Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области от 27 октября 2017 г. N 966 "Об утверждении Положения об осуществлении инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 27 октября 2017 г. N 966
"Об утверждении Положения об осуществлении инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.02.1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закона Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области"

Администрация муниципального образования "Харабалинский район"

постановляет:

1. Утвердить Положение об осуществлении инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район" (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления администрации МО "Харабалинский район":

- N 1170 от 12.12.2013 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке субъектов инвестиционной деятельности на территории МО "Харабалинский район";

- N 169 от 02.02.2015 "О внесении изменений в постановление администрации МО "Харабалинский район" от 12.12.2013 N 1170".

3. Руководителю аппарата администрации МО "Харабалинский район" (Калиниченко Е.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в Сборнике правовых актов Харабалинского района.

4. Отделу по информатизации и вопросам межведомственного взаимодействия администрации МО "Харабалинский район" (Аншакова Н.П.) разместить на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" http://harabaly.astrobl.ru в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации МО "Харабалинский район"

А.В. Штонда

Положение
об осуществлении инвестиционной политики на территории муниципального образования "Харабалинский район"
(утв. постановлением администрации МО "Харабалинский район" от 27 октября 2017 г. N 966)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение об осуществлении инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район" (далее - Положение) регулирует отношения в сфере осуществления инвестиционной политики в МО "Харабалинский район", в том числе отношения, возникающие при обращении субъектов инвестиционной деятельности за получением поддержки при реализации инвестиционного проекта на территории МО "Харабалинский район", а также определяет формы и виды поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) инвестиционная политика - комплекс мер по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории МО "Харабалинский район", направленный на обеспечение стабильности условий деятельности субъектов инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций для решения задач социально-экономического развития МО "Харабалинский район";

2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности и осуществление практических действий в целях реализации инвестиционных проектов и получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) субъекты инвестиционной деятельности - осуществляющие инвестиционную деятельность и поставленные на учет в налоговом органе на территории МО "Харабалинский район" физические и юридические лица, зарегистрированные на территории МО "Харабалинский район", и иностранные юридические лица;

4) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

5) инвестиционный проект - обоснование экономической, социальной и (или) бюджетной целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

6) поддержка субъектов инвестиционной деятельности - деятельность органов местного самоуправления МО "Харабалинский район", осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществляемая в целях привлечения инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности на территории МО "Харабалинский район";

7) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала реализации инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом произведенных инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

8) срок реализации инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта, определенный инвестиционным проектом, до дня ввода в эксплуатацию имущества, созданного, приобретенного либо модернизированного в результате реализации инвестиционного проекта, выхода на проектную мощность и (или) достижения показателей, заявленных в бизнес-плане;

9) инвестиционное соглашение - соглашение между администрацией МО "Харабалинский район" и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционный проект, заключаемое в соответствии со статьей 11 настоящего Положения.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, не определенные в части 1 настоящей статьи, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 3. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Органы местного самоуправления МО "Харабалинский район" в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Астраханской области и иными нормативными правовыми актами Астраханской области гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 4. Принципы осуществления инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район"

Осуществление инвестиционной политики на территории МО "Харабалинский район" основано на следующих принципах:

1) объективности, независимости и экономической обоснованности принимаемых решений по вопросам предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

2) открытости и доступности для всех субъектов инвестиционной деятельности информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

3) стимулирования привлечения инвестиций в экономику МО "Харабалинский район";

4) сбалансированности муниципальных интересов и интересов субъекта инвестиционной деятельности;

5) обеспечения равных возможностей для всех субъектов инвестиционной деятельности в получении поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район".

Статья 5. Формы поддержки субъектов инвестиционной деятельности в МО "Харабалинский район"

1. Поддержка субъектов инвестиционной деятельности в МО "Харабалинский район" осуществляется в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационно-консультационная поддержка;

4) организационная поддержка.

2. Субъектам инвестиционной деятельности, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, предоставляется также поддержка в формах и видах в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Астраханской области от 20 февраля 2009 г. N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области".

Статья 6. Финансовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности

Финансовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в следующих видах:

1) предоставление субсидии из бюджета МО "Харабалинский район" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район";

2) предоставление бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район";

3) предоставление муниципальных гарантий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район".

Статья 7. Имущественная поддержка субъектов инвестиционной деятельности

Имущественная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в следующих видах:

1) предоставление земельных участков МО "Харабалинский район" на льготных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район";

2) предоставление муниципального имущества МО "Харабалинский район" на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район".

