Приложение N 1. Положение о природном парке Астраханской области "Баскунчак"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 06.03.2019 N 67-П

Положение
о природном парке Астраханской области "Баскунчак"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о природном парке Астраханской области "Баскунчак" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Астраханской области от 08.04.2015 N 124-П "О Порядке создания (упразднения) особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения режима их особой охраны" и определяет конкретные особенности, зонирование и режим природного парка Астраханской области "Баскунчак" (далее - природный парк).

Природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения, имеющей природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение и созданной в целях сохранения и восстановления естественной среды обитания редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области и Российской Федерации, а также для благоприятных условий отдыха в окрестностях озера Баскунчак.

1.2. Природный парк создан путем изменения категории государственного природного заказника Астраханской области "Богдинско-Баскунчакский".

1.3. Природный парк состоит из четырех функциональных зон общей площадью 39,47949 тыс. га.

Границы природного парка, функциональных зон природного парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками.

1.4. Территория природного парка учитывается при разработке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, схем землеустройства.

1.5. Природный парк находится в ведении службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).

1.6. Управление деятельностью, обеспечение функционирования природного парка осуществляет государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области" (далее - дирекция).

1.7. Природный парк располагается на землях, свободных от прав третьих лиц, а также на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду, собственность без изъятия земельных участков и акваторий водных объектов у собственников, владельцев и пользователей.

1.8. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на территории природного парка, обязаны соблюдать режим особой охраны территории природного парка, установленный настоящим Положением.

1.9. Финансирование природного парка осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

2. Режим особой охраны территории природного парка

2.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории природного парка осуществляется государственными инспекторами Астраханской области в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения дирекции и государственными инспекторами Астраханской области в области охраны окружающей среды службы.

2.2. В границах территории природного парка выделяются четыре функциональные зоны с различными режимами особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков: особо охраняемая, рекреационная, хозяйственная и агрохозяйственная.

2.3. На всей территории природного парка запрещаются:

- строительство, реконструкция объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, кроме объектов капитального строительства, связанных с выполнением задач, возложенных на дирекцию;

- строительство новых и расширение действующих объектов туристской (рекреационной) деятельности;

- добыча полезных ископаемых, а также проведение геолого-разведочных и иных работ, связанных с пользованием недрами, за исключением добычи поваренной соли, разведки и добычи брома, лечебной грязи из отложений озерного пляжа на Баскунчакском месторождении, в границах хозяйственной зоны природного парка с соблюдением условий выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицензии на пользование недрами;

- деятельность, приводящая к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибели растительного покрова и вызывающая эрозию почвы;

- применение токсичных химических веществ и препаратов, не подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека;

- выбросы загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- сброс неочищенных и необезвреженных сточных и дренажных вод;

- ввоз отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации, а также для промышленного использования, приводящего к образованию других опасных отходов;

- сбор, добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Астраханской области;

- интродукция чужеродных видов флоры и фауны;

- промысловая, спортивная и любительская охота;

- промышленный сбор дикорастущих миксомицетов, грибов, лишайников, растений, их частей и плодов;

- проведение массовых спортивных, зрелищных мероприятий без согласования со службой.

В целях защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий допускается временное ограничение на посещение отдельных участков природного парка, устанавливаемое в порядке, предусмотренном правовым актом службы.

2.4. Особо охраняемая зона природного парка (далее - особо охраняемая зона) занимает площадь 1,0757 тыс. га.

Режим особо охраняемой зоны направлен на сохранение естественного характера сообществ, включающих как типичные, так и уникальные комплексы и объекты, отличающиеся высокой степенью уязвимости.

2.4.1. На территории особо охраняемой зоны запрещается:

- нахождение, проезд и проход лиц, которые не являются должностными лицами службы и работниками дирекции;

- выпас и прогон сельскохозяйственных животных;

- пролет самолетов и вертолетов на высоте менее 2 км;

- проезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, связанных с функционированием природного парка, проведением мероприятий по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, транспортных средств специального назначения (пожарной, скорой медицинской помощи, полиции).

2.4.2. На территории особо охраняемой зоны допускается:

- государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), изучение природных экосистем и их компонентов по согласованию со службой;

- мероприятия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Астраханской области, Красную книгу Российской Федерации, а также среды их произрастания и обитания по согласованию со службой;

- деятельность, связанная с описанием и изучением растительного и животного мира, природных комплексов и ландшафтов в научных, эколого-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия из среды обитания по согласованию со службой;

- проведение работниками федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский" (далее - заповедник), природного парка и привлеченных сторонних организаций научно - исследовательских, природоохранных и эколого - просветительских мероприятий.

