Приложение N 2. Концепция создания центров образования цифрового и гуманитарного профилей

Приложение N 2
к распоряжению
Правительства
Астраханской области
от 29.10.2018 N 581-Пр

Концепция
создания центров образования цифрового и гуманитарного профилей

1. Обоснование потребности в реализации мероприятия по созданию центров образования цифрового и гуманитарного профилей в рамках национального проекта "Образование", в том числе за счет софинансирования из федерального бюджета

Проблематика и предполагаемые результаты

Проведенный анализ сети государственных образовательных организаций Астраханской области (далее - образовательные организации Астраханской области) позволил выявить ряд проблем, которые являются препятствием для эффективного функционирования и успешного развития областной системы образования.

Для муниципальных сетей общеобразовательных учреждений, как и областной сети в целом, характерна неравномерность территориального распределения общеобразовательных учреждений повышенного уровня подготовки. Большинство сельских школ имеют малочисленный контингент учащихся: 50% образовательных учреждений - от 100 до 400 учащихся; 10% - до 150 учащихся. Соответственно они имеют, как правило, и 1-2 класса в параллели. Все это создает существенные ограничения для индивидуализации учебного процесса, организации профильного обучения. Подавляющее число таких учреждений, как гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов, сосредоточены в областном центре. Подобное распределение снижает возможность получения образования повышенного уровня детьми, проживающими в сельской местности.

Сравнительный анализ показателей, характеризующих контингент учащихся в существующей сети общеобразовательных учреждений Астраханской области, свидетельствует о том, что количество классов в параллели на старшей ступени и их средняя наполняемость не позволяют создать условия для организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов учащихся. Существующую проблему могла бы решить реализация общеобразовательных программ с использованием сетевой формы обучения, однако на начало 2018-2019 учебного года в Астраханской области только около 2000 (1,8%) детей обучаются в сетевой форме.

Существующие проблемы недостаточного обеспечения ресурсной базы снижают в целом и возможности получения качественных образовательных услуг для учащихся сельских школ в местах их проживания. Иными словами, затрудняется решение задачи обеспечения доступности качественного образования. Большинству школ необходимы специализированные кабинеты физики, химии, информатики, основ безопасности жизнедеятельности, технологии и т.п. Обеспечить все школы необходимым учебно-материальным ресурсом при существующей социально-экономической ситуации и общем дефиците средств, уровне изношенности оборудования не представляется возможным.

В то же время интеллектуальный и методический потенциал образовательной системы Астраханской области достаточен для решения вышеобозначенных проблем.

Основной целью участия Астраханской области в отборе на предоставление в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" является создание условий для наиболее успешной реализации стратегических направлений развития системы образования Астраханской области, направленных на повышение качества образования при эффективном использовании имеющихся ресурсов и привлечении новых. На реализацию вышеуказанного направления и исходя из средней стоимости типового комплекта оборудования потребуется 1 262,5 тыс. руб.

На реализацию вышеуказанных мероприятий потребуется 9090,00 тыс. руб., в том числе средства консолидированного бюджета Астраханской области в размере 2 727,00 тыс. руб.

Результатом участия Астраханской области в данном мероприятии станут:

- достижение нового качества образования, отвечающего запросам личности, общества и государства;

- обеспечение перехода на профильное обучение на уровне начального, основного общего и среднего общего образования с использованием сетевой формы обучения;

- реализация программ дополнительного образования в сетевой форме;

- использование ресурсов нескольких образовательных организаций Астраханской области между собой;

- оснащение образовательных (ресурсных) организаций Астраханской области необходимым современным учебным оборудованием;

- расширение общественного участия в управлении образовательными организациями Астраханской области;

- создание необходимых условий обеспечения доступности качественных образовательных услуг вне зависимости от места проживания обучающихся;

- обеспечение возможности изучать предметную область "Технология" на базе организаций, имеющих высокооснащенные учебные места, в том числе детских технопарков "Кванториум";

- создание новых мест для детей в образовательных организациях Астраханской области, расположенных в сельской местности;

- создание условий для психологического сопровождения обучающихся общеобразовательных организаций Астраханской области;

- внедрение в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, различных форм сопровождения и наставничества;

- увеличение количества педагогов, прошедших повышение квалификации по предметным областям "Технология", "Информатика", "Основы безопасности жизнедеятельности".

