещеева, Волжской, Бакинской в Советском районе города Астрахани;

- в границах ул. Чехова, 81-85, ул. Полякова, ул. Куйбышева, 82-86 в Ленинском районе города Астрахани;

- территории, ограниченной улицами Бэра, Трофимова, Мусы Джалиля, Ахшарумова в Советском районе города Астрахани;

- в границах улиц Мусы Джалиля, Трофимова, Кирова, Ахшарумова в Советском районе города Астрахани.

2) Обеспечение возможностей в рамках полномочий органов местного самоуправления комплексного и устойчивого развития территорий микрорайонов "Мошкариха", по пер. Депутатский, по ул. Началовское шоссе, жилого района "Заболдинский" путем принятия решений о проведении аукционов в соответствии с положениями статей 46.4-46.8 Градостроительного Кодекса РФ:

- на право заключения договоров аренды земельного участка для комплексного освоения территории в границах муниципального образования "Город Астрахань";

- на право заключения договоров об освоении территории в границах муниципального образования "Город Астрахань" в целях строительства жилья экономического класса;

- на право заключения договоров о комплексном освоении территории в границах муниципального образования "Город Астрахань" в целях строительства жилья экономического класса.

3) Освоения инвестиционных площадок по улицам Набережной Приволжского Затона, Латышева, Савушкина, в микрорайонах по ул. Бабаевского, по ул. Промышленной, по ул. Волгоградское шоссе, по ул. Интернациональной.

Обеспечение в рамках полномочий органов местного самоуправления возможностей развития малоэтажной жилой застройки направлено на улучшение условий проживания на сложившихся территориях малоэтажной застройки, а также на территориях дачных (садовых) товариществ, а также на комплексное освоение новых территорий в целях жилищного строительства, которые согласно Генеральному плану развития города Астрахани являются приоритетными.

Выполнение данной задачи возможно только при условии обеспечения вышеуказанных территорий объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормами, а также разработанным и утвержденном проектом планировки".

Малоэтажное строительство является наиболее ликвидным, жилые поселки можно сдавать в эксплуатацию отдельными этапами, когда часть домов еще находится в стадии строительства. В современных рыночных условиях наиболее перспективным является такой вариант малоэтажной застройки, как комплексное освоение земельных участков, предусматривающее не только строительство группы жилых домов, но и их обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой на основе частно-государственного партнерства.

В соответствии с Генеральным планом развития г. Астрахани формируются новые жилые микрорайоны по ул. Началовское шоссе, ул. Промышленная, ул. Волгоградское шоссе, ул. Интернациональная, ул. Тихореченская, 86.

К основному направлению развития территории города относится его северная часть, в том числе Заболдинский планировочный район. На его территории готовится к реализации ряд проектов строительства жилья смешанного типа застройки, объектов общественно-административного, спортивно-развлекательного назначения, логистических и торговых комплексов и т.д.

Также планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, с учетом поддержки, как спроса, так и предложения на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

В целом за период реализации Стратегии развитие застроенных и комплексное освоение новых территорий в рамках заключенных договоров позволит создать более качественную и современную среду проживания, увеличить разнообразие типов жилой застройки.

3.1.3. Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан

Жилищная политика г. Астрахани нацелена на формирование рынка доступного жилья, комфортных условий проживания граждан, стимулирование жилищного строительства, снижение стоимости жилья.

По отношению к различным группам населения она состоит в следующем:

- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан: создание эффективной системы обеспечения жильем, на основе социального использования муниципального жилищного фонда;

- для граждан с умеренными доходами (то есть с доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенным к категории малоимущих): создание системы государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами и с использованием механизмов субсидирования;

- для граждан с доходами выше средних: поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Основными задачами являются:

- увеличение объемов строительства жилья с опережающим развитием инженерной инфраструктуры на основе Генерального плана г. Астрахани;

- строительство многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для предоставления гражданам по договору социального найма;

- оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий в форме предоставления субсидий, социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Финансирование этого направления будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы;

- обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения;

- обеспечение инженерной коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство, как за счет средств бюджетов всех уровней, так и в рамках инвестиционных программ владельцев сетей.

Для обеспечения выполнения данных задач необходимо осуществление комплекса мер, которые позволят строительному комплексу обеспечить темпы гражданского и производственного строительств, необходимые для создания благоприятных условий инвестирования в целях дальнейшего развития городской среды г. Астрахани:

- внедрение прогрессивных технологий строительства, в том числе быстровозводимого малоэтажного жилья;

- проектирование и строительство жилья эконом-класса, как многоквартирного, так и малоэтажного с оптимальной общей площадью жилых помещений, построенного с использованием недорогих строительных материалов по типовым проектам, разработанным с учетом применения ресурсосберегающих технологий;

- привлечение инвестиций в строительство объектов социально-культурной сферы, торговли, парковых зонах и т.п. в целях создания комфортных условий проживания горожан.

3.1.4. Повышение качества обслуживания жилищного фонда

Для повышения эффективности деятельности и качества предоставляемых услуг управляющих компаний (УК) необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

- совершенствование законодательной базы:

- соблюдение, внесение предложений по усовершенствованию законодательных актов Российской Федерации, Астраханской области, которые регламентируют деятельность УК;

- разработка муниципальных нормативно-правовых актов по обеспечению безопасных условий проживания граждан и эксплуатации многоквартирных домов, повышающих ответственность руководителей УК за нарушение данных требований.

- создание консультационных центров для проведения семинаров, как для руководителей, так и для специалистов УК, с последующим проведением зачета и выдачей диплома об участии;

- создание информационных центров по оказанию консультационной помощи гражданам по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг и взаимодействия с УК;

- развитие жилищной культуры в условиях совместного проживания в многоквартирных домах;

- развитие конкуренции в области управления многоквартирным домом, в том числе внедрения рейтингов наиболее эффективных ("лучших") и неэффективных УК;

- создание инфраструктуры по размещению в сети Интернет информации о деятельности УК и ТСЖ, для граждан, с целью доступности и открытости;

- усиление контроля за качеством и надежностью оказания гражданам жилищно-коммунальных услуг;

- введение системы поощрения образцовым организациям, в чьем ведении находятся многоквартирные дома;

- создание и размещение в сети Интернет реестра управления многоквартирными домами (с указанием количества многоквартирных домов, техническими характеристиками, платы за содержание и текущий ремонт).

Это позволит установить требования к управляющим организациям, к качеству их деятельности, а также повысить ответственность руководителей управляющих организаций за нарушение этих требований.

3.1.5. Создание единой электронной базы жилищного фонда

Новым направлением в работе администрации города станет создание единой электронной базы данных жилищного фонда города, в которой была бы отражена следующая информация:

- статус и принадлежность жилых помещений;

- обременения;

- закрепление за несовершеннолетними и недееспособными гражданами и гражданами, находящимися в местах лишения свободы;

- технические характеристики;

- проведение капитального ремонта;

- снос жилого помещения;

- наличие заключения МВК;

- передача земельного участка под строением в собственность;

- льготы у граждан, зарегистрированных в жилых помещениях;

- акты гражданского состояния граждан зарегистрированных в жилых помещениях;

- информация о заключенных договорах;

- задолженность по коммунальным услугам;

- задолженность по плате за наем за муниципальные жилые помещения и т.д.

Электронный паспорт позволит населению, в случае необходимости, получать оперативный доступ к интересующей информации.

3.1.6. Формирование единой земельной политики на территории г. Астрахани

Решение указанной задачи будет осуществляться по следующим направлениям:

- Исключение излишних административных барьеров в строительстве путём оптимизации процессов, связанных с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования - жилищное строительство или жилищное и иное строительство.

- Обеспечение доступности для населения актуализированной информации о состоянии земельного фонда города Астрахани; о предоставлении земельных участков льготным категориям граждан.

- Осуществление на постоянной основе мониторинга использования земель и вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков.

Создание и организация функционирования целостного подхода в данной сфере в результате позволит выстроить систему эффективного использования земель на территории города Астрахани, обеспечить открытость процедур в сфере предоставления земельных участков, в том числе и для жилищного строительства.

3.2. Приоритетное направление "Образование"

Образование сегодня стало главным общенациональным приоритетом России. Общая направленность государственной образовательной политики созвучна с ценностями и практикой образования г. Астрахани. Идея образования как механизма социального и культурного развития - отличительная особенность образования города. Специфическими чертами муниципальной системы образования являются - открытость для партнерства, индивидуализация развития, вариативность учреждений, форм, методов и средств обучения, личностно-ориентированная направленность.

Современное производство, все более основанное на знании, и развитие общества формируют новый, быстро меняющийся рынок интеллектуального труда. От учреждений системы образования всех уровней требуется поступательное развитие, для чего необходимо изменение и совершенствование образовательных программ и технологий, форм и методов обучения, повышение профессиональной компетентности педагогов. Усиливается конкуренция между образовательными учреждениями, в которой побеждает тот, кто обеспечивает наиболее высокое качество образования, внедряет информационно-коммуникационные технологии. Информационная революция ведет к экономике, основанной на знаниях, где информация обладает экономической стоимостью.

Реализация представленной стратегии позволит рационально использовать все накопленные внутренние и привлекаемые ресурсы, создать предпосылки для повышения влияния городской системы образования на политику развития регионального образования в целом.

Для достижения данной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие взаимосвязанные задачи:

1. Улучшение качества дошкольного и общего школьного образования;

2. Модернизация инфраструктуры образовательных учреждений;

3. Внедрение инновационных технологий в образовательный процесс;

4. Создание действенной системы выявления и поддержки одарённых детей;

5. Поддержка и стимулирование талантливых педагогов;

6. Сохранение и укрепление здоровья воспитанников и учеников образовательных учреждений города;

7. Сотрудничество образовательных, государственных учреждений и бизнес-структур и увеличение прямого вклада отрасли в экономику города.

3.2.1. Улучшение качества дошкольного, общего и дополнительного образования

Решение данной задачи направлено на удовлетворение потребности граждан в получении доступного качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.

Проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях будет решаться за счет:

- расширения сети объектов дошкольного образования:

- "Западный-2" (Трусовский район);

- "Никитинский бугор-2";

- пер. Грановского (Трусовский район);

- ул. Куликова (Кировский район);

- м/р по ул. Бабаевского (Ленинский район);

- м/р по ул. Бакинской (Советский район);

- развития других форм дошкольного образования, таких как:

- группы кратковременного пребывания (выходного дня) в дошкольном образовательном учреждении;

- группы для детей старшего дошкольного возраста на базе общеобразовательных школ;

- дошкольные группы на базе культурно-образовательных центров и центров дополнительного образования детей;

- дошкольные группы на базе семьи и добровольных родительских сообществ;

- частные детские сады;

- открытие классов предшкольного образования на базе общеобразовательных учреждений;

- рассмотрения льготы по налогообложению для частных и семейных детских садов.

