Постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 15 февраля 2019 г. N 5-П "О внесении изменений в постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.05.2018 N 7-П" (документ утратил силу)

Постановление Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 15 февраля 2019 г. N 5-П
"О внесении изменений в постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.05.2018 N 7-П"

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Астраханской области

министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 30.05.2018 N 7-П "Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области" следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в новой редакции:

"Об административном регламенте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области".

1.2. В преамбуле постановления слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

1.3. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

"1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области.".

1.4. Наименование административного регламента министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области", утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:

"Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области".

1.5. По всему тексту административного регламента министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - административный регламент), слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже.

1.6. В разделе 1 административного регламента:

- подраздел 1.1 изложить в новой редакции:

"1.1. Наименование государственной функции

"Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области" (далее - административный регламент, государственный надзор соответственно).

Административный регламент устанавливает порядок осуществления государственного надзора, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по осуществлению министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.";

- в подразделе 1.3:

дополнить наименованием следующего содержания:

"1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно осуществляющего государственный надзор";

абзац первый изложить в новой редакции:

"Государственный надзор осуществляется министерством.";

- подраздел 1.4 изложить в новой редакции:

"1.4. Правовые основания осуществления государственного надзора

Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, непосредственно регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования) размещен на официальном сайте министерства, едином, региональном порталах.";

- дополнить подразделом 1.5 следующего содержания:

"1.5. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.5.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, предоставляемых субъектом надзора

В ходе проведения проверки субъект надзора представляет документы и (или) информацию в соответствии с приказом министра.

1.5.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - определенный Правительством Российской Федерации перечень).

Министерство при организации и проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном подразделами 3.4, 3.6 раздела 3 административного регламента, запрашивает в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору копию решения о согласовании плана развития горных работ по видам полезных ископаемых и выписку из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ, в Федеральном агентстве водных ресурсов копию решения о предоставлении водного объекта в пользование.";

- подразделы 1.5-1.10 считать соответственно подразделами 1.6-1.11;

- в подразделе 1.6:

дополнить наименованием следующего содержания:

"1.6. Предмет государственного надзора";

в абзаце первом цифры "1.6." исключить;

абзац третий после слов "(памятникам истории и культуры)," дополнить словами "народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,";

- в подразделе 1.7 слова "утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1410" заменить словами "утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора";

- в пункте 1.9.1 подраздела 1.9:

в абзаце тринадцатом слова "установленные Федеральным законом N 294-ФЗ" заменить словами "установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);";

в абзаце двадцать пятом слова "в соответствии с разделом IV Правил" заменить словами "в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 (далее - Правила)";

- наименование подраздела 1.10 изложить в новой редакции:

"1.10. Права и обязанности субъектов надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору";

- в абзаце первом подраздела 1.11 слова "утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141" заменить словами "утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141)".

1.7. В разделе 2 административного регламента:

- подраздел 2.1 изложить в новой редакции:

"2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора размещен на официальном сайте министерства и едином, региональном порталах";

- подраздел 2.2 признать утратившим силу;

- в подразделе 2.3:

абзац третий пункта 2.3.4 изложить в новой редакции:

"- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;";

пункт 2.3.5 признать утратившим силу.

1.8. В разделе 3 административного регламента:

- в подразделе 3.1:

дополнить наименованием следующего содержания:

"3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, исполняемых при осуществлении государственного надзора";

абзацы первый, седьмой признать утратившими силу;

- в абзаце двадцать втором пункта 3.2.5 подраздела 3.2 слова ", указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 административного регламента" исключить;

- пункт 3.4.3 подраздела 3.4 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"- рассматривает полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию.";

- в абзаце втором подраздела 3.5 слова ", указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 административного регламента" исключить;

- абзац шестой пункта 3.6.1 подраздела 3.6 изложить в новой редакции:

"При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должностным лицом отдела развития МСБ, ответственным за осуществление государственного надзора, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов соответствующего субъекта надзора, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по предоставлению информации и исполнению соответствующих требований. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.";

- в подразделе 3.7:

в абзаце четвертом слова ", или законному представителю физического лица," исключить;

в абзаце пятом слово "Лицу" заменить словами "Физическому лицу или законному представителю юридического лица";

