Приложение N 9

Приложение N 9
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 21.03.2019 N 88-П

Приложение N 10
к государственной программе

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2017 N 292-П (далее - субсидия).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

Перечисление субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные районы, в границах которого они расположены.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

Право на получение субсидий в приоритетном порядке имеют муниципальные образования, в муниципальные программы формирования современной городской среды которых включены:

- комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности общественной территории для разных групп населения;

- мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений (далее - цифровизация городского хозяйства) из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ежегодно обязательными получателями субсидии являются:

- административный центр Астраханской области - муниципальное образование "Город Астрахань";

- муниципальные образования - финалисты Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды при условии реализации проекта благоустройства общественной территории в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

7.1. Наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 1,5 процента от суммы субсидии.

7.2. Наличие муниципальной программы формирования современной городской среды (далее - муниципальная программа) соответствующего муниципального образования, предусматривающей в том числе:

- адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период;

- адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в составе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - федеральный проект) за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями правил благоустройства территории, утвержденными муниципальным образованием (в случае благоустройства таких объектов);

- право муниципального образования исключать из адресного перечня общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыши, стены, фундамента) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения, городского округа, при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня общественных территорий межведомственной комиссией по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в Астраханской области, созданной в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 28.02.2017 N 19;

- условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

7.3. Реализация проекта муниципального образования - финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем (для муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды).

7.4. Ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 000 человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее - рейтинговое голосование) в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном правовым актом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы:

- в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году 18.03.2018 или в 2019 году до 01.03.2019;

- в 2020 и последующие годы по результатам рейтингового голосования, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий.

7.5. Включение в соглашение между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение) условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии, а также условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ (далее - муниципальный контракт) не позднее 1 июля года предоставления субсидии, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

7.6. Актуализация муниципальных программ по результатам проведения рейтингового голосования, а также продление срока их действия на срок реализации федерального проекта.

7.7. Наличие письменного обязательства муниципального образования по обеспечению:

- проведения общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

- учета предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории в муниципальную программу;

- осуществления контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

- включения в соглашение условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии, а также условия о предельной дате заключения муниципального контракта не позднее 1 июля года предоставления субсидии, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

- синхронизации реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- синхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными программами, государственными программами Астраханской области и муниципальными программами, предусматривающими строительство (реконструкцию, ремонт) объектов капитального строительства, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории муниципального образования;

- проведения мероприятий по благоустройству общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- актуализации муниципальных программ по результатам проведения рейтингового голосования органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 000 человек и продления срока их действия на срок реализации федерального проекта;

- проведения рейтингового голосования органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 000 человек в соответствии с правовым актом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- возврата субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

8. Методика распределения и расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального образования Астраханской области определяется министерством по следующей формуле:

Сi = W х (Di / D), где:

Сi - объем субсидии i-го муниципального образования;

W - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области на благоустройство общественных территорий;

Di - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

D - численность населения, проживающего на территории Астраханской области, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.

9. Для получения субсидий муниципальные образования до 15 апреля текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидий в произвольной письменной форме, содержащую в том числе обязательства муниципального образования, указанные в подпункте 7.7 пункта 7 настоящего Порядка;

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 1,5 процента от суммы субсидии;

- копии:

муниципальной программы, соответствующей требованиям, указанным в подпункте 7.2 пункта 7 настоящего Порядка;

дизайн-проектов благоустройства общественных территорий.

10. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка (далее - документы), в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение).

Решение принимается правовым актом министерства.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидий.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

12. Основанием для перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение, заключенное в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения в системе "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

13. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные правовым актом министерства.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство письменно уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце 2 настоящего пункта.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Сi x (SUM Bi / n) x k,

где:

Ci - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

SUM Bi - суммарное значение индексов Bi, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Bi = 1 - Ti / Ni,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Ni - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

18. Показатели результативности использования субсидии:

Показатели результативности использования субсидии	Ед. изм.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества запланированных к благоустройству общественных территорий на соответствующий год	%	100	100	100