Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 30.05.2019 N 178-П

Приложение N 1
к подпрограмме

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности, проектов (строительство и реконструкция объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в виде строительства (приобретения) жилья в сельской местности, проектов (строительство и реконструкция объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и определяет процедуру предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию следующих мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" государственной программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области" (далее - субсидия, подпрограмма):

- по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- по развитию газификации (распределительных газовых сетей) и водоснабжения (локальных водопроводов);

- по реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Под сельской местностью в настоящем Порядке понимаются населенные пункты, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, к которым относятся населенные пункты Астраханской области, за исключением городов Астрахани, Ахтубинска, Харабали, Камызяка, Нариманова и Знаменска.

2. Главным распорядителем субсидии является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство).

3. Получателями субсидии являются муниципальные районы Астраханской области (далее - муниципальные образования).

4. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей подпрограммы и отражающей проведение муниципальным образованием мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- наличие в муниципальной программе (подпрограмме) мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных в федеральном бюджете);

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование реализации мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в размере не менее 0,1% от суммы субсидии;

- наличие внебюджетных средств на реализацию мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, - в размере не менее 30% от суммы затрат по данным мероприятиям;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка, - в размере не менее 2% от суммы затрат по данным мероприятиям;

- наличие письменных обязательств муниципального образования по возврату средств субсидии в размерах и в случаях, предусмотренных пунктами 16, 17 настоящего Порядка.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

- включение граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, состоящих в списке граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат муниципального образования, в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений Астраханской области на текущий финансовый год (при реализации мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка);

- включение муниципальных образований в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области (при реализации мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка).

7. В целях получения субсидии муниципальное образование до 1 июля текущего года представляет в министерство документы в соответствии с перечнем, установленным правовым актом министерства.

8. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных документов принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в произвольной письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания для отказа.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

10. Расчет объема субсидии осуществляет министерство в соответствии с методикой расчета субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" правовым актом министерства (далее - соглашение), в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Перечисление субсидии осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Муниципальное образование по направлениям, указанным в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка, по мере выполнения работ представляет в министерство заявку в произвольной письменной форме о потребности в средствах бюджета Астраханской области, соответствующую объему выполненных работ в целях реализации мероприятий, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 1 настоящего Порядка, с приложением актов о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).

13. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные правовым актом министерства.

14. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

15. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство уведомляет в произвольной письменной форме муниципальные образования о выявленных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальные образования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае неустранения муниципальными образованиями нарушений в срок, установленный абзацем третьим настоящего пункта, к ним применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vс x (SUM Di / n) x k,

где:

Vс - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

SUM Di - суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии, включенных в соглашение;

k - понижающий коэффициент, равный 0,1.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vс), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства (далее - график выполнения работ) и до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения работ, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения показателей результативности использования субсидий и соблюдения графика выполнения работ, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

18. В случае отсутствия у муниципального образования потребности в субсидии в размере, утвержденном на текущий год, размер субсидии подлежит сокращению. Средства субсидии, высвобождающиеся в текущем году в результате сокращения средств субсидии по отдельным муниципальным образованиям, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими подтвержденную потребность в дополнительном объеме субсидии. Расчет дополнительного объема субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой расчета субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" согласно приложению к настоящему Порядку.

19. Показателями результативности использования субсидии являются:

- доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения;

- уровень обеспеченности населения питьевой водой;

- уровень газификации домов (квартир) сетевым газом.

Оценка результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:

Показатели результативности использования субсидии	2013 г. (факт)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области", от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения, %	1,52	1,74	1,83	1,83	1,85	2,00	2,01	2,20	3,0
Уровень обеспеченности населения питьевой водой, %	54,2	55,2	55,4	56,1	57,1	62,68	59,9	60,3	60,7
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %	70,8	71,7	71,9	72,6	73,4	75,3	74,1	74,4	74,7
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, единиц	0	0	0	0	1	1	0	0	0

Приложение
к Порядку

Методика
расчета субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области"

Расчет средств на предоставление субсидии на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы по i-му муниципальному образованию осуществляется по формуле:

Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3,

где:

Сi - объем субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы по i-му муниципальному образованию;

Сi1 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - граждане, мероприятие по улучшению жилищных условий граждан);

Сi2 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на развитие газификации (распределительные газовые сети) и водоснабжения (локальные водопроводы) (далее - газификация и водоснабжение);

Сi3 - объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки).

1. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, определяется по формуле:

Сi1 = Со1 x ((Si x Ст срi) / SUM (Si x Ст срi)),

где:

Со1 - объем средств из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

Si - суммарная площадь жилых помещений исходя из потребности в улучшении жилищных условий граждан по i-му муниципальному образованию;

Ст срi - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, утверждаемая нормативным правовым актом министерства, не превышающая средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Астраханской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года;

SUM (Si x Ст срi) - общая сумма расчетных стоимостей строительства, приобретения жилья для граждан по муниципальным образованиям.

2. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на развитие газификации и водоснабжения, определяется по формуле:

Сi2 = Сo2 x (См1i / SUM См1i),

где:

Со2 - объем средств из бюджета Астраханской области на развитие газификации и водоснабжения, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

См1i - сметная стоимость реализуемых проектов на развитие газификации и водоснабжения, предусмотренных подпрограммой по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM См1i - общая суммарная сметная стоимость реализуемых проектов на развитие газификации и водоснабжения по муниципальным образованиям.

3. Объем средств, предоставляемых i-му муниципальному образованию на реализацию проектов комплексной застройки, определяется по формуле:

Сi3 = Со3 x (См2i / SUM См2i),

где:

Со3 - объем средств из бюджета Астраханской области на реализацию проектов комплексной застройки, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

См2i - сметная стоимость проектов комплексной застройки, предусмотренных подпрограммой по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM См2i - общая суммарная сметная стоимость проектов комплексной застройки по муниципальным образованиям.