Статья 8. Информационно-консультационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности

Информационно-консультационная поддержка субъектам инвестиционной деятельности предоставляется в виде:

1) организации выставок и ярмарок инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории МО "Харабалинский район";

2) размещения информационно-аналитических материалов об инвестиционном климате и инвестиционной деятельности в МО "Харабалинский район" в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о формах и видах поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" об инвестиционных проектах и площадках.

Статья 9. Организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности

1. Организационная поддержка осуществляется путем сопровождения органами местного самоуправления МО "Харабалинский район инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

2. Органы местного самоуправления МО "Харабалинский район" обеспечивают сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" путем:

1) предоставления сведений об инвестиционных площадках, информирования о социально-экономическом положении МО "Харабалинский район";

2) организации посещения субъектом инвестиционной деятельности инвестиционных площадок, оказания помощи в организации и проведении субъектом инвестиционной деятельности переговоров, связанных с реализацией инвестиционных проектов;

3) предоставления информации о возможной поддержке субъекта инвестиционной деятельности в формах, видах и порядке, предусмотренных настоящим Положением, законами Астраханской области и (или) нормативными актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район";

4) консультирования субъекта инвестиционной деятельности по вопросам, связанным с реализацией его инвестиционного проекта.

3. Порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории МО "Харабалинский район" устанавливается органами местного самоуправления МО "Харабалинский район".

Статья 10. Порядок предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности

1. На территории МО "Харабалинский район" действует заявительный порядок обращения субъектов инвестиционной деятельности за получением поддержки.

2. Поддержка оказывается субъектам инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты которых отвечают следующим требованиям:

1) инвестиционный проект направлен на снятие инфраструктурных ограничений (в социальной сфере, в сфере коммунального хозяйства и в сфере транспортной, энергетической инфраструктуры) или на выпуск продукции (высокотехнологичной, экспортно ориентированной, обеспечивающей прирост добавленной стоимости, удовлетворяющей потребностям внутреннего рынка в продукции российского производства);

2) срок окупаемости инвестиционного проекта не превышает восьми лет. Данное условие не распространяется на инвестиционные проекты с объемом инвестиций, предусмотренных инвестиционным проектом, свыше 1 миллиарда рублей;

3) инвестиционный проект предусматривает увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет МО "Харабалинский район" в соответствии с заключенным инвестиционным соглашением.

Указанный критерий не применяется в отношении инвестиционных проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности, обратившимися за предоставлением поддержки и поставленными на учет в налоговом органе в год данного обращения;

4) инвестиционный проект предусматривает создание новых рабочих мест;

5) размер минимальной заработной платы работников, предусмотренный инвестиционным проектом (при выполнении нормы труда) в месяц, должен быть не меньше, чем средний размер заработной платы работников отрасли в МО "Харабалинский район" по данным государственной статистики;

6) срок реализации инвестиционного проекта истек не более чем на две трети со дня начала его финансирования.

Субъектам инвестиционной деятельности, не указанным в части второй настоящей статьи, предоставляются виды поддержки, предусмотренные статьей 8 настоящего Положения.

3. Поддержка не предоставляется субъектам инвестиционной деятельности:

1) находящимся в стадии реорганизации или банкротства;

2) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

3) имеющим задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

4) создающим либо модернизирующим и (или) осваивающим производство промышленной продукции на территории МО "Харабалинский район" по специальному инвестиционному контракту.

4. Решение о предоставлении поддержки, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, принимается администрацией МО "Харабалинский район" на основании рекомендации Инвестиционного совета при Главе администрации МО "Харабалинский район" о предоставлении поддержки (об отказе в предоставлении поддержки).

Статья 11. Инвестиционное соглашение

1. После принятия решения, предусмотренного частью 4 статьи 10 настоящего Положения, между администрацией МО "Харабалинский район" и субъектом инвестиционной деятельности заключается инвестиционное соглашение.

2. В инвестиционном соглашении должны быть установлены:

1) предмет, включающий в себя цели инвестиционного проекта и вид поддержки, предоставляемой субъекту инвестиционной деятельности в связи с реализацией инвестиционного проекта, который на весь срок реализации инвестиционного проекта и не подлежит изменению;

2) права и обязанности сторон;

3) условия инвестиционного соглашения: объемы инвестиций, направления и сроки вложения инвестиций, количество вновь созданных рабочих мест и планируемый размер заработной платы, расчет налоговых поступлений по уровням бюджетной системы Российской Федерации на срок реализации инвестиционного проекта;

4) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения и порядок его досрочного расторжения.

