Приложение N 10

Приложение N 10
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 18.07.2018 N 290-П

Приложение N 6
к государственной программе

Проект паспорта
приоритетного проекта (программы)
"Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами"

1. Основные положения

Наименование направления	Здравоохранение
Краткое наименование проекта	Новые кадры современного здравоохранения	Срок начала и окончания проекта	2018-2025 годы
Куратор приоритетного проекта (программы)	Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области Султанов Расул Джанбекович
Функциональный заказчик приоритетного проекта (программы)	Министерство здравоохранения Астраханской области
Руководитель приоритетного проекта (программы)	Начальник отдела кадровой политики и государственной гражданской службы министерства здравоохранения Астраханской области Комарова Татьяна Николаевна
Исполнители и соисполнители мероприятий проекта	Министерство здравоохранения Астраханской области, главы муниципальных образований Астраханской области и г. Астрахани, образовательные и научные организации, реализующие профессиональные образовательные программы медицинского и фармацевтического образования, подведомственные медицинские организации, профессиональные некоммерческие организации
Разработчик паспорта проекта	Министерство здравоохранения Астраханской области

2. Содержание приоритетного проекта

2.1. Цель приоритетного проекта (программы): обеспечение отрасли региона квалифицированными специалистами за счет внедрения процедуры допуска специалистов к профессиональной деятельности - аккредитации специалистов к концу 2018 года до 10,0% (доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации) и к концу 2025 года до 100% (доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации) и внедрения непрерывного дополнительного профессионального образования врачей с использованием интерактивных образовательных модулей к концу 2018 года до 10% (доля врачей, получающих дополнительное непрерывное медицинское образование) и до 30,0% (доля врачей, получающих дополнительное непрерывное медицинское образование) к концу 2025 года
2.2. Показатели проекта и их значение по годам	Наименование показателя	Тип показателя (основной, аналитический показатель, показатель второго уровня)	Базовое значение	Период, год
				2018 год	2019 год	2020 год	2025 год
	Доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации(%)	основной	1,1	10,0	17,0	20,0	100,0
	Количество аккредитационно-симуляционных центров (единиц)	основной	2	2	2	2	2
	Доля врачей, получающих непрерывное дополнительное профессиональное образование с использованием интерактивных образовательных модулей (%)	основной	5,0	10,0	15,0	20,0	30,0
	Увеличение численности врачей "участковой службы" (укомплектование должностей врачей "участковой службы" (врачей - терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) (процент (число врачей (физических лиц) к числу штатных должностей нарастающим итогом)	аналитический	77,0	88,0	89,0	90,0	100,0
2.3. Результаты проекта: - обеспечено функционирование системы допуска к профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников через процедуру аккредитации специалистов; - организовано 2 аккредитационно-симуляционных центра в целях их использования при проведении первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов; - аккредитовано и допущено к профессиональной деятельности 100% специалистов; - около 30,0% специалистов повышают свою квалификацию в рамках непрерывного дополнительного профессионального образования с использованием интерактивных образовательных модулей посредством портала непрерывного медицинского образования Министерства здравоохранения Российской Федерации - edu.rosminzdrav.ru; - проведен анализ штатных расписаний "участковых служб" медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, вакантные должности укомплектованы врачами; - все специалисты, прошедшие аккредитацию специалиста и включенные в систему непрерывного медицинского образования, внесены в Федеральный регистр медицинских работников Минздрава России
2.4. Описание модели функционирования результатов проекта: проверка уровня квалификации медицинских работников осуществляется в процессе прохождения ими процедуры аккредитации специалистов. Лица, успешно прошедшие процедуру аккредитации специалистов, допускаются к осуществлению профессиональной деятельности. Проведение первичной и первичной специализированной аккредитации специалистов осуществляется на регулярной (круглогодичной) основе аккредитационными комиссиями Минздрава России в 2 аккредитационно-симуляционных центрах Астраханской области. Повышение качества оказываемой гражданам медицинской помощи осуществляется за счет постоянного повышения квалификации специалистов в рамках непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием интерактивных образовательных модулей, разработанных на основе порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательственной медицины и размещенных на портале непрерывного медицинского образования edu.rosminzdrav.ru. Оценка квалификации медицинских работников, полученной в рамках непрерывного медицинского образования, осуществляется в ходе проведения процедуры периодической аккредитации специалистов. Отрасль обеспечивается квалифицированными специалистами, получившими высшее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, прошедшими процедуру аккредитации специалистов и повышающими свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования

3. Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование этапа/контрольной точки	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок
Общие организационные мероприятия по проекту
1.	Разработан проект паспорта приоритетного проекта (программы)	Контрольная точка	II квартал 2018 года
2.	Паспорт проекта утвержден	Контрольная точка результата	III квартал 2018 года
3.	Проект завершен. Итоговый отчет утвержден.	Завершение этапа	Декабрь 2025 года
Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами
4.	В рамках процедуры первичной аккредитации специалистов аккредитовано и допущено к осуществлению профессиональной деятельности около 10,0% специалистов	Контрольная точка	IV квартал 2018 года
5.	Около 10,0% специалистов повышают свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования с использованием интерактивных образовательных модулей посредством портала непрерывного медицинского образования Министерства здравоохранения Российской Федерации - edu.rosminzdrav.ru	Контрольная точка	IV квартал 2018 года
6.	В рамках процедуры первичной аккредитации специалистов аккредитовано и допущено к осуществлению профессиональной деятельности около 17,0% специалистов	Контрольная точка	II квартал 2019 года
7.	Около 15,0% специалистов повышают свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования с использованием интерактивных образовательных модулей посредством портала непрерывного медицинского образования Министерства здравоохранения Российской Федерации - edu.rosminzdrav.ru	Контрольная точка	IV квартал 2019 года
8.	В рамках процедуры первичной аккредитации специалистов аккредитовано и допущено к осуществлению профессиональной деятельности около 20,0% специалистов	Контрольная точка	IV квартал 2020 года
9.	Около 20,0% специалистов повышают свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования с использованием интерактивных образовательных модулей посредством портала непрерывного медицинского образования Министерства здравоохранения Российской Федерации - edu.rosminzdrav.ru	Контрольная точка	IV квартал 2020 года
10.	В рамках процедуры первичной аккредитации специалистов аккредитовано и допущено к осуществлению профессиональной деятельности 100,0% специалистов	Контрольная точка	IV квартал 2025 года
11.	Около 30,0% специалистов повышают свою квалификацию в рамках непрерывного медицинского образования с использованием интерактивных образовательных модулей посредством портала непрерывного медицинского образования Министерства здравоохранения Российской Федерации - edu.rosminzdrav.ru	Контрольная точка	IV квартал 2025 года

4. Бюджет приоритетного проекта (млн рублей)

		Год реализации проекта				Всего
Источники финансирования	федеральный бюджет	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год
	бюджет Астраханской области	-	-	-	-	-
	средства местных бюджетов	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства	1,3	0,93	1,0	-	3,23
		1,3	0,93	1,0		3,23

5. Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование риска\возможности	Мероприятия по предупреждению рисков/реализация возможности
Риски
1.	Сокращение бюджетного финансирования вследствие ухудшения макроэкономической ситуации	Повышение финансирования проекта (программ)
2.	Снижение количества образовательных и научных организаций, соответствующих требованиям к организационно-техническому оснащению проведения процедуры аккредитации специалистов вследствие сокращения бюджетного финансирования	Развитие системы непрерывного медицинского образования и расширение возможности использования дистанционных форм обучения
3.	Неприятие и негативное отношение к проекту образовательного и профессионального медицинского сообществ и общества в целом из-за неясности социально-экономических последствий его реализации	Создание сервисов информирования. Пропаганда на государственном уровне достигаемых результатов проекта. Популяризация возможности самостоятельного формирования специалистом программы повышения квалификации в рамках непрерывного дополнительного профессионального образования
Возможности
1.	Улучшение состояния здоровья населения	Повышение качества оказания медицинской помощи населению за счет повышения квалификации специалистов посредством перехода к аккредитации специалистов и внедрения системы непрерывного дополнительного медицинского образования. Масштабирование результатов, полученных в ходе проекта при наличии ресурсного обеспечения

6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственной программой Российской Федерации, государственными программами Астраханской области	- государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640); - государственная программа "Развитие здравоохранения Астраханской области" (утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 371-П)
Взаимосвязь с другими проектами и программами Астраханской области	-
Формальные основания для инициирования	- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N 614-р "О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года"

7. Обоснование приоритетного проекта

Обоснование необходимости реализации приоритетного проекта

Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным" от 15.06.2018 (Пр-1180); - решение заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 26.07.2017 об утверждении паспорта приоритетного проекта "Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами"

Методики расчета показателей приоритетного проекта

Достижение целевого показателя по количеству аккредитационно-симуляционных центров осуществляется за счет дооснащения имеющихся симуляционных центров и создания независимого аккредитационного центра и, возможно, при условии дополнительного финансирования. Необходимый объем дополнительного финансирования отражен в разделе 4 "Бюджет приоритетного проекта"; - достижение аналитического показателя по увеличению численности врачей участковой службы до 100% возможно при коэффициенте совместительства не менее 1,2; - достижение показателей: доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации (%), и доля врачей, получающих непрерывное дополнительное профессиональное образование с использованием интерактивных образовательных модулей (%), возможно при условии личной заинтересованности аккредитуемых врачей