Кроме того, планируется увеличить количество консультативных пунктов по работе с семьями детей, не посещающих дошкольные учреждения.

Улучшить качество дошкольного образования возможно за счёт:

- реализации широкого спектра вариативных программ дошкольного образования с учетом контингента воспитанников и запросов родителей;

- повышения статуса педагога системы дошкольного образования, решения проблем подготовки и переподготовки кадров в соответствии с современными требованиями к качеству дошкольного образования;

- открытия казачьих групп и внедрение новых форм патриотического воспитания детей дошкольного возраста;

- внедрения эффективных технологий сотрудничества с родителями (повышение эффективности профилактики и предупреждения семейного неблагополучия детей дошкольного возраста).

Улучшить качество общего образования возможно за счёт:

- обновления стандартов образования:

- повышение квалификации педагогических и управленческих кадров на региональном и федеральном уровне для реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- организация и проведение мониторинга введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- создания кадровых, материально-технических и других условий, обеспечивающих развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени;

- развития системы оценки качества образования:

- разработка новой модели муниципальной системы оценки качества образования в соответствии с общероссийской системой;

- нормативно-правовое обеспечение функционирования модели муниципальной системы оценки качества образования;

- создание инструментария реализации модели муниципальной системы оценки качества образования и обеспечение комплексного электронного мониторинга качества образования;

- повышение объективности контроля и оценки учебных достижений обучающихся, получение всесторонней информации о состоянии образования в городе;

- создание системы многоуровневого мониторинга предметно - компетентностных достижений обучающихся на всех ступенях обучения и внеучебных, внепредметных индивидуальных достижений школьников;

- оценка эффективности деятельности образовательной системы через независимую оценку образовательных достижений выпускников школ с помощью процедур ЕГЭ и ГИА в 9-х классах; участие в международных мониторингах и сопоставительных исследованиях;

- определение результативности образовательного процесса и качества учебных программ путем сравнения с нормами и требованиями государственных образовательных стандартов;

- содействие внедрению в практику инновационных технологий обучения развития обучающихся;

- прогнозирование развития образовательных учреждений, формирование информационных систем самопроверки и самоконтроля;

- система баз проведения стандартизированных массовых контрольно-оценочных процедур;

- организация социологических опросов и исследований по воспитанию и социализации подрастающего поколения;

- повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- введения новых требований к качеству образования, расширения списка документов, характеризующих успехи каждого школьника;

- введения мониторинга и комплексной оценки академических достижений ученика, его компетенций и способностей, в частности, посредством создания единой городской базы данных об одаренных детях, и в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

- формирование механизмов аккредитации муниципальных общеобразовательных учреждений;

- увязки программы обучения старшеклассников с дальнейшим выбором специальности;

- развития программ патриотического воспитания.

Кроме того, планируется создать специальные условия для получения образования по адаптированной образовательной программе обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Основной задачей в системе дополнительного образования города по-прежнему является увеличение охвата детей услугами дополнительного образования.

Для развития системы дополнительного образования необходимы:

- рационализация использования имеющихся ресурсов дополнительного образования, обеспечение его современного качества и доступности;

- разработка и внедрение модели современной информационной системы мониторинга и статистики дополнительного образования детей;

- разработки с учетом введения федерального государственного образовательного стандарта оптимальной модели взаимодействия общего и дополнительного образования детей;

- разработка и реализация интеграционных сетевых проектов (Образовательный комплекс, Социокультурный центр);

- внедрение принципов экономической целесообразности и обоснованности использования средств для формирования спектра образовательных услуг;

- выявление и закрепление инициатив в детско-молодежной среде по организации новых форм позитивной самоорганизации.

Большое внимание будет уделяться созданным образовательным кластерам путем присоединения учреждений дополнительного и

дошкольного образования к:

- МБОУ г. Астрахани "Лицей N 1",

- МБОУ г. Астрахани "Гимназия N 1",

- МБОУ г. Астрахани "Гимназия N 2",

- МБОУ г. Астрахани "Гимназия N 3",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 1",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Гейдара Алиевича Алиева",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 13",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 20",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 22",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 28",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 29",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 33 имени Н.А. Мордовиной",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 39",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 53 имени Н.М. Скоморохова",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 57",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 61",

- МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 64",

- МБОУ г. Астрахани "Основная общеобразовательная школа N 3",

- МБОУ г. Астрахани "Основная общеобразовательная школа N 21.

Основной целью развития данного направления является создание

условий для непрерывного воспитания и образования, обеспечивающих развитие творческих способностей и творческого отношения к познавательной деятельности, формированию здорового образа жизни, стремление к познанию и совершенству, воспитанию нравственных чувств детей. Особое место уделяется сфере творческого развития ребенка во внеурочное время.

В связи с этим необходимо серьёзно обновить работу по программам патриотического воспитания. Для ребят младшего школьного возраста это могут быть военно-патриотические игры, встречи с ветеранами войн, экскурсии в исторические места. Молодёжь заинтересована в развитии движения волонтёров. Распространение получают поисковые отряды, которые помогают найти места захоронения солдат Великой Отечественной Войны, приводят в порядок воинские памятники и мемориалы. Власть и общественные организации должны оказывать поддержку волонтёрам для того, чтобы эти акции не были разовыми по случаю Юбилея годовщины Победы, а стали постоянной практикой.

Для формирования чувства патриотизма очень важно давать детям начальные знания о Родине, базисные представления о нашей стране, народе, обычаях, истории, культуре. Надо показать ребенку, что родной город славен своей историей, традициями, достопримечательностями, памятниками, лучшими людьми.

Любовь к Родине проявляется и в уважении к старшим поколениям. В рамках данного направления планируется организация проекта "Уважение к старшим".

Помимо патриотического воспитания такие центры дополнительного образования смогут развивать инваспорт (МБОУ ДОД г. Астрахани "ЦДОД N 1", "ЦДОД N 3", "ЦДОД N 4") и создавать творческие объединения для детей с ограниченными возможностями (на базе всех учреждений дополнительного образования), организовывать мастерские и творческие лаборатории по направлению начального технического моделирования и дизайна (на базе МБОУ ДОД "ЦДОД N 1", "ЦДОД N 2", "ЦДОД N 4").

Важным аспектом модернизации всей системы образования является развитие социальной поддержки участников образовательного процесса.

Совершенствование образовательной системы должно происходить по всем направлениям, нуждающимся в тщательной проработке основных вопросов развития и затрагивающим все группы населения города Астрахани.

3.2.2. Модернизация инфраструктуры образовательных учреждений

Решение данной задачи направлено на детей дошкольного и школьного возраста.

В рамках решения данной задачи особое внимание следует уделить:

- созданию универсальной безбарьерной среды в школах и дошкольных учреждениях для полноценной интеграции детей-инвалидов в образовательный процесс;

- созданию условий для получения образования по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому детям-инвалидам, по состоянию здоровья временно или постоянно не имеющим возможности посещать образовательные учреждения, с согласия их родителей;

- организации на базе МБОУ г. Астрахани "Гимназия N 1" центра дистанционного обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, которые могут обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий, в том числе не имеют медицинских противопоказаний для работы с компьютером;

- модернизации проектов школьных и дошкольных зданий и сооружений, санитарных правил и нормативов питания, требований к организации медицинского обслуживания воспитанников и к обеспечению безопасности;

- материально-техническому оснащению пищеблоков муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Одним из важных направлений модернизации школьной и дошкольной инфраструктуры является благоустройство дворовых территорий. В связи с этим планируется привести прилегающие территории образовательных учреждений города в соответствие с государственными стандартами и санитарными нормами.

Кроме того, в планах дальнейшее проведение ежегодного конкурса "Самый благоустроенный двор образовательных учреждений города". В результате данного мероприятия будут выявлены и награждены образовательные учреждения, добившиеся высоких результатов в организации и проведении работ по улучшению уровня благоустройства, санитарного состояния, озеленения территории и прилегающей к ней зоне.

Также необходимо принять меры противодействия террористическим проявлениям в общеобразовательных учреждениях и совершенствовать пожарную безопасность. Добиться положительных результатов поможет оснащение муниципальных образовательных учреждений пожарной автоматикой с выводом на пульт пожарной охраны и монтаж охранных систем видеонаблюдения.

Обслуживанием школьной инфраструктуры могут на конкурсной основе заниматься малые и средние предприятия. Это касается, в первую очередь, организации питания, коммунального обслуживания, ремонтных и строительных работ, охранной деятельности.

Данный комплекс мероприятий позволит обеспечить потребность детей школьного и дошкольного возраста, а также молодёжи в комфортных условиях для образования. В свою очередь, привлечение малого и среднего бизнеса позволит обеспечить предприятия заказами на выполнение работ и оказание услуг.

3.2.3. Внедрение инновационных технологий в образовательный процесс

Развитие данного направления нацелено на школьников и их родителей, студентов и преподавателей, представителей бизнес и научной сферы.

Основными векторами инноваций в образовательном процессе школ и ВУЗов являются:

- внедрение информационных технологий в школах, ССУЗах и ВУЗах;

- взаимодействие школ, ВУЗов и ССУЗов;

- создание малых инновационных предприятий на базе ВУЗов.

Информационные технологии становятся неотъемлемой частью образовательного процесса.

В астраханских школах запущен Интернет-проект "Дневник.ру", реализующий следующие возможности:

- бесплатную систему электронного журнала образовательного учреждения,

- бесплатную систему электронного дневника обучающегося,

- платные (SMS-дневник) и бесплатные (форум, блоги, группы, стена) системы взаимосвязей "педагог"-"педагог", "педагог"-"обучающийся", "педагог"-"родитель", "обучающийся"-"обучающийся", "родитель"- "родитель",

- бесплатную базу образовательных ресурсов (электронные библиотека и медиатека, словари и переводчики),

- бесплатный сайт образовательного учреждения с новостной страницей,

- бесплатный сервер для размещения файлов МОУ, в т.ч. дидактической и методической продукции педагогов,

- бесплатную базу конкурсов для всех участников образовательного процесса, олимпиад, тестов и материалов итоговой аттестации.

Данный проект планируется внедрить во все школы города, тем самым, создав единую информационную сеть между управлением образования и образовательными учреждениями.

Работа с образовательными сетями пойдет по следующим направлениям:

- преодоление проблем инкорпорации образовательных учреждений (100% МОУ города - участники и активные пользователи сети);

- рост числа потребителей услуг;

- увеличение количества платных и бесплатных услуг сети;

- повышение коммуникационных компетенций сотрудников МОУ.

