Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации
Омутинского муниципального района
от 5 мая 2016 г. N 349-п
Порядок
организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном сообщении
27 октября 2016 г.
1. Общие положения
1.1. Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном сообщении (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном сообщении, а также с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в том числе с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
1.2. Порядок разработан в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, обеспечения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа и качества предоставления транспортных услуг населению.
1.3. Уполномоченным органом по реализации Порядка является Администрация Омутинского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).
1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
маршрутная сеть Омутинского муниципального района - совокупность маршрутов автомобильного транспорта общего пользования в муниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Омутинском муниципальном районе;
муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения либо двух и более поселений Омутинского муниципального района;
пригородный муниципальный маршрут регулярных перевозок - муниципальный маршрут, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах Омутинского района на расстояние до 50 километров включительно между границами населенных пунктов Омутинского муниципального района Тюменской области;
перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), осуществляющий свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Перевозчик);
реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - Реестр) - учетный документ (в электронном виде), содержащий информацию о муниципальных маршрутах регулярных перевозок.
Иные термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Маршрутная сеть Омутинского муниципального района утверждается постановлением администрации Омутинского муниципального района.
2. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
Решения об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимает Уполномоченный орган. Установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется с учетом анализа фактического и предполагаемого пассажиропотоков.
Инициаторами установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут выступать органы местного самоуправления Омутинского муниципального района, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту (далее - Заинтересованные лица).
Муниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня включения Уполномоченным органом сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 220-ФЗ), в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.
2.1. Установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1.1. Заинтересованное лицо, предложившее установить или изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок, представляет в Уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута.
Заявление может быть представлено в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлено по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уполномоченный орган регистрирует поступившее заявление в журнале приема документов в день поступления. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида. При подаче заявления в электронном виде в праздничный, выходной день или за пределами рабочего дня, заявления подлежат регистрации в течение первого рабочего дня с даты их поступления.
2.1.2. Заявление об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
2) наименование муниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;
3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;
4) протяженность муниципального маршрута регулярных перевозок;
5) места нахождения остановочных пунктов по муниципальному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;
6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;
7) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого класса;
8) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок.
2.1.3. Заявление об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;
2) регистрационный номер муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
3) предлагаемые изменения включенных в состав муниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.
2.1.4. В случае если заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.1.2. и подпунктом 1 пункта 2.1.3. настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.
2.1.5. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов:
осуществляет их рассмотрение;
проводит обследование муниципального маршрута регулярных перевозок;
принимает решение об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок или об отказе в его установлении или изменении;
информирует Заинтересованное лицо о принятом решении (в письменном виде).
2.1.6. Решение об отказе в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок принимается если:
1) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - Правила);
2) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения (под недостоверными сведениями понимается наличие в представленном заявлении неточностей, искажений, а также сведений, не соответствующих действительности);
3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам местного значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;
4) в состав данного маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 2.1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1.7. В случае принятия решения об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом Уполномоченный орган уведомляет об указанном решении Перевозчика, не позднее десяти рабочих дней до дня вступления указанного решения в силу.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 2.1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1.8. В течение семи рабочих дней со дня включения муниципального маршрута регулярных перевозок в Реестр Уполномоченный орган выдает Перевозчику свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и (или) карты данного маршрута регулярных перевозок.
2.2. Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 2.2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.1. В целях отмены маршрута регулярных перевозок Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган заявление (в произвольной форме) с указанием обоснования необходимости отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.
Заявление может быть представлено в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлено по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уполномоченный орган регистрирует поступившее заявление в журнале приема документов в день поступления. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида. При подаче заявления в электронном виде в праздничный, выходной день или за пределами рабочего дня, заявления подлежат регистрации в течение первого рабочего дня с даты их поступления.
2.2.2. Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации заявления:
осуществляет его рассмотрение;
проводит обследование муниципального маршрута регулярных перевозок;
принимает решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок или об отказе в его отмене.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 2.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.3. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается, если по результатам рассмотрения заявления и обследования муниципального маршрута регулярных перевозок выявлены условия организации регулярных перевозок, не отвечающие требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров, установленных в Правилах, а также выявлен нулевой пассажиропоток на маршруте.
Решение об отказе в отмене муниципального маршрута регулярных перевозок принимается, если по результатам рассмотрения документов и обследования муниципального маршрута регулярных перевозок не выявлено условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров, установленным в Правилах, а пассажиропоток на маршруте отличается от нулевого.
