Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Харабалинский район"
от 14.06.2018. N 429

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования "Харабалинский район".

1.2. Конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район" (далее - конкурс) является открытым.

В качестве победителя конкурса по конкретному лоту признается тот из участников конкурса, который по заключению конкурсной комиссии набрал наибольшее количество баллов по данному лоту.

Конкурс проводится по лотам, указанным в извещении и включающим право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район".

Формирование лотов осуществляется администрацией муниципального образования "Харабалинский район" самостоятельно исходя из объективных потребностей, в целях обеспечения эффективного оказания транспортных услуг населению, в зависимости от необходимости наличия определенного количества транспортных средств на соответствующем маршруте.

В один лот входит один маршрут, входящий в маршрутную сеть МО "Харабалинский район".

1.3. Цели и задачи конкурса:

- удовлетворение потребностей населения МО "Харабалинский район" в пассажирских перевозках;

- определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;

- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.4. Предмет конкурса - получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район".

1.5. Заказчиком (организатором) конкурса является администрация муниципального образования "Харабалинский район" или структурное подразделение администрации муниципального образования "Харабалинский район", уполномоченное администрацией муниципального образования "Харабалинский район" осуществлять функции Заказчика (организатора) конкурса.

Заказчик (организатор) конкурса:

- подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса;

- определяет время и место подачи заявок на участие в конкурсе, дату и время окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе по мере поступления в журнале приема с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени их поступления (месяц, число, время в часах и минутах);

- разрабатывает и утверждает формы конкурсной документации, показатели оценки заявок на участие в конкурсе, форму договора с победителем конкурса;

- выдает свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Харабалинский район";

- информирует участников о результатах конкурса;

- осуществляет другие функции организационного характера, связанные с проведением конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией (далее - конкурсная комиссия), состав и председатель которой утверждаются Заказчиком (организатором) конкурса. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем пять человек.

2.2. Конкурсная комиссия:

- определяет соответствие участника конкурса требованиям настоящего Положения и конкурсной документации;

- рассматривает заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

- формирует и утверждает состав группы в количестве не менее трех человек из членов конкурсной комиссии, а также привлекаемых экспертов и специалистов в случае необходимости для осмотра транспортных средств, помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе, на предмет их наличия и соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией;

- определяет дату, время и место проведения осмотра транспортных средств, помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе, на предмет их наличия и соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией;

- изучает данные осмотра транспортных средств, помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

- определяет победителя конкурса;

- оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии.

2.3. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).

2.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случае открытия нового маршрута, возникновения необходимости привлечения перевозчиков на уже существующий маршрут либо утверждения новой маршрутной сети.

3.2. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации МО "Харабалинский район" в сети Интернет https://harabaly.astrobl.ru не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

Извещение о проведении открытого конкурса может включать в себя иные предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом сведения.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" https://harabaly.astrobl.ru. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.3. Организатор конкурса имеет право отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

3.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в течение недели с даты подписания протокола об итогах открытого конкурса;

- непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

- наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

3.5. Претендент на участие в конкурсе вправе подать не более одной заявки на участие в конкурсе на каждый лот. В случае установления факта подачи одним претендентом конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе по одному лоту при условии, что поданные ранее заявки таким претендентом не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента отклоняются Комиссией.

3.6. Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе

Претенденту на участие в конкурсе отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- непредставления необходимых документов в составе конкурсной заявки участника на участие в конкурсе либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия представленных в составе заявки документов на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации.

3.7. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, представившие в конкурсную комиссию необходимые документы и отвечающие условиям конкурса.

3.8. К заявке каждый претендент прилагает следующие документы:

- нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств;

- копии документов, подтверждающих право пользования транспортным средством, в случае, если претендент не является собственником транспортного средства;

- справка произвольной формы о непроведении ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства, необходимая для обеспечения организации перевозок пассажиров и багажа в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе (для юридических лиц - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем).

