Приложение N 1. Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальным должностям, замещавшим на постоянной основе в муниципальном образовании "Приволжский район"

Приложение N 1
к решению Совета
муниципального образования
"Приволжский район"
от 12 декабря 2016 г. N 105

Положение
о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальным должностям, замещавшим на постоянной основе в муниципальном образовании "Приволжский район"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальным должностям, замещавшим на постоянной основе в муниципальном образовании "Приволжский район" на основании Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области", Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", Закона Астраханской области от 04.09.2007 N 52/2007-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области".

2. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с действующим законодательством устанавливается:

2.1. Лицам, муниципальных должностей, замещавшим на постоянной основе (выборные муниципальные должности органов местного самоуправления муниципального образования "Приволжский район"), в связи с прекращением полномочий на постоянной основе.

2.2. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Приволжский район", предусмотренных Единым реестром должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Приволжский район", и уволенным с муниципальной службы в связи:

2.2.1. с ликвидацией или реорганизацией органов местного самоуправления, а также сокращением штата муниципальных служащих;

2.2.2. достижением предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы;

2.2.3. обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

2.2.4. увольнением по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Приложениями N 1 и N 2;

2.2.5. истечением срока трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы, в связи с прекращением полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, для непосредственного обеспечения полномочий которого он назначался.

3. Лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с действующим законодательством и удовлетворяющим требования пункта 2 настоящего Положения, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается только после назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

4. Лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения, которым установлена доплата к пенсии за счет бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов иных муниципальных образований, ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с действующим законодательством, предусмотренная настоящим Положением, не устанавливается.

5. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной для лиц, указанных в п.п. 2.1, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении муниципальной должности, указанной в п.п. 2.1, от пяти до десяти лет - 55 процентов, десять лет и более - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.

6. Муниципальным служащим пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов месячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, либо за вычетом пенсии, установленной в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации". За каждый полный год службы сверх стажа муниципальной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет (см. Приложение N 1 к настоящему положению), пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от месячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховая пенсия по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом "О занятости населения Российской Федерации" не может превышать 80 процентов денежного содержания муниципального служащего.

6.1 Размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, исчисляется по их выбору исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости (инвалидности).

Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы начисленного за 12 месяцев денежного содержания на 12.

Из расчетного периода исключается время, когда лицо, замещавшее должность муниципальной службы, не работало в связи с временной нетрудоспособностью или в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождалось от исполнения должностных обязанностей с сохранением среднего заработка (очередной оплачиваемый отпуск, повышение квалификации с отрывом от производства и др.). В этом случае суммы пособия по временной нетрудоспособности и среднего заработка не включаются в денежное содержание, исходя, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет. При этом среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы начисленного в расчетном периоде денежного содержания на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).

По заявлению лица, замещавшего должность муниципальной службы, из числа полных месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание, могут исключаться месяцы, когда лицо, замещавшее должность муниципальной службы, находилось в отпуске без сохранения денежного содержания. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду.

6.2. Лица, замещавшие должности муниципальной службы менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением и уволенные в связи с ликвидацией, реорганизацией органов местного самоуправления и по сокращению штата муниципальных служащих в этих органах, а также уволенные с муниципальной службы до истечения 12 полных месяцев со дня введения муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, но продолжительность в должности муниципальной службы не может быть менее одного полного месяца на день увольнения.

6.3. В случае если лицу, замещавшему должность муниципальной службы, назначены две пенсии, то при определении размера пенсии за выслугу лет учитываются суммы двух этих пенсий.

7. Лицо, замещавшее муниципальную должность, может обращаться за установлением доплаты к пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения срока.

Доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с действующим законодательством.

8. В стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включаются периоды службы (работы) в соответствии с действующим законодательством. Стаж должностей муниципальной службы приравнивается к стажу должностей государственной гражданской службы.

8.1. В стаж муниципальной службы включаются периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим муниципального образования "Приволжский район" для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

8.2. Стаж за выслугу лет должностей муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), исчисляется в соответствии с Приложением N 1 настоящего Положения.

8.3. Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения на постоянной основе муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, определен в Приложении N 2 настоящего Положения, согласно действующему законодательству.

8.4. Предельный возраст пребывания на муниципальной службе - 65 лет. Муниципальному служащему, достигшему предельного возраста пребывания на муниципальной службе, замещающему должность муниципальной службы высшей группы должностей муниципальной службы, срок службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившим его на должность органом местного самоуправления или соответствующим должностным лицом.

9. Лицо, замещавшее муниципальную должность, подает письменное заявление об установлении доплаты к страховой пенсии по старости (Приложение N 3 настоящего Положения). К заявлению прилагаются:

- справка о размере месячного денежного содержания;

- справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием закона, в соответствии с которым она назначена, и размера пенсии, датированная месяцем увольнения;

- копия распорядительного документа об освобождении лица, замещавшего должность муниципальной службы или муниципальную должность на постоянной основе;

- копия трудовой книжки (прошитая, пронумерованная и заверенная печатью органа местного самоуправления).

