Постановление Правительства Астраханской области от 31 января 2018 г. N 26-П "О Порядке осуществления мониторинга инвестиционных проектов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области от 31 января 2018 г. N 26-П
"О Порядке осуществления мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которым предоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области"

В соответствии со статьями 16, 17 Закона Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которым предоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области".

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П "О порядке контроля за ходом реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области";

- пункт 3 постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 N 639-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 134-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 31.07.2015 N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 31.01.2018 N 26-П

Порядок
осуществления мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которым предоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которым оказана поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области" (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьями 12, 15, 16, 17 Закона Астраханской области от 27.09.2017 N 55/2017-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области" (далее - Закон) и определяет процедуру мониторинга и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области (далее - инвестиционные проекты).

1.2. Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области (далее - мониторинг), и контроль за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области (далее - контроль), осуществляются в течение периода действия инвестиционного соглашения.

1.3. Мониторинг и контроль в отношении инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке инвестиционной деятельности, оказанной до утверждения настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области

Мониторинг подразделяется на:

- оперативный, ежемесячный и ежеквартальный мониторинг, осуществляемый куратором инвестиционного проекта;

- ежегодный мониторинг, осуществляемый уполномоченным органом и министерством финансов Астраханской области.

2.1. С целью осуществления оперативного мониторинга куратор инвестиционного проекта вправе запрашивать у субъекта инвестиционной деятельности оперативную информацию в устной и письменной форме посредством телефонной связи, электронной почты, письменного или личного обращения к субъекту инвестиционной деятельности.

2.2. С целью осуществления ежемесячного мониторинга:

- субъект инвестиционной деятельности, которому оказана поддержка в соответствии с Законом (далее - СИД), в течение 10 календарных дней со дня окончания отчетного месяца (за исключением месяцев, за которые осуществляется квартальная и годовая отчетность) направляет куратору инвестиционного проекта информацию о ходе реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- куратор инвестиционного проекта осуществляет сведение и накопление нарастающим итогом информации о ходе реализации инвестиционного проекта.

В случае если реализация инвестиционного проекта не началась, а СИДу оказывается организационная поддержка путем сопровождения проектов по принципу "одного окна", ежемесячный мониторинг заменяется оперативным.

2.3. С целью осуществления ежеквартального мониторинга:

- СИД направляет куратору инвестиционного проекта ежеквартально, в течение 35 дней со дня окончания отчетного квартала (за первый - третий кварталы текущего года) и в течение 10 дней после истечения срока сдачи в налоговый орган годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за прошедший финансовый год, отчет о ходе реализации инвестиционного проекта (далее - отчет), включающий в себя:

информацию о реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

основные показатели реализации инвестиционного проекта и деятельности субъекта инвестиционной деятельности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

формы бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период с отметкой налогового органа либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерскую (финансовую) отчетность, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговую отчетность за отчетный период;

копии налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций;

копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций;

копию акта ввода в эксплуатацию объекта производственных инвестиций (в случае ввода в отчетном периоде);

копии форм государственной статистической отчетности с отметкой Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия (П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности" (для малых предприятий - ПМ), П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников").

Второй и третий экземпляры отчета СИД направляет в министерство финансов Астраханской области (для оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта) и в уполномоченный орган (для сведения);

- куратор инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней со дня поступления отчета:

а) осуществляет с участием членов рабочей группы, формируемой в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, анализ отчета путем его сопоставления с аналитической запиской, расчет фактического срока окупаемости инвестиционного проекта для выявления основания(ий) прекращения оказания поддержки, предоставленной СИДу в соответствии с Законом (далее - основание(ия), предусмотренных пунктами 2, 8, 10 части 1 статьи 12 Закона, а также расчет размера неустойки, предусмотренной в инвестиционном соглашении.

