Решение Совета муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области от 6 марта 2015 г. N 35 "О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления МО "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения" (документ не действует)

Решение Совета муниципального образования "Черноярский район" от 6 марта 2015 г. N 35
"О Порядке заключения соглашений органами местного самоуправления МО "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Черноярский район" Совет муниципального образования "Черноярский район решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.

2. Настоящее решение обнародовать в соответствии с Положением "О Порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в МО "Черноярский район".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета муниципального образования "Черноярский район"

А.В. Левченко

Глава муниципального образования "Черноярский район"

Д.М. Заплавнов

Утвержден
Решением Совета
МО "Черноярский район"
от 6 марта 2015 г. N 35

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), Уставом муниципального образования "Черноярский район" и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Черноярский район" в местные бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Черноярский район".

1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Черноярский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в местный бюджет муниципального образования "Черноярский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "Черноярский район", Соглашением о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления МО "Черноярский район"

2.1. Совет муниципального образования "Черноярский район" (далее - совет):

2.1.1. Принимает решения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и наоборот.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.1.3. Принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) принятых (переданных) полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) полномочий.

2.2. Администрация муниципального образования "Черноярский район" (далее - администрация района):

2.2.1. Инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий от муниципального района поселениям и наоборот.

2.2.2. Готовит заключения о целесообразности принятия (передачи) осуществления полномочий.

2.2.3. Заключает соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.4. Исполняет заключенные соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3. Комитет имущественных отношений Черноярского района (далее - Комитет):

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий от муниципального района поселениям и наоборот.

2.3.2. Готовит заключения о целесообразности принятия (передачи) осуществления полномочий.

2.3.3. Заключает соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значениям района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

3.2. В случае если инициатором передачи полномочий выступает администрация района либо Комитет, они готовят проект решения Совета о передаче осуществления части полномочий. Проект решения согласовывается с отделом финансов и бюджетного планирования Администрации, отделом экономики, предпринимательства и торговли администрации района, юридическим отделом администрации района, отраслевым отделом администрации района, а также первым заместителем Главы района.

3.3. Глава администрации района направляет проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на рассмотрение в органы местного самоуправления поселения, которые в течение 15 дней рассматривают поступивший проект решения и направляют в администрацию района свое заключение.

3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения органами местного самоуправления поселения администрация района направляет его со всеми материалами в Совет для принятия окончательного решения.

3.5. В случае если инициатором передачи полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, они вносят проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в администрацию района, которая готовит заключение по данной инициативе в соответствии п. 3.2 настоящего Порядка, и передает в Совет указанные документы.

Депутаты Совета по итогам рассмотрения поступивших документов принимают решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения либо отклоняют проект решения и направляют органам местного самоуправления поселения информацию о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. В решении Совета указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.7. Принятое решение направляется органам местного самоуправления поселения и является основанием для принятия ими решения о принятии осуществления части соответствующих полномочий.

3.8. На основании принятых решений органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из договаривающихся сторон.

При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения, которая готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.

3.9. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче осуществления полномочий, осуществляет совет в рамках своей компетенции по инициативе органов местного самоуправления поселения.

3.10. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется структурными подразделениями администрации района, курирующими соответствующее направление деятельности, на основании ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (субвенций), предоставляемых администрациями поселений. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются правовыми актами администрации района.

Формы отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов являются приложением к Соглашению.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных на эти цели в местном бюджете района.

В случае использования межбюджетного трансферта не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в местный бюджет района.

4. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления района

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.

4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 15 дней.

При положительном результате рассмотрения внесенного предложения органами местного самоуправления поселения принимается решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которое является основанием для принятия соответствующего решения Советом.

4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления поселения проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения направляется в адрес администрации района и должен содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения Соглашения (в какой срок, кем); сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.4. Отдел финансов и бюджетного планирования администрации, отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации района, юридический отдел администрации района, отраслевой отдел администрации района, а также первым заместителем Главы района готовят заключения по поступившему проекту, в которых в обязательном порядке отражается: предполагаемый объем финансовых средств, необходимых для осуществления принимаемых полномочий, необходимость привлечения кадров для исполнения принимаемых полномочий и др.

4.5. Администрация района в случае одобрения поступившего проекта решения органов местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения извещает инициаторов о необходимости принятия окончательного решения.

4.6. Окончательные решения органов местного самоуправления поселения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения служит основанием для принятия Советом решения о приеме соответствующих полномочий.

4.7. Принятое Советом решение направляется органам местного самоуправления поселения.

4.8. С целью оптимизации процесса заключения Соглашения при подготовке его проекта администрацией района могут быть направлены письма в адрес глав других поселений, не принявших решение о передаче данных полномочий, с предложением рассмотреть вопрос о передаче конкретных полномочий.

4.9. На основании принятых решений органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение.

При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях их урегулирования может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения. В случае отклонения депутатами Совета проекта решения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, поселению направляется информация о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

4.10. Органы местного самоуправления района в соответствии условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению, получают из бюджета поселения межбюджетные трансферты на реализацию осуществления принимаемых полномочий. Расчет межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому принимаемому полномочию.

4.11. Администрация района предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств в сроки и в порядке, определенные Соглашением.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В соглашении в обязательном порядке указывается:

- предмет (вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

- права и обязанности сторон;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- компетенция органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- контроль за исполнением полномочий;

- срок, на который заключается соглашение;

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

- финансовые санкции за неисполнение соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни дна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 1 месяц до окончания срока.

6.2. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.