2.5. Рекреационная зона природного парка (далее - рекреационная зона) занимает площадь 3,41546 тыс. га.

Рекреационная зона предназначена для организации регулируемого отдыха и экологического туризма.

Режим особой охраны рекреационной зоны направлен на максимальное сохранение естественного облика природных и культурных ландшафтов.

2.5.1. На территории рекреационной зоны запрещается:

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций без согласования со службой;

- организация мест отдыха, стоянок и лагерей за пределами предусмотренных для этих целей мест;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, за исключением транспортных средств:

заповедника для выполнения природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских работ;

государственных инспекторов по охране территории заповедника в целях выполнения оперативных мероприятий и предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории заповедника;

сторонних организаций при наличии пропуска, оформленного администрацией заповедника;

научных сотрудников и иных специалистов, работающих на территории заповедника по договорам, заключенным с администрацией заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию заповедника по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией, в целях посещения утвержденных экскурсионных маршрутов заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию природного парка по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией (при наличии квитанции на посещение экскурсионного маршрута, выданного дирекцией);

связанных с функционированием природного парка, проведением мероприятий по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

специального назначения (пожарной, скорой медицинской помощи, полиции);

лиц, имеющих лицензию на пользование недрами.

2.5.2. На территории рекреационной зоны допускается при условии согласования со службой:

- деятельность, связанная с описанием и изучением растительного и животного мира, природных комплексов и ландшафтов в научных, эколого-просветительских целях;

- проведение коммерческих туров, организация туризма, спортивных и научных экспедиций;

- устройство, строительство смотровых, остановочных площадок, прокладка туристических и экологических троп;

- прогон сельскохозяйственных животных в южной и северной части рекреационной зоны к местам выпаса и водопоя;

- проведение работниками заповедника, природного парка и привлеченных сторонних организаций научно-исследовательских, природоохранных и эколого-просветительских мероприятий, а также мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций (проведение противопожарных разрывов, регулярное сенокошение, создание противопожарных проездов, мест забора воды).

Места отдыха, устройства привалов, стоянок, лагерей, условия сбора зоологических, ботанических и минералогических коллекций, устройства, строительства смотровых, остановочных площадок, прокладки туристических и экологических троп, проведения коммерческих туров, организации туризма, спортивных и научных экспедиций, деятельности, связанной с описанием и изучением растительного и животного мира, природных комплексов и ландшафтов в научных, эколого-просветительских целях, на территории рекреационной зоны определяются дирекцией по согласованию со службой.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области вправе направлять в службу свои предложения об установлении данных мест и условий.

2.6. Хозяйственная зона природного парка (далее - хозяйственная зона) занимает площадь 9,80764 тыс. га.

Хозяйственная зона предназначена для разработки месторождений полезных ископаемых, проведения изыскательских и иных работ, связанных с использованием озера Баскунчак, с целью добычи и переработки поваренной соли, разведки и добычи брома, лечебной грязи из отложений озерного пляжа на Баскунчакском месторождении в объеме, установленном лицензией на пользование недрами.

На территории хозяйственной зоны запрещается:

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, за исключением транспортных средств:

заповедника для выполнения природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских работ;

государственных инспекторов по охране территории заповедника в целях выполнения оперативных мероприятий и предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории заповедника;

сторонних организаций при наличии пропуска оформленного администрацией заповедника;

научных сотрудников и иных специалистов, работающих на территории заповедника по договорам, заключенным с администрацией заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию заповедника по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией, в целях посещения утвержденных экскурсионных маршрутов заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию природного парка по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией (при наличии квитанции на посещение экскурсионного маршрута, выданной дирекцией);

связанных с функционированием природного парка, проведением мероприятий по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

специального назначения (пожарной, скорой медицинской помощи, полиции);

лиц, имеющих лицензию на пользование недрами;

- устройство, строительство смотровых, остановочных площадок, прокладка туристических и экологических троп без согласования со службой;

- организация мест отдыха, стоянок и лагерей за пределами предусмотренных для этих целей мест;

- проведение коммерческих туров, организация туризма, спортивных и научных экспедиций без согласования со службой.

Места отдыха, стоянок и лагерей, а также устройства, строительства смотровых, остановочных площадок, прокладки туристических и экологических троп, проведения коммерческих туров, организации туризма, спортивных и научных экспедиций на территории хозяйственной зоны определяются дирекцией по согласованию со службой.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области вправе направлять в службу свои предложения об установлении данных мест и условий.