10. Комиссия по вопросам муниципальной службы муниципального образования "Приволжский район", состав комиссии утверждаются распоряжением Главы администрации муниципального образования "Приволжский район" (далее - Комиссия) при приеме заявления и при наличии всех необходимых документов для назначения доплаты к пенсии:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

сверяет подлинники документов с их копиями, удостоверяет их;

обеспечивает оформление справки о размере денежного содержания.

11. Комиссия со дня поступления заявления лица, замещавшего муниципальную должность в органах местного самоуправления или муниципальную должность на постоянной основе, о назначении доплаты к пенсии и других документов рассматривает их и готовит распоряжение об установлении доплаты. О принятом решении заявитель извещается в письменной форме (в случае отказа в установлении доплаты к пенсии излагается его причина).

12. Доплата к пенсии устанавливается распоряжением Главы муниципального образования "Приволжский район" или Главой администрации муниципального образования "Приволжский район" соответственно (Приложение N 4 настоящего Положения).

13. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) выплачивается администрацией муниципального образования "Приволжский район".

14. При изменении размера денежного содержания по соответствующей муниципальной должности или размера страховой пенсии по старости (инвалидности) администрация муниципального образования "Приволжский район" пересчитывает размер ежемесячной доплаты к пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дня изменения размера денежного содержания или размера страховой пенсии по старости (инвалидности).

Размер денежного содержания, учитываемый при исчислении ежемесячной доплаты к пенсии, индексируется соответственно изменению денежного содержания по соответствующей должности. В случае отсутствия соответствующей муниципальной должности перерасчет производится исходя из увеличения размера денежного содержания по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), замещало должность муниципальной службы или муниципальную должность на постоянной основе.

15. При замещении лицом, получающим доплату к пенсии, государственной должности Российской Федерации либо государственной должности Астраханской области или иного субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, должности государственной гражданской службы Астраханской области или иного субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы выплата доплаты к пенсии приостанавливается со дня замещения одной из указанных должностей.

Лицо, получающее доплату к пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме Главе муниципального образования "Приволжский район" или Главе администрации муниципального образования "Приволжский район".

16. При освобождении от должностей, указанных в абзаце первом пункта 15 настоящего Положения, доплата к пенсии возобновляется по заявлению, направленному Главе муниципального образования "Приволжский район" или Главе администрации муниципального образования "Приволжский район" соответственно с приложением копии распорядительного документа об освобождении от соответствующей должности со следующего дня после освобождения. Основаниями для приостановления начисления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости также являются:

1) личное письменное заявление лица, которому установлена ежемесячная доплата к пенсии, о своем поступлении на государственную или муниципальную службу (об избрании на выборную государственную или муниципальную должность);

2) иные документально подтвержденные сведения о поступлении лица, которому установлена ежемесячная доплата к пенсии, на государственную или муниципальную службу (об избрании на выборную государственную или муниципальную должность).

18. Лицам, замещавшим муниципальные должности, после установления им доплаты к пенсии, в связи с чем ее выплата приостанавливалась, по их заявлению может быть установлена доплата к пенсии с учетом денежного содержания по вновь замещавшимся должностям.

18.1. В случае неисполнения лицом возложенной на него настоящим Положением обязанности письменно заявить о своем поступлении на государственную или муниципальную службу (об избрании на выборную государственную или муниципальную должность) и при наличии иных документально подтвержденных сведений о поступлении его на государственную или муниципальную службу (об избрании на выборную государственную или муниципальную должность) Главой муниципального образования "Приволжский район" или Главой администрации соответственно по представлению Комиссии принимается решение о приостановлении начисления и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости. О принятом решении в 5-дневный срок сообщается лицу, в отношении которого оно вынесено.

18.2. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном для ее первоначального установления.

18.3. При повторном нарушении лицом указанной обязанности последний полностью утрачивает право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с настоящим Положением. Распоряжение о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии принимается Главой муниципального образования "Приволжский район" или Главой администрации муниципального образования "Приволжский район" и в 5-дневный срок сообщается лицу, в отношении которого оно вынесено.

18.4. Суммы ежемесячной доплаты, излишне выплаченные лицу вследствие неисполнения им обязанности письменно заявить о своем поступлении на государственную или муниципальную службу (об избрании на выборную государственную или муниципальную должность), подлежат удержанию после принятия решения о возобновлении выплаты. Вопрос об удержании излишне выплаченных сумм ежемесячной доплаты с указанием размера удержаний должен быть отражен в распоряжении о возобновлении выплаты.

18.5. В случае утраты лицом права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, установленной ранее в соответствии с настоящим Положением, указанное лицо обязано не позднее 30 календарных дней с момента уведомления его об утрате права на доплату возвратить излишне выплаченную ему сумму.

19. Споры, возникающие по вопросам установления пенсии за выслугу лет, решаются комиссией по вопросам муниципальной службы муниципального образования "Приволжский район" либо в судебном порядке.