В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган уведомляет об указанном решении Перевозчика, не позднее ста восьмидесяти календарных дней до дня вступления указанного решения в силу.
2.2.4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.
3. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам
3.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения Администрацией Омутинского муниципального района (далее - муниципальный заказчик) муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона N 220-ФЗ).
3.2. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.
3.3. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) устанавливается:
1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;
2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с постановлением администрации Омутинского муниципального района, в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;
3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.
3.4. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.
3.5. Карты маршрута регулярных перевозок выдаются муниципальным заказчиком на срок действия муниципального контракта. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
4. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
4.1. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство об осуществлении перевозок) и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
4.2. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.
4.3. Открытый конкурс проводится Уполномоченным органом (далее в этом разделе - организатор открытого конкурса), в порядке, установленном Федеральным законом N 220-ФЗ.
Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
4.4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом N 220-ФЗ.
4.5. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.
4.6. Шкала для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, устанавливается постановлением Администрации Омутинского муниципального района.
5. Изменение вида регулярных перевозок
5.1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.
5.2. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в Реестр в порядке, установленном разделом 6 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 908-п пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
5.3. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту таких перевозок муниципальный заказчик не позднее девяноста календарных дней до дня вступления указанного решения в силу организует заключение муниципального контракта, указанного в пункте 3.1. настоящего Порядка, либо Уполномоченный орган организует проведение открытого конкурса, указанного в пункте 4.3. настоящего Порядка, и выдачу свидетельства.
6. Формирование и ведение Реестра
6.1. Ведение Реестра осуществляет Уполномоченный орган путем внесения реестровых записей в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
6.2. Реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте администрации Омутинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реестр обновляется в течение двух рабочих дней со дня внесения в Реестр записей.
6.3. Реестровая запись содержит следующие сведения:
1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок;
2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок;
3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;
4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;
5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;
6) протяженность маршрута регулярных перевозок;
7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом N 220-ФЗ, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);
8) вид регулярных перевозок;
9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;
10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;
11) дата начала осуществления регулярных перевозок;
12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок.
6.4. Порядковые номера записи о муниципальном маршруте регулярных перевозок в Реестре проставляются непрерывно по мере внесения муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Реестр. Каждый порядковый номер Реестра используется только один раз.
Регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, не внесенным в Реестр, запрещаются.
7. Оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карт маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление их действия
7.1. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты этих маршрутов оформляются, переоформляются и выдаются Уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом N 220-ФЗ.
7.2. Уполномоченный орган прекращает действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 220-ФЗ.
7.3. Действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.
7.4. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, действие карт маршрута регулярных перевозок, выданных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, приостанавливаются в случае приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
8. Порядок согласования Паспорта муниципального маршрута регулярных перевозок
8.1. Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Паспорт муниципального маршрута) является документом, содержащим сведения о муниципальном маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту.
8.2. Паспорт муниципального маршрута составляется на каждый муниципальный маршрут регулярных перевозок в двух экземплярах: один экземпляр - для Уполномоченного органа, другой экземпляр - для Перевозчика. Страницы Паспорта муниципального маршрута должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Перевозчика (при ее наличии).
8.3. Перевозчик в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам обязан составить и представить на утверждение в Уполномоченный орган Паспорт муниципального маршрута в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта муниципального маршрута утверждает его.
В случае установления маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган:
присваивает номер маршруту в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об установлении маршрута.
8.4. Перевозчик в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об изменении маршрута регулярных перевозок вносит изменения в Паспорт муниципального маршрута и представляет его на утверждение в Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта муниципального маршрута утверждает его.
8.5. Один экземпляр утвержденного Паспорта муниципального маршрута в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется Уполномоченным органом Перевозчику.
9. Контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам
9.1. Муниципальный заказчик организует контроль за выполнением условий муниципального контракта, указанного в пункте 3.1. настоящего Порядка, а Уполномоченный орган - за выполнением условий свидетельства об осуществлении перевозок (за исключением тех условий, контроль за выполнением которых отнесен в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальных органов).
9.2. Перевозчики, с которыми заключен муниципальный контракт, указанный в пункте 3.1. настоящего Порядка, направляют в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
Перевозчики, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок, направляют в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ в Уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.