2.7. Агрохозяйственная зона природного парка (далее - агрохозяйственная зона) занимает площадь 25,18069 тыс. га.

2.7.1. На территории агрохозяйственной зоны запрещается:

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, за исключением транспортных средств:

специального назначения (пожарной, скорой медицинской помощи, полиции);

правообладателей земельных участков, расположенных в границах агрохозяйственной зоны;

заповедника для выполнения природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских работ;

государственных инспекторов по охране территории заповедника в целях выполнения оперативных мероприятий и предотвращения чрезвычайных ситуаций на территории заповедника;

сторонних организаций при наличии пропуска оформленного администрацией заповедника;

научных сотрудников и иных специалистов, работающих на территории заповедника по договорам, заключенным с администрацией заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию заповедника по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией, в целях посещения утвержденных экскурсионных маршрутов заповедника;

посетителей (экскурсантов и туристов), пребывающих на территорию природного парка по экскурсионным (экологическим) маршрутам природного парка, утвержденным дирекцией (при наличии квитанции на посещение экскурсионного маршрута, выданной дирекцией);

связанных с функционированием природного парка, проведением мероприятий по контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- выращивание сельскохозяйственной продукции, сенокошение лицами, не имеющими на праве собственности или не владеющими на ином законном основании земельными участками в границах агрохозяйственной зоны;

- хранение минеральных удобрений и химических средств защиты растений на необорудованных площадках и сооружениях;

- прогон сельскохозяйственных животных вне отведенных для этих целей мест и маршрутов;

- устройство, строительство смотровых, остановочных площадок, прокладка туристических и экологических троп без согласования со службой;

- организация мест отдыха, стоянок и лагерей за пределами предусмотренных для этих целей мест;

- проведение коммерческих туров, организация туризма, спортивных и научных экспедиций без согласования со службой.

2.7.2. На территории агрохозяйственной зоны допускается:

- проведение пограничными органами противопожарных мероприятий на территории природного парка вдоль государственной границы Российской Федерации (опашка земель вдоль государственной границы Российской Федерации);

- передвижение граждан с территории Казахстана и Российской Федерации по определенному маршруту, согласованному с пограничными органами;

- сенокошение и выпас скота правообладателями земельных участков в границах земельных участков;

- проведение работниками заповедника, природного парка и привлеченных сторонних организаций:

научно-исследовательских, природоохранных и эколого-просветительских мероприятий;

мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций (проведение противопожарных разрывов, регулярное сенокошение, создание противопожарных проездов, мест забора воды);

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций по согласованию со службой;

- изучение, исследование и иное использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания по согласованию со службой;

- регулирование численности объектов животного мира в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба животному и растительному миру и среде его обитания при условии наличия разрешения, выданного службой.

Места отдыха, стоянок и лагерей, а также устройства, строительства смотровых, остановочных площадок, прокладки туристических и экологических троп, проведения коммерческих туров, организации туризма, спортивных и научных экспедиций на территории агрохозяйственной зоны определяются дирекцией по согласованию со службой.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области вправе направлять в службу свои предложения об установлении данных мест и условий.

3. Научно-исследовательская деятельность

3.1. Научно-исследовательская деятельность в природном парке (без вывоза объектов природного наследия) направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях их рекреационного использования, а также на оценку и прогноз экологической обстановки в Астраханской области.

3.2. Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка обеспечивается дирекцией и осуществляется по согласованию со службой.

3.3. Научно-исследовательская деятельность на территории природного парка проводится работниками дирекции, научно-исследовательскими учреждениями и государственными образовательными организациями высшего образования, отдельными специалистами (в том числе иностранными) в соответствии с заключенными договорами.

4. Эколого-просветительская деятельность

4.1. Эколого-просветительская деятельность в природном парке направлена на обеспечение посетителей природного парка знаниями о природных экосистемах и объектах природного и историко-культурного наследия на его территории, формирование экологического сознания и развитие экологической культуры у посетителей природного парка.

4.2. Эколого-просветительская деятельность включает в себя:

- организацию музеев, визит - центров, экспозиций под открытым небом;

- создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов;

- выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции;

- освещение деятельности природного парка в средствах массовой информации;

- иные мероприятия по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде экологических знаний.

4.3. Эколого-просветительская деятельность в природном парке осуществляется по согласованию со службой.

4.4. Эколого-просветительская деятельность в природном парке осуществляется работниками дирекции, юридическими лицами и физическими лицами в соответствии с заключенными договорами.