Статистические данные по сети общеобразовательных организаций в сельской местности и малых городах, контингенту обучающихся, кадровому составу по муниципальным районам Астраханской области, в которых планируется создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей, приведены в приложении N 4 к настоящей концепции создания центров образования цифрового и гуманитарного профилей (далее - концепция).

2. Опыт Астраханской области в реализации федеральных и международных проектов (мероприятий) в области образования

В целях привлечения в 2018 году средств из федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, Астраханская область приняла участие в конкурсном отборе на получение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования. По результатам конкурса Астраханской области из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 306-р, а также на основании соглашения от 13.06.2018 N 074-17-2018-052, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Астраханской области, были выделены иные межбюджетные трансферты на реализацию вышеуказанных мероприятий в сумме 511 305,7 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 217 099,3 тыс. руб.;

2019 год - 294 206,4 тыс. руб.

Данное мероприятие направлено на реализацию поручения Президента Российской Федерации от 02.12.2017 N Пр-2440 и позволит создать в период с 2018 по 2019 год 1090 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

В Астраханской области реализуется мероприятие "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642.

В 2017 году в рамках заключенного соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Астраханской области от 19.02.2017 N 074-08-339 о предоставлении из федерального бюджета бюджету Астраханской области субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом муниципальным образованиям Астраханской области предоставлена субсидия на общую сумму 20884300,0 руб. Получателями субсидии являлись следующие муниципальные образования Астраханской области: "Ахтубинский район", "Енотаевский район", "Икрянинский район", "Камызякский район", "Красноярский район", "Наримановский район", "Приволжский район", "Харабалинский район", "Черноярский район". Таким образом, в 2017 году в 14 образовательных учреждениях Астраханской области были отремонтированы спортивные залы, проведены капитальные работы по созданию открытых плоскостных площадок и их оснащению спортивным оборудованием.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Астраханской области было заключено соглашение от 09.02.2018 N 074-08-2018-170 на предоставление субсидии в размере 8 744 000,00 рубля на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом.

Средства субсидии направлены на ремонт спортивных залов, развитие школьных спортивных клубов и оснащение спортивным инвентарем, а также оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений в Икрянинском, Красноярском, Харабалинском, Камызякском, Енотаевском, Лиманском районах Астраханской области.

В целях проведения работы по решению проблем, связанных с формированием универсальной безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и организацией инклюзивной формы образования, с 2015 года ведется целенаправленная работа с муниципальными образованиями Астраханской области, заключаются соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Астраханской области о предоставлении бюджету Астраханской области из федерального бюджета субсидии на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках мероприятия по созданию условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья качественного образования, предусмотренного государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, было заключено соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Астраханской области от 15.02.2017 N 149-08-072 о предоставлении бюджету Астраханской области из федерального бюджета субсидии на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в размере 17456100,00 рубля. В данном проекте участвовали 3 муниципальных образования Астраханской области ("Город Астрахань", "Икрянинский район", "Приволжский район") и подведомственные министерству образования и науки Астраханской области образовательные организации Астраханской области: государственное автономное учреждение дополнительного образования "Астраханский областной центр развития творчества", государственное автономное учреждение Астраханской области дополнительного образования "Эколого-биологический центр".

В 2018 году реализация государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, на территории Астраханской области продолжена. Заключено соглашение от 01.02.2018 N 149-08-2018-120 на предоставление субсидии в размере 4 233 300,00 рубля на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Средства субсидии в рамках указанного выше соглашения направлены на создание архитектурной доступности (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замену напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установку перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных кабинетов, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установку подъемных устройств и т.д.), приобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей-инвалидов и детей с ограниченными