Приложение N 11

Приложение N 11
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 29.05.2019 N 173-П

Приложение N 11
к государственной программе

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Чистая вода (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Экология" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Чистая вода (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Экология" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и определяет процедуру предоставления из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области субсидий на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Чистая вода (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Экология" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - объект питьевого водоснабжения, основное мероприятие, субсидия).

2. Субсидия предоставляется на:

- разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения;

- на погашение кредиторской задолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся по муниципальным контрактам, заключенным на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках основного мероприятия;

- строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения;

- на погашение неиспользованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в рамках основного мероприятия.

3. Главным распорядителем субсидии является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам Астраханской области (далее - муниципальные образования).

В случае если получателями субсидии являются городские и сельские поселения Астраханской области (далее - поселения), перечисление субсидий осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

- включение объекта питьевого водоснабжения в паспорт регионального проекта "Чистая вода (Астраханская область)", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по проектной деятельности в Астраханской области при Губернаторе Астраханской области от 10.12.2018 N 3 (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие кредиторской задолженности муниципального образования Астраханской области, сложившейся по муниципальным контрактам, заключенным на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках основного мероприятия (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие объекта питьевого водоснабжения в перечне объектов капитального строительства муниципальной собственности, утверждаемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, прилагаемых к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами четвертым, пятым пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие неиспользованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в рамках основного мероприятия (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящего Порядка).

6. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

7. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

- наличие в бюджете муниципального образования (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 18 процентов от суммы субсидии (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие в бюджете муниципального образования (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 0,54 процента от суммы субсидии (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами четвертым, пятым пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- наличие письменного обязательства муниципального образования об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с пунктами 17, 18 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидии муниципальные образования:

8.1. До 15 июня текущего года (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 2 настоящего Порядка) представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии в произвольной письменной форме с указанием объекта питьевого водоснабжения (далее - заявка);

- копию муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения или коммерческих предложений по определению стоимости выполнения работ на разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 18 процентов от суммы субсидии;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- письменное обязательство муниципального образования об обеспечении возврата средств субсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Порядка.

8.2. До 1 сентября текущего года (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем четвертым, пятым пункта 2 настоящего Порядка) представляют в министерство следующие документы:

- заявку;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

- копии документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной), копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), копии положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области, в размере не менее 0,54 процента от суммы субсидии;

- письменное обязательство муниципального образования об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего Порядка.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение сроков представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее сроков, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

11. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования, предоставляемой в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка, рассчитывается министерством по формуле:

V_i - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования;

S _бюд - общий объем субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям;

C_i - объем запрашиваемой субсидии i-м муниципальным образованием, рассчитанный по формуле:

С_i =X_i * 82%, где:

X_i - потребность i-го муниципального образования в субсидии (в руб.);

82 - коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Астраханской области.

Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования, предоставляемой в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка, рассчитывается министерством по формуле:

V_i - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования;

S _бюд - общий объем субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям;

C_i - объем запрашиваемой субсидии i-м муниципальным образованием, рассчитанный по формуле:

С_i =X_i * 99,46%, где:

X_i - потребность i-го муниципального образования в субсидии (в руб.);

99,46 - коэффициент софинансирования за счет средств бюджета Астраханской области.

12. Основанием для перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) между министерством и муниципальным образованием:

- заключенное по форме, утвержденной правовым актом министерства, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка);

- заключенное в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка).

13. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

Перечисление субсидии осуществляется согласно графику перечисления субсидии, прилагаемому к соглашению, в размере потребности в средствах бюджета Астраханской области, указанной в заявке о потребности в средствах бюджета Астраханской области (далее - заявка о потребности), но не превышающей объем предоставляемой субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

Потребность в средствах бюджета Астраханской области, указанная в заявке о потребности, должна соответствовать объему выполненных работ в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Заявка о потребности подаётся муниципальным образованием в министерство в произвольной письменной форме с приложением документов, подтверждающих выполненные работы и объем затрат на их выполнение (документы по формам КС - 2, КС - 3).

14. Муниципальные образования (при предоставлении субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка) представляют в министерство:

- ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной правовым актом министерства;

- ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом, отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной правовым актом министерства.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий министерство письменно уведомляет муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидий, установленных в соглашении, и в срок до первой даты предоставления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежат возврату средства (V_{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V_{возврата}=(V_мо х k х m/n)*0,1,

где:

V_мо - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

K= SUM D_i/m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i/S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное в соглашении;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i /T_i.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по соблюдению графика выполнения работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности, включенным в перечень, и в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктами 17-18 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.