Распоряжение Правительства Астраханской области от 26 апреля 2018 г. N 205-Пр "О комплексе мер, направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Астраханской области на 2018-2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Астраханской области от 26 апреля 2018 г. N 205-Пр
"О комплексе мер, направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Астраханской области на 2018-2022 годы"

В целях защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними:

1. Утвердить прилагаемый комплекс мер, направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Астраханской области на 2018-2022 годы (далее - комплекс мер).

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за реализацию комплекса мер, ежегодно, до 15 июня и 15 декабря, представлять в министерство социального развития и труда Астраханской области отчет о ходе его выполнения.

3. Министерству социального развития и труда Астраханской области ежегодно формировать сводный отчет о ходе выполнения комплекса мер и представлять его в Правительство Астраханской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ответственным за реализацию комплекса мер, ежегодно, до 15 июня и 15 декабря, представлять в министерство социального развития и труда Астраханской области отчет о ходе его выполнения.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Астраханской области
от 26.04.2018 N 205-Пр

Комплекс мер,
направленных на совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Астраханской области на 2018-2022 годы

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Осуществление контроля за деятельностью государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области и наделенных статусом органа опеки и попечительства
1.1.	Проведение плановых и внеплановых проверок государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области и наделенных статусом органа опеки и попечительства (далее - органы опеки и попечительства), в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2015 N 640-П "О Порядке осуществления Правительством Астраханской области и его членами, уполномоченными Губернатором Астраханской области, контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Ежегодно, в соответствии с утвержденным планом	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Усиление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства
1.2.	Проведение мониторинга деятельности органов опеки и попечительства	Ежеквартально	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при реализации мероприятий, направленных на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1.	Организация органами опеки и попечительства плановых и внеплановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - плановые и внеплановые проверки) с участием специалистов государственных учреждений Астраханской области, имеющих специальные знания психолого-педагогической и социально-медицинской направленности	Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-трафиками	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные исполнительным органам государственной власти Астраханской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"	Использование технологии комплексной диагностики с целью определения воспитательного потенциала опекунов (попечителей), приемных родителей и психоэмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот (далее - дети-сироты)
2.2.	Разработка диагностических карт, содержащих критерии к осуществлению контрольных мероприятий при проведении плановых и внеплановых проверок	2018 год	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"	Определение уровня психоэмоционального состояния детей-сирот, оценка степени риска их нахождения на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот, уровня кризисной ситуации
2.3.	Обеспечение оперативного обмена данными о случаях нарушения прав детей-сирот в соответствии с: - алгоритмом межведомственного взаимодействия в сфере оказания помощи и сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения; - алгоритмом раннего выявления семейного неблагополучия и осуществления индивидуально-профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации; - алгоритмом взаимодействия в сфере соблюдения прав и защиты детей-сирот	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) (по согласованию)	Оперативное выявление случаев нарушения прав и интересов детей-сирот, предупреждение совершения правонарушений и общественно опасных деяний в отношении детей-сирот; устранение причин и условий, приводящих к нарушению их прав и интересов
2.4.	Обеспечение информирования медицинскими организациями Астраханской области, подведомственными министерству здравоохранения Астраханской области, территориальных органов Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о поступлении детей-сирот, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 N 565н "Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий"	Постоянно, в соответствии с планом профилактических осмотров	Медицинские организации Астраханской области, подведомственные министерству здравоохранения Астраханской области
2.5.	Обеспечение ежемесячной сверки учета семей, находящихся в кризисной ситуации и воспитывающих детей-сирот, в целях организации индивидуальной профилактической работы с семьями	Постоянно, в соответствии с утвержденными алгоритмами межведомственного взаимодействия	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)
2.6.	Проведение межведомственных оперативных профилактических мероприятий "Безопасное детство" в рамках проведения плановых и внеплановых проверок органов опеки и попечительства с привлечением в случае необходимости сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальных органов, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальных органов	Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-графиками	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию)
3. Организация методического сопровождения деятельности органов опеки и попечительства
3.1.	Проведение социального аудита деятельности органов опеки и попечительства в целях анализа: - функций органов опеки и попечительства на предмет избыточности и исполнения специалистами полномочий, не относящихся к полномочиям органов опеки и попечительства; - квалификации специалистов органов опеки и попечительства	2018-2022 годы	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства
3.2.	Организация подготовки квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов органов опеки и попечительства	Ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области
3.3.	Проведение цикла профилактических обучающих мероприятий со специалистами органов опеки и попечительства по анализу причин и условий совершения преступлений в отношении детей-сирот и возможным способам их своевременного выявления в ходе проведения плановых и внеплановых проверок	Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-графиками	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию)
3.4.	Проведение ежемесячных совещаний с руководителями органов опеки и попечительства	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
3.5.	Организация методического сопровождения специалистов организаций для детей-сирот, органов опеки и попечительства, государственных учреждений Астраханской области - комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области	Совершенствование деятельности специалистов организаций для детей-сирот, органов опеки и попечительства, государственных учреждений Астраханской области - комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот, путем овладения технологиями: - сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, склонных к побегам, бродяжничеству, суициду и другим девиациям; - социальной адаптации детей-сирот к самостоятельной жизни
4. Создание в организациях для детей-сирот безопасных и благоприятных условий пребывания для детей-сирот, приближенных к семейным
4.1.	Обеспечение комплекса мер в организациях для детей-сирот в части антитеррористической защищенности (в том числе организация пропускного режима на территорию, организация работы тревожной кнопки, видеонаблюдения)	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	Обеспечение безопасности, сохранения жизни и здоровья детей-сирот
5. Совершенствование подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и организации социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот
5.1	Организация социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, на территории Астраханской области с учетом уровней сопровождения семей (адаптационный, базовый, кризисный и экстренный уровни)	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"	Повышение эффективности социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, в целях предупреждения возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот. Повышение эффективности предоставляемых услуг гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, семьям, воспитывающим детей-сирот, за счет обеспечения их территориальной доступности. Содействие в организации общественных объединений приемных родителей на территории Астраханской области в целях поддержки семей, имеющих положительный опыт воспитания детей-сирот, и дальнейшей передачи их опыта
5.2.	Функционирование семейных клубов, школ для приемных родителей, школ ответственного родительства на базе организаций социального обслуживания населения Астраханской области	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.3.	Использование технологии комплексной диагностики с целью определения воспитательного потенциала опекунов и попечителей, психологической совместимости детей-сирот и граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.4.	Организация консультативных пунктов, выездов мобильных бригад "Здоровая семья", "Добрый автобус" в муниципальных образованиях Астраханской области для подготовки граждан, проживающих в отдаленных районах Астраханской области, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.5.	Проведение еженедельного мониторинга результатов подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	Постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.6.	Обеспечение внедрения технологии кураторства и наставничества для семей, взявших на воспитание детей-сирот, опекунами и попечителями, достойно воспитавшими детей-сирот, в целях предупреждения фактов семейного неблагополучия, вторичного социального сиротства и возврата детей-сирот в государственные учреждения Астраханской области	Ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.7.	Организация методического сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, путем проведения обучающих семинаров, онлайн-консультаций, вебинаров по актуальным вопросам воспитания детей-сирот, тренингов личностного роста, по профилактике эмоционального выгорания, по саморегуляции эмоциональных состояний, гармонизации детско-родительских отношений	Ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"
5.8.	Разработка диагностических карт, содержащих критерии уровня готовности граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, после прохождения курса подготовки с учетом условий проживания семей граждан, их ресурсов, имеющихся рисков	Ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области "Многопрофильный социальный центр "Содействие"