С целью выявления основания, предусмотренного пунктом 10 части 1 статьи 12 Закона, а также расчета размера неустойки за невыполнение показателей бизнес-плана принимается наличие хотя бы одного из следующих фактов:

- отклонение в меньшую сторону значения показателя бизнес-плана "Общая сумма уплаченных в консолидированный бюджет Астраханской области налогов" более чем на 30%;

- отклонение в меньшую сторону средневзвешенного значения показателей бизнес-плана, рассчитанного в соответствии с методикой, утверждаемой правовым актом уполномоченного органа, более чем на 30%;

б) в случае выявления в отчете оснований, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, направляет уполномоченному органу и СИДу информацию о наступлении основания(ий) в порядке принятия решения о прекращении оказания поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

В случае если реализация инвестиционного проекта не началась, а СИДу оказывается организационная поддержка путем сопровождения проектов по принципу "одного окна":

- СИД и участники проектной команды - ответственные исполнители мероприятий дорожной карты сопровождения инвестиционного проекта по принципу "одного окна" (далее - дорожная карта) ежеквартально, в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта, представляют куратору инвестиционного проекта отчет о ходе реализации дорожной карты в части, их касающейся, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- куратор инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней со дня поступления отчета о ходе реализации дорожной карты подготавливает сводный отчет о ходе реализации дорожной карты, осуществляет анализ степени выполнения мероприятий дорожной карты и наличия основания, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом вместо показателей реализации бизнес-плана используются мероприятия дорожной карты, а вместо значений показателей - сроки выполнения мероприятий дорожной карты.

2.4. Министерство финансов Астраханской области осуществляет ежегодный мониторинг в части бюджетной эффективности проекта и в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган результаты мониторинга.

2.5. Уполномоченный орган осуществляет ежегодный мониторинг в соответствии со статьей 16 Закона.

Источниками информации уполномоченного органа для проведения мониторинга инвестиционных проектов являются:

- реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области;

- информация о ходе реализации инвестиционных проектов, представляемая кураторами инвестиционных проектов ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом;

- информация о бюджетной эффективности инвестиционных проектов, представляемая министерством финансов Астраханской области не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

2.6. Уполномоченный орган в срок не позднее 1 июня текущего года направляет результаты ежегодного мониторинга в виде анализа эффективности оказания каждого вида поддержки инвестиционным проектам в Инвестиционный совет при Правительстве Астраханской области (далее - Инвестиционный совет).

3. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

3.1. Контроль осуществляется куратором инвестиционного проекта с целью проведения анализа достоверности информации, представляемой СИДом в рамках мониторинга.

3.2. В целях проведения контроля проекта куратор инвестиционного проекта:

- в течение 10 дней со дня принятия правового акта Правительства Астраханской области о предоставлении поддержки субъекту инвестиционной деятельности формирует рабочую группу, в состав которой могут быть включены представители:

куратора инвестиционного проекта (руководитель рабочей группы);

уполномоченного органа;

министерства финансов Астраханской области;

службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области;

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (в случае проведения строительно-монтажных работ в рамках инвестиционного проекта);

агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (в случае если реализация проекта затрагивает вопросы, связанные с использованием государственного имущества Астраханской области),

и направляет в уполномоченный орган кандидатуры по составу рабочей группы.

Состав рабочей группы утверждается на заседании Инвестиционного совета.

Основными функциями рабочей группы являются: оценка показателей реализации инвестиционного проекта; посещение субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, для наблюдения за ходом реализации инвестиционного проекта;

подготовка предложений о целесообразности (нецелесообразности) продолжения оказания поддержки, предоставленной СИДу в соответствии с Законом;

- организует посещение рабочей группой СИДов, реализующих инвестиционные проекты;

- на основании данных, полученных в ходе проведенного контроля, готовит аналитическую записку о ходе реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в количестве экземпляров, равном количеству членов рабочей группы, и использует завизированную всеми членами группы аналитическую записку в целях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, а также передает ее в уполномоченный орган (для сведения).

Приложение N 1
к Порядку

Информация
о ходе реализации инвестиционного проекта

N п/п	Наименование показателя	План за отчетный месяц *	Факт за отчетный месяц *	Отклонение, % (+.->	Факт за аналогичный период предыдущего года
1	Объем инвестиций, направленных на реализацию проекта, тыс. руб.
	в том числе: - строительно-монтажные работы; - приобретение и монтаж оборудования; - приобретение сырья и материалов для организации производства; - прочие
2	Уровень готовности объекта (до ввода в эксплуатацию), %
3	Уровень использования производственных мощностей (после ввода в эксплуатацию), %
4	Численность работающих всего по проекту, чел., в том числе:
	- количество сохраненных рабочих мест; - количество созданных рабочих мест
5	Объем производства в натуральном выражении по проекту, ед.
6	Выручка от реализации продукции по проекту, тыс. руб.