В результате полного внедрения проекта возможно ожидать следующие эффекты:

- расширение образовательного пространства МОУ;

- формирование индивидуальных образовательных траекторий обучающихся;

- активизация применения проектных технологий образования и ИКТ;

- повышение активности обучающихся и педагогов в формировании портфолио;

- повышение мотивации обучения;

- развитие информационной и коммуникативной компетентностей всех участников образовательного процесса, культуры сетевого общения;

- формирование поколения способного к повседневному применению ИКТ в различных сферах деятельности;

- повышение качества родительского контроля над успеваемостью и поведением их детей;

- усиление контроля внешкольной подготовки обучающихся со стороны педагогов;

- повышение успеваемости обучающихся.

Большинство инноваций приходит в школу через сотрудничество с ВУЗами.

Одним из амбициозных проектов взаимодействия школы и ВУЗа является Всемирная виртуальная лаборатория школьников - ГлобалЛаб. Лаборатория функционирует в 20 астраханских школах. Цель этой лаборатории - соединить в единую сеть школьников всего мира. Внедрение этого широкомасштабного сетевого проекта во всех школах города позволит ученикам развивать в себе различные навыки и умения. Все школы смогут работать как единое информационное сообщество, что, в свою очередь, будет стимулировать создание "кластеров" по интересам. Подобный способ обучения имеет множество плюсов: детей увлекает возможность самостоятельно осуществлять экспериментальные действия, сопоставлять полученные результаты с материалами сверстников из других городов и стран в режиме "онлайн".

Также планируется включить в глобальную научную деятельность ГлобалЛаб школьников младших классов. Для большего охвата территории необходимо, чтобы каждая школа города была оснащена Интернетом и современным компьютерным классом. Также необходима поддержка инициативных педагогов, развивающих таким образом инновационное мышление у подрастающего поколения. Организация таких лабораторий должна являться важным достижением педагога, и при участии в различных конкурсах учитываться как дополнительное преимущество.

В рамках гранта Министерства образования и науки РФ на развитие инфраструктуры в АГУ будет создано высокотехнологичное предприятие по производству мультимедиаконтента для ГлобалЛаб, чтобы школьники не только Астраханской области, но и всей России получили качественные электронные ресурсы, сочетающие в себе все современные возможности мультимедиа, в том числе игровые. Идеологически оно будет основано на совершенно новом подходе к обучению школьников естественнонаучным исследованиям. Под этот проект будут закуплены несколько лабораторий. Одна из них позволит объёмный земной шар повертеть со всех сторон не на экране компьютера, а в специальном помещении, которое со всех сторон окружено экранами. Вторая предполагает 3D графику, третья - так называемая студия захвата движения.

Благодаря проекту Астраханского Государственного Университета "Школа-ВУЗ" старшеклассники имеют возможность удалённого доступа к лекциям вузовских преподавателей и уникальным экспериментам, которые транслируются в школы по высокоскоростным каналам связи. Развитие данного направления позволит:

- решить проблему недоукомплектованности лабораторно-технической базы средних учебных заведений;

- получать учащимся знания по темам, не входящим в образовательную программу.

Небольшой список учебных заведений, в которых реализовано подключение к единой локальной сети, будет расширяться, и в перспективе возможность получать знания напрямую из университета появится у школьников всех районов города.

Отличным примером синтеза среднего и высшего образований является Выездная экономическая школа. Благодаря ВЭШ школьники смогли проявить свои творческие способности, показать научные знания и приобрести опыт нестандартного мышления. В этом проекте участвуют два ВУЗа и три школы.

Основным вектором развития данного проекта является увеличение участников, как со стороны школ, так и со стороны высших учебных заведений. Результатом такого сотрудничества станет подготовка школьников к обучению в университетах и институтах, а также ребята смогут самостоятельно выбирать место дальнейшего обучения.

Важным подспорьем во внедрении инноваций в высших учебных заведениях является создание малых инновационных предприятий (МИП). В результате сотрудничества бизнес-структур и ВУЗов новейшие технологии на практике внедряются в производство. У студентов появляется возможность совершенствовать свои нововведения не на тестовом оборудовании, а в реальных условиях.

Решение задачи по внедрению инноваций в образовательный процесс главным образом направлено на школьников и студентов, также, благодаря внедрению электронных дневников, у родителей появляется возможность контролировать процесс обучения детей.

Современная школа должна стать передовой площадкой в части информационных технологий, местом, где человек получает не только необходимые знания, но и проникается духом современного информационного общества.

Инновационные технологии позволят вывести образование на более высокий уровень, а школьникам, студентам и преподавателям учиться и работать в ногу со временем.

3.2.4. Создание действенной системы выявления и поддержки одарённых детей

Мероприятия данного направления нацелены на потребности детей дошкольного и школьного возраста и молодёжи в самореализации и развитии таланта.

Общая направленность государственной образовательной политики, ориентированная на инновационное развитие экономики, ставит новые задачи, в том числе, связанные и с поиском и поддержкой одаренных детей.

На современном этапе актуальным является создание эффективной системы выявления, поддержки и стимулирования одаренных и талантливых детей, что возможно через разработку и реализацию проекта программы за счёт:

- создания условий для выявления и реализации интеллектуальных и образовательных запросов одаренных детей;

- привлечения научного потенциала высших учебных заведений, расширения связей с научными и культурно-просветительскими организациями в рамках работы с одаренными детьми, создания опорных школ (на базе МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов физико-математического профиля N 32", МБОУ г. Астрахани "Лицей N 3", МБОУ г. Астрахани "Гимназия N 4", МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 56 имени А.С. Пушкина", МБОУ г. Астрахани "Лицей N 1");

- включения детей с ограниченными возможностями здоровья в творческую и проектную деятельность;

- популяризации достижений одаренных детей, распространения передового педагогического опыта;

- совершенствования системы научно-методической и методологической поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми;

- совершенствования информационной базы одаренных детях и талантливой молодежи в образовательных учреждениях города.

Для создания действенной системы выявления одаренных детей необходима соответствующая база данных и проведение мониторинговых мероприятий. Увеличение количества олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов на городском уровне, поощрение одаренных детей, создание опорных общеобразовательных учреждений (далее - опорных школ) для организации индивидуальной работы с ними (в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья) позволят создать благоприятные условия для самореализации детей и подростков, в результате чего вырастет число победителей и призеров на региональном, всероссийском и международном уровнях. Расширение перечня предметов муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников для обучающихся 7-11 класса позволит охватить большее количество талантливых детей в различных сферах научной деятельности.

Обучение, поддержка и поощрение педагогов, работающих с одаренными детьми, повысят уровень их профессионального мастерства и позволят распространить передовой педагогический опыт.

3.2.5. Поддержка и стимулирование педагогов общеобразовательных учреждений

Решение поставленной задачи направлено на экономически активное население, связанное с педагогической деятельностью.

Развитие учительского потенциала требует развития системы материальных и моральных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов, а также для пополнения школ новым поколением учителей.

Система моральных и материальных стимулов поддержки педагогов на уровне муниципалитета и образовательного учреждения призвана привлечь в школы молодых специалистов.

Перспективными механизмами поддержки педагогов являются:

- совершенствование критериев оценки качества работы работников образовательной организации для определения размера стимулирующих выплат, более полный учет в системе оплаты труда сложности оплаты труда работников организаций и исключение стимулирующих выплат, назначаемых без учета показателей качества и количества муниципальных услуг, в целях повышения мотивации работников и эффективности их деятельности по заданным критериям;

- с целью поддержки молодых преподавательских кадров в положении об оплате труда образовательных организаций предусматривать механизмы, стимулирования их труда, особенно в течение первых трех лет преподавательской работы: ежемесячные стимулирующие выплаты для оплаты труда молодым специалистам за первый год работы до 40%,во второй год работы до 30%, в третий до 20%;

- совершенствование порядка установления окладов (должностных окладов), ставок заработной платы путем перераспределения средств в структуре заработной платы на увеличение доли условно-постоянной части заработной платы работников до 60%;

- реализация права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года.

В планах есть проведение таких ежегодных конкурсов для педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, активно занимающихся научно-исследовательской деятельностью в сфере общего, дополнительного и дошкольного образования, достигших выдающихся успехов в педагогической работе, как "Учитель года", "Самый классный классный", "Увлечение. Творчество.

Успех", "Педагогический дебют" и другие. Развитие конкурсного направления позволяет удовлетворить потребность педагогов в проявлении инициативы, креативности мысли, творчестве.

3.2.6. Сохранение и укрепление здоровья воспитанников и учеников образовательных учреждений города

Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков имеет высокую социальную значимость и входит в число важнейших задач государства, так как их здоровье составляет фундаментальную основу для формирования репродуктивного, трудового потенциала страны и является фактором государственной безопасности.

В последние годы здоровье воспитанников, обучающихся образовательных учреждений стало предметом особой тревоги общества. Все больше детей приходят в образовательные учреждения, уже имея те или иные заболевания, часто хронические.

Дети проводят в школе значительную часть дня, и сохранение, укрепление их физического, психического здоровья - дело не только семьи, но и педагогов. Здоровье человека - важный показатель его личного успеха. Если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность.

Задача направлена на создание условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса за счёт:

- организации сбалансированного горячего питания в общеобразовательных учреждениях;

- улучшения качества питания детей дошкольного возраста в соответствии технологиями полноценного безопасного питания, соблюдения пищевой ценности рационов, а также реализации программных мероприятий по совершенствованию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений путем переоборудования пищеблоков;

- укрепление материально-технической базы медицинских помещений муниципальных образовательных учреждений, проведение ремонта и оснащения медицинским оборудованием медицинских помещений;

- определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

- создания условий для предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня в общеобразовательных организациях включающую в себя комплекс мер по организации питания и хозяйственно - бытового обслуживания детей, обеспечения ими личной гигиены и режима дня;

- организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом:

- текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;

- обеспечение эффективной организации отдыха детей в каникулярное время;

- проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучения и воспитания в сфере охраны здоровья;

- соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся;

- развитие конкурсного движения среди образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья школьников;

- ремонт и открытие бассейнов в образовательных учреждениях;

- создание классов ритмики, аэробики, тренажерных залов;

- введения медико-физиологического контроля показателей физического здоровья обучающихся образовательных учреждений;

- введение психолого-педагогического сопровождения всех участников образовательного процесса;

- обсуждения с детьми вопросов здорового образа жизни;

- профилактики и запрещения курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ и других одурманивающих веществ;

- обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

- формирования системы знаний о здоровье и здоровом образе жизни, мотивация на сохранение и укрепление здоровья у участников образовательного процесса образовательных учреждений;

- уменьшение опасности возникновения проблем со здоровьем, формирование у детей навыков здорового образа жизни, улучшения качества питания детей дошкольного возраста за счет реализации программных мероприятий по совершенствованию материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений путем переоборудования пищеблоков.

