Приложение N 12

Приложение N 12
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 29.05.2019 N 173-П

Приложение N 12
к государственной программе

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон в рамках государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - государственная программа, субсидия).

2. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидий являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

В случае если получателями субсидии являются городские и сельские поселения Астраханской области (далее - поселения), перечисление субсидий осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является:

- наличие в муниципальных образованиях котельных, работающих на мазуте (печном топливе) и обеспечивающих теплоснабжением население;

- численность населения муниципального образования не более 500 тыс. человек.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на:

- реализацию мероприятий по закупке топлива (мазута, печного топлива);

- погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оплату муниципальных контрактов, заключенных на поставку топлива (мазута, печного топлива), подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в рамках государственной программы;

- погашение кредиторской задолженности муниципальных образований, сложившейся на 1 января 2019 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2018 году на поставку топлива (мазута, печного топлива) в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы;

- погашение не использованных на 1 января 2019 года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оплату муниципальных контрактов, заключенных на поставку топлива (мазута, печного топлива), подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования (в случае, если получателем субсидии является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон в размере 0,1 процента от объема субсидии;

- наличие письменного обязательства муниципального образования (в случае, если получателем субсидии является поселение, - поселения) по возврату средств субсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка;

- наличие неиспользованных бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы (в случае предоставления субсидии в соответствии с абзацами пятым, шестым пункта 5 настоящего Порядка);

- наличие соглашения о предоставлении муниципальным образованиям Астраханской области субсидии из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон, заключенного между министерством и муниципальным образованием, обязательства муниципального образования по которому исполнены не в полном объеме в части освоения средств, предусмотренных муниципальному образованию из бюджета Астраханской области (в случае предоставления субсидии в соответствии с абзацами пятым, шестым пункта 5 настоящего Порядка);

- наличие кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся на 1 января 2019 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2018 году на поставку топлива (мазута, печного топлива) в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы (в случае предоставления субсидии в соответствии с абзацем пятым пункта 5 настоящего Порядка);

- погашение не использованных на 1 января 2019 года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оплату муниципальных контрактов, заключенных на поставку топлива (мазута, печного топлива), подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы (в случае предоставления субсидии в соответствии с абзацем шестым пункта 5 настоящего Порядка).

7. Для получения субсидии муниципальное образование до 21 декабря текущего года представляет в министерство документы в соответствии с перечнем, установленным правовым актом министерства (далее - документы).

8. Министерство регистрирует документы в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет в письменной форме муниципальное образование о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, предусмотренным абзацами вторым - пятым настоящего пункта, муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидий после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидий, но не позднее срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

10. Расчет объема субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на закупку топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Основанием для перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенное между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной правовым актом министерства, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

13. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, а также осуществляют контроль за своевременной поставкой топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

14. В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляет муниципальному образованию предписание об устранении выявленных нарушений.

15. Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания об устранении выявленных нарушений обязано полностью их устранить.

16. В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный пунктом 16 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидий и в срок до 1 апреля очередного года указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля очередного года из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V_{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x (SUM Di / n) x k,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

18. Оценка результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующего показателя:

п/п	Наименование	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	Уровень обеспеченности населения услугой "теплоснабжение"	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Использование субсидий является эффективным в случае, если по указанному показателю наблюдается положительная динамика.

Приложение
к Порядку

Методика
расчета субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на закупку топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон

Размер субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - муниципальное образование) на закупку топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон (далее - субсидия) определяется по формуле:

C_i = C₁+ C₂,

где:

C_i - объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;

C₁ - объем субсидии, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на:

- погашение не использованных на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оплату муниципальных контрактов, заключенных на поставку топлива (мазута, печного топлива), подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в рамках государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - государственная программа);

- погашение кредиторской задолженности муниципальных образований, сложившейся на 1 января 2019 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2018 году на поставку топлива (мазута, печного топлива) в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы;

- погашение не использованных на 1 января 2019 года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на оплату муниципальных контрактов, заключенных на поставку топлива (мазута, печного топлива), подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в рамках подпрограммы "Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на территории Астраханской области" государственной программы (в случае предоставления субсидии в соответствии с абзацем шестым пункта 5 настоящего Порядка) (далее - субсидия на погашение),

C₂ - объем субсидии, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на закупку топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон.

Объем субсидии, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на погашение, рассчитывается по формуле:

C₁ =C_контр - С_{оплачен}, где;

C_контр - объем денежных средств, указанных в муниципальных контрактах, заключенных в отчетном финансовом году на поставку топлива (мазута, печного топлива), i-ому муниципальному образованию в рамках соглашения между министерством и i-ым муниципальным образованием о предоставлении муниципальному образованию субсидии из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия по закупке топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон (далее - соглашение), подлежавший в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году;

С_{оплачен} - объем денежных средств, указанных в муниципальных контрактах, заключенных в отчетном финансовом году на поставку топлива (мазута, печного топлива), i-ому муниципальному образованию в рамках соглашения, оплаченный в отчетном финансовом году.

Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на закупку топлива (мазута, печного топлива) на очередной отопительный сезон рассчитывается по формуле:

C₂ = C_общ x К, где:

C_общ - общий объем средств субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области, за исключением общего объема субсидии на погашение неиспользованных ассигнований отчетного финансового года;

К - уровень компенсации бюджетам муниципальных образований на соответствующий год, который определяется по формуле:

К = V_i / V_{норм общ.}, где:

V_i - нормативный эксплуатационный запас жидкого топлива i-го муниципального образования на очередной отопительный сезон;

V_{норм общ.} - общий объем нормативного эксплуатационного запаса топлива для всех муниципальных образований на очередной отопительный сезон.

Общий объем нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива для всех муниципальных образований V_{норм общ.} на очередной отопительный сезон определяется как сумма нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива на очередной отопительный сезон муниципальных образований, имеющих потребность в жидком топливе:

V_{норм общ.} = SUM V_i, i = 1;

V_i = V_iм + V_iп;

V_iм = N_iнорм.м x S_м x И_инф;

V_iп = N_{iнорм.п.} x S_п x И_инф,

где:

V_iм - прогнозируемый объем потребления мазута i-го муниципального образования на очередной отопительный сезон;

V_iп - прогнозируемый объем потребления печного топлива i-го муниципального образования на очередной отопительный сезон;

N_iнорм.м - прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас мазута для муниципального образования на очередной отопительный сезон;

N_{iнорм.п.} - прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас печного топлива для муниципального образования на очередной отопительный сезон;

S_м - стоимость 1 тонны мазута по i-му муниципальному образованию с учетом транспортировки и хранения;

S_п - стоимость 1 тонны печного топлива по i-му муниципальному образованию с учетом транспортировки и хранения;

И_инф - прогнозируемый индекс инфляции в планируемом периоде (по данным министерства экономического развития Астраханской области).

Прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас топлива (мазута, печного топлива) муниципальных образований для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон рассчитывается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство) в соответствии с правовым актом министерства.