<*> заполняется за отчетный месяц (не нарастающим итогом)

Приложение N 2
к Порядку

                              ИНФОРМАЦИЯ

за _________________________________ о реализации инвестиционного проекта

         (отчетный квартал, год)

________________________________________________________________________,

                          (наименование проекта)

реализуемого ___________________________________________________________.

               (наименование субъекта инвестиционной деятельности)

     1.  Фактический объем инвестиций, направленный на реализацию проекта

(за  весь  период  реализации  нарастающим итогом), всего ___________ млн

руб., в том числе:

     - собственные средства _____________________________ млн руб.;

     - заемные средства _________________________________ млн руб.;

     -  средства  федерального,   регионального    или   местного бюджета

     ________________________ млн руб.;

     - средства внебюджетных фондов _____________________ млн руб.;

     - иные источники ___________________________________ млн руб.

     2.  Численность  работающих  по  инвестиционному  проекту  с  начала

реализации (нарастающим итогом) всего ________ чел.

     3.  Краткое  описание выполненных работ и достигнутых результатов по

проекту в отчетном периоде, в том числе:

     -  описание  этапа  выполненных  в отчетном периоде работ (например,

решение  вопросов  с земельным участком, подключением к инженерным сетям,

финансированием;  ход  подготовки фундамента, строительства/реконструкции

объекта,  оснащения  оборудованием;  подбор  персонала;  ввод  объекта  в

эксплуатацию; выход на плановую мощность);

     -  описание  проблемных  вопросов, препятствующих реализации проекта

или причин значимых отклонений от плана работ по проекту (при наличии).

     4.  Привлечение  местных  производителей  к  реализации  проекта (за

исключением ресурсоснабжающих организаций)

Наименование контрагента - местного производителя	Тип контрагента (поставщик/ реализатор)	Вид продукции, поставляемой/ реализуемой продукции	Объем поставки/ реализации, тыс. руб.

Руководитель субъекта

инвестиционной деятельности   _____________       _______________________

                                 подпись                 Ф.И.О.

Главный бухгалтер субъекта

инвестиционной деятельности   _____________       _______________________

                                 подпись                  Ф.И.О.

Приложение N 3
к Порядку

Основные показатели
деятельности субъекта инвестиционной деятельности и реализации инвестиционного проекта

N п/п	Наименование показателя	План за отчетный квартал *	Факт за отчетный квартал *	Отклонение, % (+.-)	Факт за аналогичный период предыдущего года
1	Объем инвестиций, направленных на реализацию проекта, тыс. руб.
	в том числе: - строительно-монтажные работы; приобретение и монтаж оборудования; - приобретение сырья и материалов для организации производства; - прочие
2	Уровень готовности объекта (до ввода в эксплуатацию), %
3	Уровень использования производственных мощностей (после ввода в эксплуатацию), %
4	Численность работающих всего, чел.
	в том числе по проекту всего **, в том числе: - количество сохраненных рабочих мест - количество созданных рабочих мест
5	Среднемесячная заработная плата, руб.
	в том числе по проекту **
6	Минимальная заработная плата, руб.
	в том числе по проекту **
7	Задолженность по заработной плате, руб.
	в том числе по проекту **
8	Объем производства в натуральном выражении, ед.
	в том числе по проекту **
9	Выручка от реализации продукции, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
10	Амортизационные отчисления, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
11	Чистая прибыль, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
12	Налогооблагаемая база по налогу на прибыль, тыс. руб.
	Ставка льготного налогообложения по налогу на прибыль, %
	Общая сумма высвобождаемых средств в результате применения льгот по налогу на прибыль, тыс. руб.
13	Налогооблагаемая база по налогу на имущество, тыс. руб.
	Ставка льготного налогообложения по налогу на имущество, %
	Общая сумма высвобождаемых средств в результате применения льгот по налогу на имущество, тыс. руб.
14	Общая сумма уплаченных в консолидированный бюджет Астраханской области налогов всего, тыс. руб.
	в том числе: - по налогу на прибыль - по налогу на имущество - по НДФЛ
15	Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на конец календарного года, тыс. руб.: - начислено - уплачено - задолженность