За последние годы произошли неблагоприятные сдвиги в состоянии здоровья детей и подростков, характеризующиеся ростом распространения функциональных расстройств и хронических болезней, изменением структуры выявляемых нарушений здоровья, ухудшением показателей физического развития и физической подготовленности. В этой связи сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, распределение учебной нагрузки и различных видов учебной деятельности в соответствии с возрастными и функциональными возможностями обучающихся является одной из наиболее важных задач.

В этой связи практика индивидуального обучения с учетом возрастных особенностей, изучение предметов по выбору, общее снижение аудиторной нагрузки в форме классических учебных занятий позитивно скажутся на здоровье школьников. Насыщенная, интересная и увлекательная школьная жизнь станет важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья.

Кроме того, нужно уделить внимание организации и проведению отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием. Особое внимание важно уделить системе питания, организации культурно-массовых мероприятий, функционированию бассейнов на территории города и пропаганде здорового образа жизни.

Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы, направленные на обеспечение сбережения здоровья, физической и психологической безопасности учащихся будет способствовать увеличению удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

3.3. Приоритетное направление "Гражданское общество"

Гражданское общество представляет собой сложный объект регулирования, тем не менее, одной из центральных задач его развития остаётся повышение социальной мобильности личности, реальное участие граждан в выработке и реализации управленческих решений. Если гражданин не ощущает своей сопричастности к решению насущных проблем местного сообщества, то неизбежно нарастает его отчуждение от власти.

В настоящее время гражданское общество города набирает силы, растёт число общественных организаций и объединений. Современные реалии заставляют искать оптимальные формы взаимодействия органов местного самоуправления с ними.

Вместе, объединив усилия, некоммерческие организации и власти способны эффективно решать социальные задачи, достигать поставленных целей и, в конечном итоге, способствовать развитию гражданского общества в России. Особого внимания заслуживает привлечение к общественной работе в качестве экспертов и консультантов граждан, не входящих в разного рода объединения.

Без многообразия форм гражданской инициативы общественный механизм не может эффективно функционировать, что, в свою очередь, делает невозможным его реформирование и совершенствование.

Динамичное развитие современного общества требует совершенствования системы взаимоотношений всех уровней власти и всех слоёв гражданского общества.

Для того чтобы население было заинтересовано в поднятии уровня общественной жизни и культуры, а также в развитии гражданского общества необходимо:

- формирование и развитие личностных качеств и творческих инициатив жителей города;

- привлечение местных жителей к участию в местном и общественном самоуправлении;

- поддержка общественных объединений;

- сбережение духовного наследия, развитие национальной культуры, изучение родного языка, отечественной истории и традиций;

- поощрение благотворительной деятельности;

- формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городе.

В рамках реализации данных направлений в администрации МО "Город Астрахань" функционируют следующие общественные и совещательно-консультативные органы:

- общественные советы и комиссии при структурных подразделениях администрации города;

- Общественная палата МО "Город Астрахань";

- Общественный совет по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений при главе администрации МО "Город Астрахань";

- Совет Почётных граждан города Астрахани при главе МО "Город Астрахань".

Данные мероприятия позволят не только упрочить институты гражданского общества, но и помогут гражданам развить свою индивидуальность, осознать ценность коллективного действия, сформировать гражданскую позицию и получить навыки организаторской работы.

3.3.1. Формирование и развитие личностных качеств и творческих инициатив жителей города

Власти города высказывают заинтересованность в создании позитивного имиджа Астрахани и формировании активной позиции её жителей, направленной на поиски инновационных подходов в развитии города. Эти инициативы позволят усилить конкурентоспособность экономики города в долгосрочной перспективе.

Город должен способствовать личностному развитию и проявлению индивидуальности горожанина, предоставить жителям оптимальную среду для творческой самореализации и формирования оригинального культурного и экономического контекста города.

Таким образом, общенациональное развитие в целом, и конкурентоспособность в частности прямо зависят от количества и качества человеческих талантов. Для воспитания талантов необходима определённая городская среда взаимодействия, в которой проявляются и получают признание индивидуальные творческие способности. И создание такой развивающей среды является одной из системных долгосрочных задач города.

Большую роль в развитии личностных качеств каждого человека должно играть экологическое воспитание. Каждый горожанин должен знать об экологических проблемах города, уметь их преодолевать, и стараться не создавать опасных ситуаций. Такое поведение посильно только экологически грамотному человеку, способному правильно оценить результаты своей деятельности и умеющему не наносить вред окружающей его среде, обладающему культурой поведения и навыками бережного отношения к природе.

Экологическое воспитание, просвещение и пропаганда - это система эколого-просветительской деятельности, способствующей формированию экологической культуры жителей города Астрахани. Она должна быть направлена на изменение сознания людей, на формирование новых стереотипов поведения, и в конечном итоге привести к изменению стиля их жизни, к экологизации мировоззрения. Эколого-просветительскую деятельность необходимо ориентировать на все возрастные и социальные группы населения города: дошкольников, школьников и студентов, взрослое население.

3.3.2. Привлечение местных жителей к участию в местном и общественном самоуправлении

Успешность городской политики, проводимой властью, в значительной степени определяется степенью участия и заинтересованности населения в решении вопросов местного самоуправления.

Для органов местного самоуправления крайне важна готовность местного населения поддержать их инициативы, согласиться понести некоторые издержки ради будущей выгоды, пойти на компромисс в решении той или иной проблемы, оказать муниципальным органам непосредственную помощь. Все это связано с тем, насколько хорошо местные жители знают своих представителей в органах местного самоуправления, насколько доверяют им и системе местных органов в целом.

Проблема заключается в выстраивании эффективного механизма взаимодействия различных целевых групп, основанного на взаимном доверии, открытости, заинтересованности в позитивных изменениях в обществе. В этой связи необходимо проводить обучение населения формам участия в принятии решений, касающихся перспектив развития нашего города, создавать условия для внедрения различных форм участия населения в процессе управления (общественные слушания, конференции, получение информации через СМИ, Интернет-сайт), что позволит гражданам не только выражать своё отношение к общегородским проблемам, но и принимать непосредственное участие в их решении.

Чтобы иметь реальную возможность участвовать в управлении, воздействовать на своих представителей, общественность, прежде всего, должна обладать информацией о системе управления - ее организации, функционировании, трудностях, повседневных заботах. Это предполагает открытость, "прозрачность", гласность работы органов местного самоуправления.

Добиться желаемого эффекта возможно за счёт:

- повышения активности участия граждан в решении социальных проблем;

- снижение степени дистанцирования населения от управления городом;

- создания условий для расширенного внедрения гражданских инициатив;

- разработки концепции "совместного управления", совершенствования механизмов взаимодействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" с населением;

- предоставление населению города возможности получения прямых консультаций специалистов исполнительной и представительной власти.

Кроме того, для реализации мероприятий планируется использовать инновационные муниципальные технологии:

- проведение просветительской работы с привлечением печатных и электронных СМИ, включая информационные листы и бюллетени, общественные приёмные, сходы горожан;

- привлечение населения к обсуждению проектов нормативных правовых актов муниципального образования посредством общественных объединений, проведение публичных общественных и депутатских слушаний;

- обеспечение открытости процедур принятия решений по формированию местного бюджета;

- содействие формированию и поддержка общественных структур, занимающихся вопросами просвещения в сфере политической и правовой культуры населения;

- проведение социологических исследований и мониторингов социального самочувствия населения;

- разработка типовых моделей и технологий по решению общественных проблем, организация научно-технических конференций.

Конечным результатом деятельности привлечению населения к участию в управлении городом должно стать создание многоуровневого партнёрства, когда самые широкие слои населения города непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала города, а власть согласовывает интересы различных групп. В этом случае механизм управления городом становится более открытым, происходит углубление самоуправления, становление институтов "гражданского общества".

3.3.3. Поддержка общественных объединений

Общественные организации являются огромной силой, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении местных проблем и оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления, но и выражают интересы граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем.

Оправдали себя такие формы сотрудничества органов власти и общественного сектора, как договора и соглашения о взаимном сотрудничестве, "круглые столы", конференции, совместные программы и мероприятия, а также поддержка администрацией программ общественных организаций и проводимых ими мероприятий, поэтому в планах дальнейшее сотрудничество по данным направлениям.

В нынешних условиях назрела объективная необходимость в совершенствовании системы взаимоотношений администрации муниципального образования "Город Астрахань" и общественности, формировании новых подходов к данному виду сотрудничества, выработке механизмов такого сотрудничества. Этому призвана способствовать разработка муниципальных программ, направленных на поддержание общественного развития в городе Астрахани. Конечным результатом программы должно стать создание многоуровневого партнёрства, когда самые широкие слои населения города непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ и рост потенциала города, а власть согласовывает интересы различных групп. В этом случае механизм управления городом становится более открытым, происходит углубление самоуправления, становление институтов "гражданского общества".

Поэтому программы должны быть ориентированы на весь спектр негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы, молодёжные инициативы, и, решая вопросы, характерные для всех, учитывать специфику каждого из этих блоков.

Также предусмотрена поддержка общественных объединений, содействующих развитию отечественного производства, производственным структурам с различными формами собственности.

Реализация программ будет направлена как на усиление процесса демократизации власти, так и на становление и упрочнение институтов гражданского общества, расширение их участия в управлении; развитие сознания и самосознания астраханцев, повышение их гражданской активности и ответственности за решение социально-экономических задач.

3.3.4. Сбережение духовного наследия, развитие национальной культуры, изучение родного языка, отечественной истории и традиций

Астрахань - многонациональный город, обладающий уникальными особенностями материальной и духовной культуры.

Для выстраивания эффективной политики в данной сфере необходимо:

- сформировать и распространять идеи духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивировать чувства патриотизма;

- распространять знаний об истории и культуре народов, населяющих город;

- сохранить историческое наследие и развивать национальную самобытность и традиции взаимодействия народов в рамках евразийского национально-культурного пространства, создать в обществе атмосферу уважения к культурным ценностям;

- обеспечить оптимальные условия для сохранения и развития языков всех народов Астрахани;

- укреплять и совершенствовать национальную общеобразовательную школу как инструмент сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов, мировым культурным ценностям;

- учесть взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержать усилия религиозных организаций в миротворческой деятельности.

3.3.5. Поощрение благотворительной деятельности

Роль местного самоуправления заключается в том, чтобы создать благоприятные условия и нормативные механизмы развития и осуществления благотворительности без непосредственного вмешательства.

Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны органов местного самоуправления необходимо применять различные неэкономические методы. Целью таких действий должно стать моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечения в благотворительность. Признание личных заслуг активистов благотворительного движения со стороны официальных структур является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности.