Статья 12. Прекращение оказания поддержки субъекту инвестиционной деятельности

1. Основаниями для прекращения оказания поддержки субъекту инвестиционной деятельности являются:

1) истечение срока действия инвестиционного соглашения;

2) достижение срока окупаемости инвестиционного проекта ранее срока, указанного в инвестиционном проекте и (или) инвестиционном соглашении;

3) невозможность исполнения обязательств по инвестиционному проекту и (или) инвестиционному соглашению вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;

4) соглашение сторон о досрочном расторжении инвестиционного соглашения;

5) письменное заявление субъекта инвестиционной деятельности об отказе от дальнейшей реализации инвестиционного проекта;

6) принятие субъектом инвестиционной деятельности решения о ликвидации;

7) введение в отношении субъекта инвестиционной деятельности процедуры банкротства;

8) непредставление субъектом инвестиционной деятельности в течение двух последовательных кварталов отчетов о ходе реализации инвестиционного проекта;

9) возникновение у субъекта инвестиционной деятельности задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на конец календарного года;

2. Решение о прекращении оказания поддержки субъектам инвестиционной деятельности принимается администрацией МО "Харабалинский район" на основании рекомендации Инвестиционного совета при Главе администрации МО "Харабалинский район" в случаях, предусмотренных пунктами 2-10 части 1 настоящей статьи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "пунктами 2-9 части 1"

О наступлении оснований прекращения оказания поддержки субъектам инвестиционной деятельности, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7 части 1 настоящей статьи, субъект инвестиционной деятельности информирует администрацию МО "Харабалинский район" в письменной форме в течение десяти календарных дней со дня наступления данных оснований.

3. Право на получение поддержки, предоставленное в соответствии с настоящим Положением, утрачивается со дня принятия решения о прекращении оказания поддержки, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. В случае прекращения оказания поддержки по основаниям, предусмотренным пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи, сумма не уплаченных налогов в результате предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район", инвестиционным соглашением.

Статья 13. Совещательный и координационный органы

1. Совещательным и координационным органом в сфере инвестиционной деятельности на территории МО "Харабалинский район" является Инвестиционный совет при Главе администрации МО "Харабалинский район".

Положение об Инвестиционном совете при Главе администрации МО "Харабалинский район" и его состав утверждаются постановлением администрации МО "Харабалинский район".

Инвестиционный совет при Главе администрации МО "Харабалинский район" осуществляет следующие функции:

1) выработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов, созданию механизмов и инструментов поддержки субъектов инвестиционной деятельности, стимулированию инвестиционной деятельности на территории района;

2) разработка предложений по приоритетным направлениям инвестиционного развития района и повышению эффективности регулирования инвестиционной деятельности в районе;

3) рассмотрение предложений по улучшению инвестиционного климата и предпринимательской среды в районе;

4) рассмотрение вопросов, связанных с созданием инфраструктуры в районе в целях реализации инвестиционных проектов;

5) выработка рекомендаций по принятию и совершенствованию нормативных правовых актов района, регламентирующих вопросы инвестиционной деятельности в районе, в том числе на основе предложений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

6) вынесение рекомендаций о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

7) рассмотрение результатов контроля за ходом реализации инвестиционных проектов;

8) вынесение рекомендаций о прекращении оказания муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

9) выработка рекомендаций по организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления района и иных заинтересованных органов и организаций по вопросам, возникающим в ходе реализации инвестиционных проектов;

10) направление запросов и получение в установленном порядке необходимой для осуществления своей деятельности информации и материалов;

11) внесение предложений по защите инвесторов, разрешению спорных вопросов при реализации инвестиционных проектов и по заключению инвестиционных соглашений (меморандумов);

12) рассмотрение иных вопросов, отнесенных к компетенции совета.

Статья 14. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

Контроль за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории МО "Харабалинский район", которым предоставлена поддержка в соответствии с настоящим Положением, осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район".

Статья 15. Обеспечение стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности

1. На территории МО "Харабалинский район" гарантируется стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления МО "Харабалинский район", а также их должностные лица не вправе ограничивать права субъектов инвестиционной деятельности в выборе объекта предпринимательской и (или) иной деятельности, в который вкладываются инвестиции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. В случае принятия нормативно-правовых актов органов местного самоуправления МО "Харабалинский район", положения которых ограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, предусмотренные действующими до принятия указанных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления МО "Харабалинский район" инвестиционными соглашениями, условия этих соглашений сохраняются, кроме случаев, когда нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО "Харабалинский район" установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие на основании инвестиционных соглашений, заключенных до его принятия.

4. Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на нормативно-правовые акты органов местного самоуправления МО "Харабалинский район", принимаемые в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.