<*> заполняется за отчетный квартал (не нарастающим итогом)

<**> заполняется в случае, если данные по реализуемому инвестиционному проекту (как части хозяйственной деятельности) отличаются от общих показателей субъекта инвестиционной деятельности

Руководитель субъекта инвестиционной деятельности
		(Ф.И.О.)		(подпись)
Главный бухгалтер
		(Ф.И.О.)		(подпись)

Приложение N 4
к Порядку

                                  Форма

           отчета о ходе реализации инвестиционного проекта,

                сопровождаемого по принципу "одного окна"

N п/п	Наименование мероприятия дорожной карты сопровождения проекта по принципу "одного окна"	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Информация об исполнении мероприятия

Руководитель

отраслевого органа  ___________________     _____________________________

                         подпись                        Ф.И.О.

Приложение N 5
к Порядку

                           Аналитическая записка

               о ходе реализации инвестиционного проекта

              "________________" за ___ квартал 20__ года

                                                   "___" ___________ 20__

Наименование субъекта инвестиционной деятельности: ______________________

Наименование инвестиционного проекта: ___________________________________

Краткое содержание и цель инвестиционного проекта: ______________________

Общий объем инвестиций по инвестиционному проекту, млн руб.: ____________

_________________________________________________________________________

Информация о ходе реализации инвестиционного проекта:

N> п/п	Наименование показателя	План * за отчетный квартал	Факт * за отчетный квартал	Отклонение, % (+,-)	Отклонение за предыдущий квартал % (+,-) (указать при наличии отклонения)
1	Объем инвестиции, направленных на реализацию инвестиционного проекта (далее - проект) тыс. руб.
	в том числе: - строительно-монтажные работы; - приобретение и монтаж оборудования; - приобретение сырья и материалов для организации производства; - прочие
2	Уровень готовности объекта (до ввода в эксплуатацию), %
3	Уровень использования производственных мощностей (после ввода в эксплуатацию), %
4	Численность работающих всего, чел.
	в том числе по проекту всего**, в том числе: - количество сохраненных рабочих мест - количество созданных рабочих мест
5	Среднемесячная заработная плата, руб.
	в том числе по проекту **
6	Среднемесячная заработная плата, руб.
	в том числе по проекту **
7	Минимальная заработная плата, руб.
	в том числе по проекту **
8	Задолженность по заработной плате, руб.
	в том числе по проекту **
9	Выручка от реализации продукции, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
10	Амортизационные отчисления, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
11	Чистая прибыль, тыс. руб.
	в том числе по проекту **
12	Налогооблагаемая база по налогу на прибыль организаций, тыс. руб.
	Ставка льготного налогообложения по налогу на прибыль организаций, %				... .
	Общая сумма высвобождаемых средств в результате применения льгот по налогу на прибыль организаций, тыс. руб.
13	Налогооблагаемая база по налогу на имущество организаций., тыс. руб.
	Ставка льготного налогообложения по налогу на имущество организаций, %
	Общая сумма высвобождаемых средств в результате применения льгот по налогу на имущество организаций, тыс. руб.
14	Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты всех уровней, тыс. руб.
15	Общая сумма уплаченных в бюджет Астраханской области налогов всего, тыс. руб.
	в том числе: - по налогу на прибыль организаций - по налогу на имущество организаций

<*> заполняется за отчетный квартал (не нарастающим итогом)

<**>    заполняется      в      случае,    если  данные  по  реализуемому

инвестиционному    проекту    (как    части  хозяйственной  деятельности)

отличаются от общих показателей субъекта инвестиционной деятельности

Заключение рабочей группы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель рабочей группы    _______________     ______________________

                                   подпись                  Ф.И.О.

Члены рабочей группы:          _______________     ______________________

                                   подпись                  Ф.И.О.

                               _______________     ______________________

                                   подпись                  Ф.И.О.