Общественность и население страны должны четко и регулярно получать информацию, о том, что благотворительность и ее развитие соответствует интересам власти, поддерживается ею, что благотворительное движение рассматривается конструктивно и положительно.

В городе проводятся различные благотворительные акции для детей из детских домов и реабилитационных центров, в поддержку молодых талантов, для пожилых людей и инвалидов. Планируется сделать данные мероприятия традиционными. С этой целью открываются благотворительные фонды, которым оказывается всесторонняя поддержка со стороны администрации МО "Город Астрахань".

3.3.6. Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в городе

Идеи национальной, расовой и религиозной терпимости пронизывали атмосферу жизни города с момента его основания. Уникальность Астрахани во многом определяется "гармонией разнообразия" - удивительным сочетанием в его архитектурном облике, социальной и духовной жизни достижений и образцов культур многих народов. Продолжение и развитие этих традиций - одна из задач администрации города.

Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни г. Астрахани.

Для выполнения поставленной задачи планируется:

- выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие города и находящих своё проявление в фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;

- политического экстремизма на националистической почве.

- формирование в городе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание бытового многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей;

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

Важнейшим условием успешного выполнения поставленных задач является взаимодействие органов местного самоуправления, научных, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных и религиозных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие сможет заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

Рост активности горожан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни будет способствовать поддержанию общественного порядка, формированию, этнической и конфессиональной толерантности.

3.4. Приоритетное направление "Культура"

Астрахань - это город, объединяющий в себе богатые историко-культурные традиции и органично соединяющий элементы многонациональной культуры (русской, казахской, татарской, северокавказской и многих других).

Основные цели развития сферы культуры в Астрахани - формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.

Необходимо сформировать и развивать неповторимый имидж города, сохранить и популяризовать многонациональное культурное наследие.

В рамках приоритетного направления "Культура" город будет следовать общероссийским тенденциям развития культуры, направленным на создание нового современного общества с крепкими духовными связями поколений, основанного на принципах согласия, толерантности и взаимопонимания между народами.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи.

3.4.1. Повышение доступности и качества культурных благ и услуг, предоставляемых населению города Астрахани

Задача направлена на формирование в Астрахани единого социокультурного пространства, создание условий для равного доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

Для решения данной задачи планируется:

- благоустройство территории парка МБУК "АДК Аркадия", проведение ремонта расположенных в парке объектов и обустройства зеленых парковых зон;

- установление арт-объектов на территории города Астрахани в качестве брендов Астраханской области;

- формирование интегрированной системы информационных ресурсов в области культуры и искусства;

- обеспечение доступности учреждений культуры для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья путем реконструкции и оснащения спецоборудованием;

- проведения благотворительных акций для воспитанников детских домов и школ-интернатов;

- открытие новых творческих площадок в исторических местах, парках и местах массового отдыха горожан, в том числе и в отдаленных районах города, с целью организации досуга населения;

- поддержка социально-культурных инициатив, общественных проектов и новых форм культурно-досуговой деятельности, стимулирование творческой активности населения;

- разработка и внедрение инновационных культурных, социальных, парковых проектов (творческие проекты "Астраханские вечера", "Поиграй-ка", "В городском саду играет", "Свободный мольберт", "Астрахань творческая" в рамках социально-культурного проекта "Астрахань культурная");

- создание музыкальных абонементов в концертных залах с участием ведущих исполнителей, музыкальных коллективов, дирижеров и творческой молодежи;

- привлечение творческих людей к разработке и реализации проектов по развитию городской среды, созданию образа города, городских улиц, дворов, общественных зданий;

- организация и поддержка различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества путем проведения совместных культурно-массовых мероприятий с целью формирования в городе благоприятного межнационального микроклимата, роста взаимопонимания и взаимоуважения жителей различных наций и народностей;

- предоставление культурного пространства города для реализации творческих проектов и создания творческих идей.

Реализация данной цели позволит создать в городе культурно-досуговую инфраструктуру, удовлетворяющую потребности различных слоев населения, туристов и гостей города, а также повысить качество, доступность и открытость предоставляемых культурных благ и услуг населению города Астрахани.

3.4.2. Создание условий для самореализации и развития творческого потенциала в сфере культуры и искусства

Задача направлена на формирование в городе благоприятной инфраструктуры и на создание условий для развития и реализации имеющегося потенциала творческих сил жителей города. Для решения задачи город должен эффективно сочетать меры по формированию условий для творческой самореализации жителей города с рациональным использованием и интегрированием имеющихся знаний и опыта в сфере культуры и искусства.

В рамках решения данной задачи планируется:

- сохранение и развитие сложившейся сети учреждений дополнительного образования в области искусств;

- расширение спектра образовательных услуг в учреждениях дополнительного образования в области искусств, в т.ч. обновление содержания дополнительных общеобразовательных программ: внедрение разноуровневых дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, разработка и внедрение адаптированных дополнительных общеобразовательных программ, способствующих социально-психологической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов с учетом их особых образовательных потребностей, предоставление образовательных услуг для широких слоев населения (без возрастных ограничений);

- модернизация учреждений культуры, в т.ч. проведение ремонтных работ в зданиях учреждений, обновление парка музыкальных инструментов, обновление материально-технической базы учреждений;

- выявление и развитие творческого потенциала юных дарований путем проведения на территории города Астрахани конкурсов, фестивалей, выставок различного уровня;

- расширение разнообразия программ, проектов и творческих инициатив дополнительного образования для детей и подростков в каникулярный период;

- развитие кадрового потенциала учреждений дополнительного образования в области искусств, включающее: повышение квалификации преподавательского состава; внедрение профессионального стандарта педагога дополнительного образования; разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного образования;

- создание условий для привлечения в сферу дополнительного образования детей молодых специалистов, их профессионального и творческого развития;

- доступность дополнительного образования для всех социальных групп населения с применением механизмов, расширяющих возможность частичной оплаты потребителями услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ (на принципах софинансирования муниципального образования "Город Астрахань" и потребителя);

- внедрение в обучающие программы инновационных методов преподавания, открытие компьютерных классов, использование образовательных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в том числе массовых открытых онлайн-курсов, видеоуроков;

- развитие системы предоставления дополнительных платных услуг в муниципальных учреждениях дополнительного образования в области искусств посредством открытия музыкальных классов и классов изобразительного искусства для взрослых людей; общеэстетических (подготовительных) классов для детей с трёх лет и т.д.

Реализация вышеперечисленных мер, направленных на выявление и стимулирование юных дарований, привлечение творческих людей будет способствовать росту культурного уровня Астрахани и позиционированию города в качестве культурной столицы России на Каспии.

3.4.3. Формирование культуры чтения и доступности библиотек населению города.

Задача направлена на создание благоприятных условий предоставления услуг в сфере библиотечного обслуживания населения, обеспечение свободного комфортного и правомерного доступа граждан к национальному библиотечному фонду и информационным ресурсам.

Для решения данной задачи планируется:

- создание локальной информационной сети библиотечной системы и канала доступа к государственным электронным библиотечным ресурсам, открытие WI - FI зон для пользователей в библиотеках - филиалах;

- формирование интегрированной системы библиотечных и информационных ресурсов;

- обеспечение сохранности и доступности библиотек, поддержка реализации инновационных творческих библиотечных проектов, направленных на популяризацию историко-культурного наследия,

- проведение культурно-просветительских мероприятий;

- реализация социально-значимых проектов в библиотеках города ("Нескучный выходной", "Библиотерапия");

- создание открытых парковых библиотечных площадок в местах отдыха горожан "Лето под книжным зонтиком", "Читай со мной!";

- с целью продвижению чтения и пропаганды книги ежегодное проведение мероприятий в рамках всероссийских акций ("Библионочь", "Ночь искусств", "Неделя детской книги");

- организация электронных конференций, вебинаров с привлечением общественных деятелей;

- создание социально-досуговых центров (литературные студии, литературные встречи, клубы).

Реализация данных задач расширит спектр библиотечно-информационных услуг муниципальных библиотек, повысит их качество, позволит внедрить проекты, способные удовлетворить разнообразные потребности горожан, привлечь порастающее поколение к чтению.

3.5. Приоритетное направление "Физическая культура и спорт"

Одной из основных задач социальной политики администрации города, затрагивающих практически все группы клиентов города, является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Занятия физической культурой и спортом - наиболее действенный способ укрепления здоровья населения и приобщения его к здоровому образу жизни, создания условий для роста благосостояния населения города Астрахани, национального самосознания и обеспечения долгосрочной стабильности, создания основы для сохранения и укрепления физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. Кроме того, роль спорта становится не только всё более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Возникает социальный феномен, выражающийся в острой экономической заинтересованности людей в сохранении здоровья, как основы материального благополучия. Спорт способен компенсировать дефицит общения, что сейчас очень остро ощущается в современном сообществе. Актуальность разработки программы обусловлена необходимостью создания единой организационной структуры в рамках реализации программы, способной эффективно координировать деятельность организаций и учреждений, задействованных в развитии физической культуры и спорта, а также реализовать единую политику в сфере детского и массового спорта. В связи с этим, создание условий для активных занятий физической культурой и спортом и формирование у астраханцев потребности в здоровом образе жизни является одним из первостепенных факторов успешной реализации стратегии развития города Астрахани до 2021 года.

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта на территории города Астрахани являются:

1. Развитие системы детско-юношеского спорта;

2. Популяризация массового спортивного и физкультурного движения на базе общеобразовательных учреждений и по месту жительства, в том числе путем внедрения Всероссийского комплекса "ГТО";

3. Реализация проектов по адаптивному спорту для инвалидов;

4. Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

5. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта;

6. Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.

3.5.1. Развитие системы детско-юношеского спорта

Реализация данного направления будет способствовать развитию массового спорта среди школьников, организации и проведению соревнований среди учащихся школ, созданию у школьников мотивации к занятиям физической культурой и спортом, а также позволит решить острую проблему занятости детей и подростков, отвлечения их от негативного влияния, бесконтрольного нахождения на улице. Для этого необходимо осуществить целый комплекс задач:

- развитие детско-юношеского спорта (увеличение числа воспитанников учреждений дополнительного образования детей до 45% охвата к общему числу детей города в возрасте 6-15 лет при социальном нормативе 20 процентов);

- развитие сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности;

- обеспечение подготовки спортивного резерва Астраханской области из числа воспитанников муниципальных спортивных учреждений (модернизация спортивной базы, строительство новых спортивных объектов, обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, финансирование участия в спортивных мероприятиях);

- разработка современных программ деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;

- научно-методическое обеспечение процесса подготовки высококвалифицированных юных спортсменов по видам спорта.

3.5.2. Популяризация массового спортивного и физкультурного движения на базе общеобразовательных учреждений и по месту жительства, в том числе путем внедрения Всероссийского комплекса "ГТО"

Состояние современного общества требует возрождения массового спорта, как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни, сохранения здоровья и работоспособности, как основы материального благополучия.

