Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Армизонском муниципальном районе

Приложение
к решению
Думы
Армизонского муниципального района
от 22 апреля 2016 г. N 44

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Армизонском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Армизонского муниципального района Тюменской области порядок организации и проведения публичных слушаний.

1.2. Публичные слушания - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Армизонского муниципального района.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- население Армизонского муниципального района;

- Дума Армизонского муниципального района (далее - районная Дума);

- глава Армизонского муниципального района (далее - глава района).

Инициатива населения Армизонского муниципального района о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей Армизонского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и по инициативе районной Думы, назначаются районной Думой.

3.2. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в Думу направляется подписанное всеми участниками инициативной группы мотивированное обращение о проведении публичных слушаний с указанием конкретного проекта нормативного правового акта по вопросам местного значения.

3.3. Районная Дума рассматривает мотивированное обращение о проведении публичных слушаний на ближайшем очередном либо внеочередном заседании.

Основанием для отказа в назначении публичных слушаний могут быть противоречия проекта муниципального нормативного правового акта Конституции РФ (если проект муниципального нормативного правового акта нарушает конституционные права граждан) либо нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичных слушаний.

3.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы района, назначаются правовым актом администрации Армизонского муниципального района.

3.5. В решении районной Думы, администрации Армизонского муниципального района о назначении публичных слушаний указывается:

- проект нормативного правового акта;

- дата (по инициативе населения не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний) проведения публичных слушаний.

3.6. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.

4. Организация подготовки к публичным слушаниям

4.1. На основании решения районной Думы правового акта администрации Армизонского муниципального района о назначении публичных слушаний администрация Армизонского муниципального района организует подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном настоящим Положением и действующим законодательством, в том числе определяет место их проведения.

4.2. Администрация Армизонского муниципального района:

- не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний обеспечивает обнародование правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, в средствах массовой информации либо вынесение его для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления, а также на официальном сайте Армизонского муниципального района в сети Интернет (www.armizon.admtyumen.ru);

- принимает поступающие рекомендации и предложения по проекту правового акта;

- подготавливает повестку публичных слушаний с указанием времени начала публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение правового акта, времени окончания публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний информирует их об участии в слушаниях;

- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом повестки публичных слушаний;

- организует оформление протокола публичных слушаний и проекта рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

- обеспечивает опубликование или обнародование рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4.3. В срок не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний население Армизонского муниципального района информируется о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации либо через вынесение соответствующих объявлений для обозрения в порядке свободного доступа.

4.4. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

- о проекте муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичных слушаниях (в том числе дата и номер печатного издания, в котором был опубликован проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания, либо указание мест обнародования данного проекта муниципального правового акта);

- о месте проведения публичных слушаний с указанием полного и точного адреса здания, где проводятся слушания;

- время начала и окончания слушаний.

4.5. Оповещение, предусмотренное пунктом 4.4 настоящего Положения, может быть опубликовано одновременно с проектом муниципального нормативного правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях.

4.6. Публичные слушания по обсуждению проектов генеральных планов муниципальных образований и внесению в них изменений, проектов правил землепользования и застройки и внесению в них изменений, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектов планировки территории и проектов межевания территории (за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации) проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок проведения публичных слушаний

5.1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей Армизонского муниципального района. Доступ жителей в помещение, в котором проводятся публичные слушания, является свободным при наличии свободных мест.

5.2. Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации администрацией Армизонского муниципального района.

5.3. В месте проведения публичных слушаний для общего обозрения должен вывешиваться проект обсуждаемого муниципального нормативного правового акта.

5.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя органа местного самоуправления, который представляет приглашенных на публичные слушания должностных лиц, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику обсуждаемого проекта муниципального нормативного правового акта, ведет публичные слушания.

5.5. Представитель органа местного самоуправления предоставляет слово приглашенным должностным лицам (должностному лицу) для доклада по обсуждаемому проекту муниципального нормативного правового акта, после чего могут следовать вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения представителя, ведущего публичные слушания.

5.6. При проведении публичных слушаний составляется протокол, который подписывается представителем органа местного самоуправления и лицом, ведущим протокол.

В протоколе слушаний должны быть отражены поступившие замечания и предложения участников слушаний.

5.7. По результатам публичных слушаний принимаются решения (рекомендации).

Решения (рекомендации) принимаются путем открытого голосования участников слушаний простым большинством голосов присутствующих на слушаниях.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в срок не позднее 14 дней.

5.8. Публичные слушания по обсуждению проектов генеральных планов муниципальных образований и внесению в них изменений, проектов правил землепользования и застройки и внесению в них изменений, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектов планировки территории и проектов межевания территории (за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации) проводятся в порядке, определенном настоящим Положением с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.9. Финансирование расходов на проведение публичных слушаний осуществляется из средств бюджета Армизонского муниципального района.