- справка об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, выданная налоговым органом;

- копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копии учредительных документов и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса, или копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения извещения о проведении конкурса;

- сведения о водителях с приложением копии водительского удостоверения, медицинской справки, трудовой книжки и/или трудового договора с водителем;

- договор на проведение предрейсового и послерейсового медосмотра водителей (если медицинский работник не состоит в трудовом отношении с претендентом) с приложением документа, подтверждающего надлежащую квалификацию работника (в противном случае представляется копия трудового договора с медицинским специалистом);

- договор на проведение предрейсового и послерейсового технического осмотра автобусов с приложением документа, подтверждающего надлежащую квалификацию специалиста, если специалист с надлежащей квалификацией не состоит в трудовых отношениях с претендентом (в противном случае представляется копия трудового договора с соответствующим специалистом);

- обязательство (в свободной письменной форме) претендента размещать в салонах автобусов расписание движения;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности). В случае если от имени претендента действует иное лицо, к заявке прилагается также доверенность (в простой письменной форме) на осуществление действий от имени претендента, которым подана заявка, заверенная печатью претендента и подписанная руководителем претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- информация о количестве ДТП, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, произошедших по вине участника конкурса;

- документы и сведения, подтверждающие оснащенность транспортных средств, для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные улучшенные характеристики транспортных средств;

- документы, подтверждающие сроки эксплуатации транспортных средств или даты их выпуска.

Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любой значимой информацией о себе.

Все копии, если не установлено иное, заверяются подписью уполномоченного лица (претендента) с расшифровкой подписи и печатью претендента. Если индивидуальный предприниматель работает без печати, то делается соответствующая отметка на месте, где должна быть печать.

3.9. Заявка и прилагаемые документы для участия в конкурсе должны быть на русском языке, прошиты и скреплены печатью (при наличии печати), заверены подписью претендента на участие в конкурсе либо уполномоченным им лицом (при наличии соответствующего документа). Обязательно указывается должность подписавшего и расшифровка его подписи. Заявка представляется запакованной в конверте или в ином виде, исключающем возможность ознакомления с ней, до момента проведения конкурса, с указанием наименования предмета Конкурса.

Заявка должна быть заполнена разборчиво, без исправлений, подчисток, помарок. Запрещается заполнять формы карандашом.

3.10. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставления документов, определенных пунктом 3.8 настоящего Положения;

- представления на конкурс документов, не заверенных в определенном пунктом 3.8 настоящего Положения порядке;

- представления на конкурс документов, определенных пунктом 3.8 настоящего Положения, с истекшим сроком действия;

- несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящего Положения;

- несоответствие документов п. 3.9 настоящего положения.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии ее председателем в объявленном месте и в объявленное время. Конкурсной комиссией вскрываются только те конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику (организатору) конкурса в установленный срок.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименования, адреса участников конкурса, описание предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссией.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 календарных дней после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника конкурса и о признании участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 3.10 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника конкурса к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием пунктов настоящего Положения, которым не соответствует участник конкурса, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника конкурса, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника конкурса к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

4.4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление данных осмотра, заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, признанными участниками конкурса по балльной системе, и принимает решение о победителе (победителях) на основании установленных Заказчиком (организатором) конкурса показателей оценки заявок на участие в конкурсе в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения.

Победителем конкурса по каждому лоту признается набравший наибольшее количество баллов по данному лоту участник, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия.

При равном количестве набранных баллов предпочтение отдается тем заявкам на участие в конкурсе, которые поступили ранее других заявок на участие в конкурсе, по мере их поступления и регистрации.

4.5. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается Заказчиком (организатором) конкурса, всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии, победителем конкурса в день проведения конкурса. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются следующие сведения: место и дата, время проведения заседания; участники конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были оценены и сопоставлены; показатели оценки заявок на участие в конкурсе; результаты оценок; наименование победителя.

4.6. Заказчик (организатор) конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии публикует в средствах массовой информации сообщение о результатах конкурса.

4.7. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с Заказчиком (организатором) конкурса договора на осуществление пассажирских перевозок на выигранном в конкурсе маршруте.

4.8. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Положения. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

4.9. Если после подведения итогов конкурса Заказчику (организатору) конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник конкурса.

4.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик (организатор) конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения, обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения.

4.11. Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.