Задачи развития физической культуры и массового спорта по месту жительства будут решаться за счет реализации следующих мероприятий:

- выявление причинно-следственных связей между состоянием физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи и воздействием факторов среды обитания человека;

- прогнозирование состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

- установление факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние физического здоровья населения;

- формирование регионального информационного фонда (в части информации о состоянии физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи);

- определение неотложных и долгосрочных мер по предупреждению и устранению негативных воздействий на физическое здоровье населения;

- подготовка решений о реализации мер, направленных на укрепление физического здоровья населения;

- информирование государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга;

- укрепление сети муниципальных учреждений, создание физкультурно-оздоровительных комплексов с выделением штатных ставок инструкторов-методистов, тренеров;

- проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, совместно с клубами спортивной направленности, учебными заведениями, некоммерческими спортивными организациями, общественными физкультурно-спортивными организациями по месту жительства населения. Непосредственная работа на жилых территориях осуществляется через подростковые клубы;

- создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом и участвовать в них всем категориям населения города;

- разработка плана мероприятий, направленных на внедрение Всероссийского комплекса ГТО.

3.5.3. Реализация проектов по адаптивному спорту для инвалидов

В настоящее время на территории города Астрахани необходимо создание условий для удовлетворения потребности инвалидов в физической активности и занятиях спортом. Реализация проекта "Адаптивный спорт" будет способствовать интеграции инвалидов в общественную жизнь, позволит данной категории граждан регулярно заниматься спортом. Занимаясь адаптивным спортом, взрослые и дети должны понимать, что ни чем не отличаются от других, с помощью спорта можно вернуть к жизни многих. А из детско-юношеских групп могут получиться будущие параолимпийские чемпионы. Для этого необходимо осуществить следующие мероприятия:

- организация групп адаптивного спорта (детско-юношеских и взрослых) в муниципальных спортивных учреждениях;

- проведение соревнований по различным видам спорта среди инвалидов: настольный теннис, футбол, баскетбол, плавание, фехтование, тяжёлая и лёгкая атлетика, пулевая стрельба и стрельба из лука, и др. Выбор вида спорта будет зависеть от возможностей спортсмена;

- организация подготовки квалифицированных специалистов по адаптивному спорту. Квалификация таких специалистов должна быть на высоком уровне не только со стороны спортивного опыта и подготовки, но и такой специалист должен быть хорошим психологом, который сможет заинтересовать и промотивировать как можно больше спортсменов.

3.5.4. Укрепление и дальнейшее развитие материально технической базы

Данное направление включает в себя строительство и реконструкцию физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, стадионов и плавательных бассейнов для занятий спортом всех возрастных групп населения, как спортсменов-любителей, так и профессионалов в количестве, соответствующем нормативам потребности населения в объектах физической культуры и спорта. В общем числе проектов необходимо выделить строительство:

- многоцелевого физкультурно-оздоровительного комплекса оснащенного спортивными залами по волейболу, баскетболу, футболу и другим видам спорта, а также плавательным бассейном для проведения соревнований разного уровня;

- стадиона с трибунами, оснащенного беговыми дорожками и административным зданием, на базе которого будет функционировать спортивная школа по футболу и другим видам спорта;

- типовых комплексных спортивных площадок на дворовых территориях в микрорайонах города Астрахани, оснащенных современным покрытием и оборудованием.

Также, учитывая климатические особенности и географическую расположенность города, неорганизованность городских пляжей и иных мест, оборудованных для плавания, существует необходимость в строительстве городских купален, которые, помимо обеспечения доступа населения города к занятиям плаванием, позволят снизить показатель смертности на водоемах.

5.5.5. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

Квалифицированный уровень тренерского состава является одним из основополагающих факторов функционирования спортивной отрасли города. Поэтому вопрос кадровой политики в области физической культуры и спорта должен рассматриваться как одна из ключевых и требующих своевременного решения проблем. Данное направление развития физической культуры и спорта включает:

- формирование многоуровневой системы подготовки тренерских кадров;

- повышение квалификации имеющихся специалистов, работающих в отрасли физического воспитания и спорта; обмен опытом с зарубежными специалистами; проведение лекций и мастер-классов от заслуженных тренеров России;

- создание комплексной научной группы для осуществления медицинского наблюдения и сопровождения учебно-тренировочного и соревновательного процесса;

- мотивирование квалифицированного персонала на работу в городе Астрахань и привлечение специалистов высокого уровня из других регионов.

- привлечение студентов старших курсов высших учебных заведений к организации физкультурно-массовой и оздоровительной работы.

В целях увеличения эффективности работы физкультурных кадров с населением г. Астрахани необходимо обеспечить:

- развитие системы волонтеров (общественных организаторов) в работе по месту жительства. Стимулирование их деятельности посредством проведения смотров-конкурсов на лучшую постановку работы общественных организаторов физкультурно-массовой работы с населением по месту жительства.

- создание и внедрение современных технологий в повышении квалификации и переподготовке кадров с использованием дистанционных форм обучения.

- переподготовку и повышение квалификации не реже, чем один раз в пять лет работников органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, работников физкультурно-спортивных организаций, специалистов физической культуры и спорта учреждений различного уровня образования на базе высших учебных заведений, расположенных на территории города Астрахани, изучить потребность края в физкультурных кадрах и разработать систему кадрового обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

3.5.6. Пропаганда физической культуры и здорового образа жизни через средства массовой информации

Наиболее эффективным способом привлечения внимания людей к физической культуре и спорту, а также к проблемам спортивной отрасли города являются средства массовой информации, позволяющие охватить наиболее широкую часть населения города. В рамках реализации данного направления необходимо решение следующих задач:

- изготовление и установка баннеров со знаменитыми спортсменами г. Астрахани и России;

- проведение в средствах массовой информации рекламных кампаний, пропагандирующих здоровый образ жизни. Транслирование социальных реклам знаменитых астраханцев, которые могут рассказать о том, как в жизни им помог спорт;

- организация конкурсов на лучший рекламный ролик о физической культуре и спорте: конкурс на лучшую акцию на тему "Астрахань - зона спорта";

- издание буклетов о деятельности администрации города в области спорта, в которых будут напечатаны новые спортивные достижения астраханских спортсменов, свежие новости мирового спорта;

- создание интернет портала, посвященного спортивной отрасли города, интернет-страниц в социальных сетях "Вконтакте" и др. Это обусловлено тем, что огромное количество молодых людей зарегистрированы в социальных сетях и большинство информации узнают именно из них;

- освещение спортивных мероприятий на местных телеканалах. Трансляция гандбольных матчей и чемпионатов высокого уровня, проходящих в городе Астрахань.".

2. Пункт 3 "Стратегические направления группы клиентов "Предприятия и организации" раздела X "Группа клиентов "Предприятия и организации" изложить в следующей редакции:

"3. Стратегические направления группы клиентов "Предприятия и организации"

В современном мире от деятельности предприятий и организаций зависит занятость населения, масштаб и качество производственной и социальной инфраструктуры, состояние жилья. Таким образом, успешное функционирование предприятий благоприятно сказывается на экономической ситуации в городе.

Повышение конкурентоспособности возможно за счёт модернизации логистической, транспортной и инженерной инфраструктуры, стимулирования активности предпринимателей, устранения административных барьеров, сотрудничества предприятий и организаций с органами местного самоуправления.

В рамках полномочий муниципалитета поставлены конкретные задачи, решение которых будет направлено на достижение основной цели.

3.1. Содействие развитию конкуренции

Содействие развитию конкуренции на территории муниципального образования "Город Астрахань" осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р.

Мероприятия в рамках внедрения стандарта конкуренции будут направлены на:

- оптимизацию процедур муниципальных закупок за счет обеспечения их прозрачности и доступности, правового сопровождения при проведении конкурентных процедур закупок, максимально возможного устранения случаев применения способа закупки "у единственного поставщика";

- устранение избыточного муниципального регулирования, снижение административных барьеров за счет оптимизации процесса предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания;

- совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации объектами муниципальной собственности;

- обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте органов местного самоуправления;

- стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей;

- развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности;

- создание среды, способствующей внедрению инноваций и повышению возможности для хозяйствующих субъектов внедрять новые технологические решения;

- содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса.

3.2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка

Ступенчатое развитие потребительского рынка будет основано на:

- популяризации ярмарок и организации выездной торговли с целью оказания содействия в реализации продукции местных товаро- и сельхозпроизводителей, дачников и огородников, собственников личных подсобных хозяйств и обеспечения горожан свежей продукцией по ценам производителя;

- социальной направленности политики администрации МО "Город Астрахань", основанной на размещении мини-ярмарок "зелёные ряды" в доступных для горожан местах с предоставлением хозяйствующим субъектам торговых мест на бесплатной основе и увеличением их количества в дальнейшем до 400 единиц;

- создании эффективной конкурентной среды в потребительском секторе, как фактора сдерживания роста цен;

- упорядочивании размещения нестационарных торговых объектов с целью развития инфраструктуры потребительского рынка, смещаемого из центральной части города в спальные районы, для обеспечения территориальной доступности товаров и услуг во всех микрорайонах города;

- активное развитие современных форм торговли (гипермаркеты, дискаунтеры, крупные торгово-развлекательные центры);

- развитие розничных торговых сетей (федеральных, региональных, городских), способствующих повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности;

- создание условий для модернизации объектов потребительского рынка города как фактора повышения эффективности их работы. Наряду с развитием конкуренции на потребительском рынке товаров и услуг, обеспечением территориальной доступности и созданием условий для модернизации его объектов, необходимо реализовывать мероприятия в области усиления социальной ориентации его развития.

Реализация перечисленных направлений будет способствовать эффективному развитию потребительского рынка, увеличению его вклада в экономику города, а главное, повышению качества жизни горожан.

3.3. Поддержка хозяйствующих субъектов малого бизнеса

Развитие предпринимательства способствует стабилизации в экономической и социальной сферах города.

В целях активизации деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города необходимо создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности, популяризировать предпринимательскую деятельности среди молодежи и населения города в целом, повысить инвестиционную привлекательность города Астрахани.