в абзаце шестом слово "лицом" заменить словами "физическим лицом или законным представителем юридического лица";

в абзаце седьмом слово "Лицу" заменить словами "Физическому лицу или законному представителю юридического лица";

абзац девятнадцатый изложить в новой редакции:

"- составление должностным лицом отдела развития МСБ, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора), протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении - в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;";

- подраздел 3.8 признать утратившим силу;

- в пункте 3.9.1 подраздела 3.9 слова "обязанность по предоставлению которой возложена на такие лица в соответствии с законодательством" заменить словами "которая предоставляется такими лицами в министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством без возложения на субъекты надзора обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации";

- абзац первый пункта 3.10.1 подраздела 3.10 после слов "народов Российской Федерации," дополнить словами "музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,";

- в абзаце одиннадцатом пункта 3.10.2 подраздела 3.10 слово "документов." заменить словами "документов, за исключением сведений о принятых субъектом надзора мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.";

- пункт 3.12.1 подраздела 3.12 дополнить абзацем следующего содержания:

"Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного субъекта надзора и не должны подменять собой проверку.".

1.9. В разделе 4 административного регламента:

- в подразделе 4.1:

дополнить наименованием следующего содержания:

"4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами министерства положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами";

в абзаце первом цифры "4.1." исключить;

- в подразделе 4.2:

дополнить наименованием следующего содержания:

"4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора";

в абзаце первом цифры "4.2." исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

- в подразделе 4.3:

дополнить наименованием следующего содержания:

"4.3. Ответственность должностных лиц министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора";

в абзаце первом цифры "4.3." исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

- в подразделе 4.4:

дополнить наименованием следующего содержания:

"4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций";

в абзаце первом цифры "4.4." исключить".

1.10. В разделе 5 административного регламента:

- подраздел 5.2 изложить в новой редакции:

"5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного обжалования являются решения действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей, заинтересованных лиц или их представителей.";

- в подразделе 5.3:

пункт 5.3.1 изложить в новой редакции:

"5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, посредством официального сайта министерства, единого либо регионального порталов в сети "Интернет", а также может быть принята на личном приеме заявителя.";

абзацы шестой - девятый пункта 5.3.2 признать утратившими силу;

в абзаце третьем пункта 5.3.3 слова "ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке" заменить словами "дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов";

- подраздел 5.4 изложить в новой редакции:

"5.4. Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы.

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.";

- дополнить подразделом 5.5 следующего содержания:

"5.5. Перечень случаев, в которых министерство оставляет жалобу без рассмотрения.

Министерство вправе оставить жалобу без рассмотрения в следующих случаях:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.

Заинтересованное лицо информируется в оставлении жалобы без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы в министерстве.";

- подразделы 5.5-5.9 считать соответственно подразделами 5.6-5.10;

- в подразделе 5.6:

дополнить наименованием следующего содержания:

"5.6. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования";

в абзаце первом цифры "5.6." исключить;

в абзаце третьем слова "должностного лица отдела развития МСБ" заменить словами "фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица отдела развития МСБ";

- в абзаце первом подраздела 5.8 слово ", МФЦ" исключить;

- в абзаце первом подраздела 5.9:

слова "15 рабочих дней со дня ее регистрации" заменить словами "10 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве";

слова "5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы" заменить словами "3 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве";

- в подразделе 5.10:

пункт 5.10.2 изложить в новой редакции:

"5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу лично в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.

В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых министерством, должностными лицами министерства в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления государственного надзора, приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.

В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.";

пункт 5.10.5 признать утратившим силу;

- дополнить подразделом 5.11 следующего содержания:

"5.11. Порядок обжалования решения по жалобе

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

1.11. Приложения N 2-4, 6, 7, 10 к административному регламенту признать утратившими силу.

2. Отделу правового обеспечения министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области:

2.1. В трехдневный срок после подписания настоящего постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.

2.2. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего постановления, а также сведения об источнике его официального опубликования.

2.3. Направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня его подписания.

2.4. В семидневный срок после подписания настоящего постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.

3. Отделу развития минерально-сырьевой базы министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mptpr.astrobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разместить сведения о внесении соответствующих изменений в административные регламенты в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области".

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра

С.В. Кучумов