Основная работа власти в сфере активизации деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Астрахани будет направлена:

- на формирование муниципальной политики в указанной сфере (организация деятельности координационного Совета в области развития малого и среднего предпринимательства при главе администрации муниципального образования "Город Астрахань");

- на развитие системы финансовой поддержки (предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства);

- оказание информационной поддержки (ведение, актуализация и администрирование вкладки "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань");

- оказание учебно-методической и научно-методической помощи (изготовление полиграфической продукции, информационных, справочных материалов, обзоров по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности);

- содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава (организация и проведение тематических семинаров, лекций, тренингов, мастер-классов, круглых столов, консультаций по вопросам создания, ведения и развития малого и среднего предпринимательства);

- содействие продвижению товаропроизводителей на региональные рынки (организация и проведение выставочных мероприятий товаропроизводителей с привлечением к участию белорусских товаропроизводителей в рамках заключенного соглашения о побратимстве между городами Астрахань (Российская Федерация) и Витебск (Республика Беларусь));

- содействие развитию молодежного предпринимательства на территории города Астрахани (реализация проекта "Школа молодого предпринимателя" на территории города Астрахани);

- формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности на территории города Астрахани (проведение конкурса "Лучшее малое предприятие года" и городского конкурса на лучшее праздничное оформление фасадов зданий и прилегающих территорий к Новому году);

- привлечение инвестиций в экономику города путем участия в российских и международных инвестиционных выставках и форумах.

Вышеперечисленные мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на улучшение и стабилизацию экономической ситуации в условиях кризиса, что повлечет за собой увеличение числа занятых в экономике города, улучшение качества жизни горожан, повышение качества и конкурентоспособности производимых местными товаропроизводителями товаров и услуг, увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Астрахань".

3.4. Формирование благоприятной среды для привлечения инвесторов

3.4.1. Обеспечение приоритета интересов инвесторов

Административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции.

В целях реализации стратегии импортозамещения и развития отечественного производства сельского хозяйства муниципальным образованием "Город Астрахань" заключаются соглашения о сотрудничестве с муниципальными образованиями Астраханской области по реализации продукции местных товаропроизводителей. В рамках соглашений будут предоставляться места на территории муниципального образования "Город Астрахань" на безвозмездной основе для реализации продукции.

Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств.

Содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору местных поставщиков, в том числе, из числа малого и среднего бизнеса.

3.4.2. Стимулирование и регулирование инвестиционных процессов с помощью привлечения инвестиционных ресурсов и формирования благоприятного инвестиционного климата для наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала города

Улучшение инвестиционного климата, обеспечивающее опережающее создание новых рабочих мест с производительностью труда, соответствующей производительности, сложившейся в развитых городах страны, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.

Меры по улучшению инвестиционного климата реализуются по следующим основным направлениям:

- создание благоприятной для инвестиций административной среды:

- обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством города (включая предоставление инвесторам номеров мобильных телефонов руководства) и решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;

- проведение аудита административных процедур и функций органов государственной власти с целью оптимизации, сокращения количества и упрощения.

- создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры:

- создание подготовленных "промышленных площадок"; проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

- формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций:

- разработка моделей финансирования инвестиционных проектов с учетом специфики конкретного инвестиционного проекта, определение пропорций и оптимального сочетания различных источников финансирования.

- обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств:

- содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе, из числа малого и среднего бизнеса.

- кадровое обеспечение инвестиций:

- организация регулярного обучения и повышения квалификации (прежде всего, в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей профильных органов муниципальной власти и организаций, участвующих в инвестиционном процессе;

- включение в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур.

3.4.3. Стимулирование инновационной активности

В настоящее время переход к инновационной экономике становится необходимым условием реформирования, модернизации и развития конкурентоспособной экономики на территории города Астрахани, обеспечивающей привлечение высококвалифицированных кадров, максимизацию доходов бюджета муниципального образования "Город

Астрахань", эффективное использование муниципального имущества, рост малого и среднего предпринимательства.

Создание эффективной системы привлечения инвестиций, позволяющей обеспечить и максимально ускорить инновационную направленность инвестиций, будет способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности экономики муниципалитета в условиях глобализации.

Основные проблемы инновационной деятельности:

- низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего недостаток информации у субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта, а также для частных инвесторов и кредитных организаций, об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса, неразвитость институтов поддержки инноваций;

- низкая инновационная активность - незаинтересованность предпринимательского сектора экономики в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости.

Значимость и актуальность проблемы перевода экономики города Астрахани на инновационную модель развития требует сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих развитие экономики города Астрахани.

С целью стимулирования инвестиционной и инновационной активности и увеличения объема инвестиций, привлеченных в экономику города Астрахани, планируется решить следующие задачи:

- Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в городе Астрахани.

- Оперативное рассмотрение инвестиционных проектов в рамках заседаний инвестиционной комиссии.

- Продолжение работы по реализации мероприятий дорожных карт инвестиционного стандарта и стандарта по содействию развитию конкуренции.

- Обеспечение оперативной обратной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с администрацией муниципального образования "Город Астрахань", определение ответственных координаторов по инвестиционным проектам.

- Ведение и актуализация интернет-раздела в рамках работы официального сайта администрации муниципального образования "Город Астрахань", обеспечивающего наглядное представление об инвестиционной привлекательности города, его инфраструктуре, потенциальных направлениях инвестиций.

- Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" с частными партнерами и экспертным сообществом по вопросам реализации инновационных проектов на базе муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

- Учет дополнительных баллов при осуществлении конкурсного отбора за применение инновационных технологий при реализации проектов муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

В администрации муниципального образования "Город Астрахань" проходит процедуру рассмотрения и согласования проект "Организация парковочного пространства на территории муниципального образования "Город Астрахань" при использовании механизма концессии. В рамках данного проекта предпочтительным вариантом из предложенных потенциальным концессионером является инновационные способы питания паркоматов - от встроенных фотоэлементов, что позволит сэкономить операционные затраты в виде платы за электроэнергию.

- Целевое позиционирование инвестиционного и инновационного потенциала города Астрахани, в том числе посредством участия в российских и международных инвестиционных, инновационных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях.

Участие администрации муниципального образования "Город Астрахань" с привлечением представителей бизнеса и научного сообщества в российских и международных инвестиционных, инновационных форумах, выставках, ярмарках и иных мероприятиях с привлечением субъектов бизнеса по различным направлениям (образование, жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительная деятельность, инвестиционная и предпринимательская деятельность и пр.).

- Расширение перечня муниципальных услуг, необходимых при реализации инвестиционных и инновационных проектов, предоставляемых в режиме "одного окна";

Предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе при реализации инвестиционных проектов, в МФЦ осуществляется по единым стандартам, без необходимости сбора промежуточных документов и согласований, так как эту работу за граждан осуществляют сотрудники МФЦ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ведется работа по переводу востребованных муниципальных услуг, необходимых при реализации инвестиционных и инновационных проектов, в электронный вид и дальнейшему предоставлению на базе МФЦ в режиме "одного окна".

- Изучение опыта передовых регионов и муниципалитетов по использованию инновационных технологий в работе органов местного самоуправления, при реализации проектов с использованием механизмов муниципально-частного партнерства и концессии (мониторинг информации в сети интернет).

3.4.4. Устранение административных барьеров

Создание четких, прозрачных, равных для всех экономических субъектов "правил игры" в экономической деятельности. Принятие мер по выявлению и устранению административных барьеров на пути инвестиций, и разработка соответствующих нормативно-правовых актов на региональном/муниципальном уровне путем проведения анализа, разработки рекомендаций, согласования приоритетных направлений и выработки плана действий, направленных на улучшение инвестиционной ситуации.

В целях снижения административных барьеров в ходе осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории города, повышения защищенности бизнеса разработана и внедрена дорожная карта внедрения стандарта деятельности администрации города по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории города Астрахани (далее Стандарт). Внедрение Стандарта предусматривает реализацию ряда мероприятий, в том числе:

- формирование и ведение Плана развития объектов инфраструктуры города, необходимой инвесторам для реализации инвестиционных намерений;

- разработку инвестиционного паспорта города в виде двуязычного интернет - портала об инвестиционной деятельности, содержащего единую базу инвестиционных площадок, предложений и проектов города,

- формирование и ведение Перечня муниципальных земель и имущества города, предлагаемых потенциальным инвесторам для размещения инвестиционных объектов,

- создание канала (каналов) прямой связи инвесторов с главой администрации муниципального образования "Город Астрахань" в целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Стандарт, разработанный с учетом лучших региональных практик, призван улучшить инвестиционный климат в городе, создать условия для увеличения притока инвестиций, защитить права инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность города и прозрачность системы поддержки предпринимателей.

3.4.5. Формирование и реализация согласованной системы мер для привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов и обеспечения эффективного использования бюджетных средств в экономике и социальной сфере города

Разработка инвестиционной политики совместно со всеми заинтересованными сторонами (прежде всего, представителями бизнеса и администрации), в целях определения инвесторов, необходимых городу, прежде всего, сфер городской жизнедеятельности, которые необходимо делать максимально открытыми для инвестиций, и того, каким образом тот или иной инвестиционный проект служит благосостоянию горожан.

3.4.6. Увеличение степени безопасности ведения бизнеса

Весьма существенным территориальным преимуществом сегодня является степень безопасности (личной и ведения бизнеса). Нельзя рассчитывать на привлечение инвесторов в город при низком уровне безопасности.

3.5. Укрепление сотрудничества между органами местного самоуправления и общественными организациями

В нынешних условиях назрела объективная необходимость в совершенствовании системы взаимоотношений администрации города и общественных организаций, формировании новых подходов и выработке механизмов такого сотрудничества.

По-прежнему большое внимание будет уделяться таким формам сотрудничества органов власти и общественного сектора как договора и соглашения о взаимном сотрудничестве, "круглые столы", конференции, совместные программы и мероприятия, а также поддержке администрацией программ общественных организаций и проводимых ими мероприятий. Это позволит эффективнее решать проблемы города.

В перспективе создание многоуровневого партнерства, когда общественные организации непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение благ и рост потенциала города, а власть согласовывает интересы различных групп. В этом случае механизм управления городом станет более открытым, произойдет углубление самоуправления, становление институтов "гражданского общества".

Данные мероприятия ориентированы на весь спектр негосударственных общественных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы, молодёжные инициативы.

Основные задачи данного направления:

- участие организаций и объединений граждан в разработке и проведении в жизнь политики администрации города;

- участие организаций и объединений в обеспечении социальной и политической стабильности, укреплении общественного порядка;

- активизация социального творчества;

- разработка и внедрение в практику принципов социального партнерства;

- выявление социально значимых инициатив общественных организаций;

- расширение международных связей через сотрудничество с общественными самодеятельными организациями зарубежных стран;

- развитие широких контактов с российскими регионами, странами СНГ и дальнего зарубежья.

Современные реалии заставляют искать оптимальные формы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, Вместе, объединив усилия, некоммерческие организации и власти способны эффективно решать социальные задачи, достигать поставленных целей и, в конечном итоге, способствовать развитию гражданского общества.

Динамичное развитие общества требует совершенствования системы взаимоотношений всех уровней власти и всех слоев гражданского общества. Поэтому необходимо предусмотреть поддержку общественных объединений, содействующих развитию отечественного производства, производственным структурам с различными формами собственности.

Развитие общественных организаций позволит не только упрочить институты гражданского общества, но и поможет гражданам развить свою индивидуальность, осознать ценность коллективного действия, сформировать гражданскую позицию и получить навыки организаторской работы.

Таким образом, развитие и поддержка общественных организаций и объединений будет способствовать дальнейшему становлению гражданского общества, предотвращению и сглаживанию межнациональных конфликтов, проявлению инициатив горожан.".

3. Пункт 3 "Стратегические направления группы клиентов "Власть" раздела XI "Группа клиентов "Власть" изложить в следующей редакции:

"3. Стратегические направления группы клиентов "Власть"

Основной целью политики РФ на всех уровнях власти является обеспечение сбалансированного развития субъектов РФ, сокращение избыточной межрегиональной дифференциации социально-экономического развития регионов, а также повышение уровня и качества жизни населения.

Главными стратегическими направлениями данной политики, необходимыми для удовлетворения потребностей всех уровней власти являются:

- Сбалансированность политических, социальных и экономических приоритетов развития страны, региона, муниципального образования.

- Комплексная совместная работа по развитию экономики страны, региона, города.

3.1. Сбалансированность политических, социальных и экономических приоритетов развития страны, региона, муниципального образования

В современных условиях развития государства политика всех уровней власти (федерального, регионального и муниципального) должна формироваться на основе таких системообразующих понятий, как: устойчивость, сбалансированность, социальные приоритеты.

В рамках этих целевых ориентиров политика представляет собой целенаправленную, институционально и законодательно оформленную деятельность всех органов власти, направленную на достижение позитивных сдвигов в уровне жизни населения, обеспеченную устойчивым воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территорий (муниципалитета, региона и страны в целом).

Для одновременного функционирования этих критериев необходимы диалог между властью и бизнесом; координация усилий государства, бизнеса и общества в сфере занятости, образования, безопасности, охраны здоровья, среды обитания; защита собственности, эффективные законы для всех участников экономической деятельности, борьба с коррупцией, защита интересов российского бизнеса. Также важным элементом переговорной стратегии государства и бизнес сообщества является необходимость создания взаимовыгодных механизмов социальных инвестиций бизнеса в общество.

В тоже время государство обязано использовать все свои возможности, чтобы выявить общественные предпочтения, определить социальные приоритеты и создать условия для их воплощения в жизнь.

Достижение указанных целей невозможно без привлечения общества, то есть демократизации процесса разработки макроэкономической политики. Прежде всего, это касается государственных ресурсов, а именно бюджетов различных уровней.

Степень эффективности муниципальной политики, в том числе и бюджетной, во многом предопределяется сбалансированностью бюджетов по вертикали и по горизонтали, соответствием доходов необходимым расходам бюджетов.

Развитие социальной политики возможно лишь на основе равновесных партнерских отношений гражданина, власти (государства) и бизнеса. Миссия российского государства - выступить катализатором этих процессов. Это предполагает не только определение меры социальной ответственности всех субъектов отношений и сферы их деятельности, но и создание механизмов общественного контроля выполнения принятых на себя социальных обязательств.

Таким образом, необходима эффективная государственная политика, которая отвечает интересам национального развития, и требует новые подходы и стандарты в деятельности органов управления на всех уровнях, высокое качество их работы, новые формы участия граждан в развитии своего города, их большее влияние на деятельность муниципальных органов. Для решения этих задач необходимо:

- Добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина.

- Оптимизировать систему оказания муниципальных услуг, важнейшим из условий которых является соблюдение принципа одного окна.

- Привлекать к оказанию социальных услуг некоммерческие организации.

- Вести борьбу с коррупцией.

- Оптимизировать управление собственностью, т.е. в собственности должно находиться имущество, необходимое для осуществления своих полномочий.

3.2. Комплексная совместная работа по развитию экономики страны, региона, города

Социально-экономическое развитие муниципалитетов, регионов и страны в целом основывается на единой системе стратегического планирования (разработка планов, программ, проектов, стратегий на среднесрочный и долгосрочный период), формировании агломераций и территорий, реализации уникального потенциала и возможностей (ресурсных, инфраструктурных, человеческих) региона и муниципалитета.

Развитие регионов и городов в рамках единой системы стратегического планирования социально-экономического развития государства предусматривает реализацию взаимных согласованных действий федеральных государственных органов, государственных органов субъекта РФ и органов местного самоуправления.

Основой единой системы стратегического планирования должны стать крупные межрегиональные и региональные инвестиционные проекты, направленные на обеспечение государственной и муниципальной инфраструктурой ключевых для региональной экономики производств, необходимых для ее технического перевооружения и модернизации.

3.2.1. Формирование системы стратегического планирования

Формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития государства предусматривает реализацию взаимных согласованных действий федеральных государственных органов, государственных органов субъекта РФ и органов местного самоуправления.

Основой единой системы стратегического планирования должны стать крупные инвестиционные проекты, направленные на обеспечение инфраструктурой ключевых для экономики производств, необходимых для ее технического перевооружения и модернизации; создание новых высокопроизводительных мест на основе лучших практик (сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса; формирование подготовленных промышленных площадок, а также принятие других мер по увеличению собственной доходной базы).

3.2.2. Развитие городов, агломераций, территорий

В современном мире существующий индустриальный тип агломеративного развития необходимо дополнить развертыванием нового, диссипативного типа агломераций, который базируется на современных информационных, коммуникативных, переговорных и договорных началах. Центром таких агломераций выступает не самый крупный, а самый инициативный, самый креативный муниципалитет.

Развитие всех крупных городов страны надо рассматривать в увязке (комплексно) с прилегающими территориями и планировать целостное развитие всего агломерационного ареала.

Для целостного развития страны и общества на всех уровнях власти необходимо:

- применение механизмов многостороннего партнерства бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, некоммерческих организаций в решении социальных задач;

- формирование брендов городов и регионов в целях маркетинга территорий, привлечения прямых инвестиций, стимулирования экспорта, поддержки въездного и внутреннего туризма, привлечения квалифицированной рабочей силы. При этом необходимо обеспечить максимально эффективное взаимодействие органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций;

- внедрение новых инструментов развития территорий: экодевелопмент, формирующийся на принципах экологичности, экономичности и энергоэффективности;

- развитие информационного общества."

4. Пункт 2 "Стратегические направления, присущие всем группам клиентов" раздела XIII "Общие потребности и стратегические направления, присущие всем группам клиентов" изложить в следующей редакции:

"2. Стратегические направления, присущие всем группам клиентов

2.1. Приоритетное направление "Городская среда"

Стратегия города провозглашает укрепление Астрахани в качестве крупного и динамично развивающегося урбанизированного центра на Каспии. Это обязывает поддерживать в городе современный высокоорганизованный уровень городской среды.

Городская среда Астрахани - это необходимый компонент, обеспечивающий все стороны жизни людей и развития экономики города, а также основное условие для удержания и привлечения человеческого потенциала. Привлекательная, развитая городская среда обеспечивает высокое качество жизни, рост деловой и инвестиционной активности.

Развитие городской среды способствует притоку капиталов, ускорению темпов экономического роста, а также повышению уровня жизни каждого жителя города.

Городское пространство должно обеспечивать безопасность всех групп клиентов города, быть привлекательным, благоустроенным. Первоочередным становится создание в Астрахани городской среды, доступной для проживания всех групп населения, в том числе маломобильных, удобной для ведения бизнеса, функционирования управленческих структур и пребывания гостей.

Для повышения конкурентоспособности Астрахани по уровню привлекательности городской среды в стратегической перспективе необходимо обеспечить:

1) повышение уровня личной и общественной безопасности в городе;

2) сокращение негативного воздействия города на окружающую среду;

3) развитие коммунальной инфраструктуры;

4) развитие транспортной инфраструктуры;

5) рациональное планирование и использование территории города;

6) повышение уровня благоустройства территории.

Для достижения этих целей будут решены следующие задачи.

2.1.1. Повышение уровня личной и общественной безопасности в городе

Задача направлена на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, в том числе на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан, а также повышение пожарной безопасности и дорожно-транспортной безопасности в городе. В результате реализации поставленной задачи в городе произойдет снижение уровня преступности за счет повышения эффективности существующей системы профилактики правонарушений и расширения влияния на этот процесс субъектов общественности, обеспечение своевременного реагирования на создающиеся угрозы общественной безопасности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, обеспечение постоянного контроля за состоянием оперативной обстановки с целью предупреждения возможных террористических и экстремистских угроз.

2.1.1.1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Задача направлена на сокращение масштабов правонарушений в подростковой среде, формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально-опасной ситуации, создание условий для приостановления роста правонарушений против несовершеннолетних, сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений среди несовершеннолетних до уровня минимальной опасности для общества.

Решение задачи планируется обеспечить за счет:

- организации комплексных проверок учебных заведений с неблагополучной криминогенной обстановкой;

- выделения рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в полиции, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы, при заключении договоров на квотирование рабочих мест для социально незащищенных граждан;

- организации сборов для подростков группы риска в период каникул;

- внедрения общественных работ, временной и постоянной занятости несовершеннолетних и молодежи группы социального риска;

- совершенствования системы информационного обеспечения несовершеннолетних граждан информацией, создающей у них устойчивую психологическую защиту и определенные поведенческие навыки посредством проведения культурно-массовых мероприятий (акций, операций, рейдов);

- создания добровольных народных дружин;

- изготовления и размещения наружной рекламы профилактической направленности на улицах города.

Наиболее ожидаемыми результатами реализации задачи является снижение к 2021 году уровня правонарушений несовершеннолетних в городе Астрахани, повышение эффективности первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.1.1.2. Повышение уровня антитеррористической защищенности

Задача направлена на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения города, жилого фонда, объектов образования, здравоохранения, культуры, объектов повышенной опасности и мест массового пребывания людей.

Для решения поставленной задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- в целях формирования у населения города бдительного отношения к террористической угрозе, изготовление плакатов антитеррористического содержания и размещение их в образовательных, культурных, спортивных учреждениях города, а также в помещениях ТСЖ и управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства;

- введение в планы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений блок по изучению поведения человека при захвате его террористами в качестве заложника, правил безопасного поведения заложников, мер безопасности при освобождении заложников сотрудниками спецслужб;

- проведение с учащимися общеобразовательных учреждений воспитательной работы по направлению "Нет - терроризму!";

- организация рейдовых мероприятий по проверке антитеррористической безопасности в местах массового скопления людей;

- проверка состояния антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры и жизнеобеспечения, объектов социальной инфраструктуры, подвальных и чердачных помещений жилого сектора;

- проведение