Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 N 394 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Проблемы и перспективы развития животноводства в Тюменской области" (с учетом постановления Тюменской областной Думы от 23.04.2015 N 2819) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 08.04.2016)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 26 мая 2016 г. N 3711

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 N 394 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Проблемы и перспективы развития животноводства в Тюменской области" (с учетом постановления Тюменской областной Думы от 23.04.2015 N 2819) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 08.04.2016)

Направления государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области, в том числе отрасли животноводства, в 2015 году были сохранены. Задачи, поставленные на 2015 год, а именно: поддержание приоритетных отраслей растениеводства и животноводства, повышение генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных, развитие кадрового потенциала, адаптированного к работе в современных условиях, были выполнены в запланированном объеме.

По результатам 2015 года в сельскохозяйственных организациях было произведено на 8,4 тыс. тонн, или 3,2%, молока больше, чем в прошлом году; продуктивность молочного стада увеличилась на 3,2% и составила 6084 кг на одну корову (без учета малых форм хозяйствования). Сохранены производственные показатели в яичном птицеводстве. Яйценоскость кур, достигнутая на уровне 337 яиц от одной курицы-несушки, является лучшим показателем как в Уральском федеральном округе, так и в Российской Федерации в целом. Специализированные свиноводческие предприятия ежегодно наращивают объемы производства мяса и поголовье свиней. За 2015 год поголовье свиней в данном секторе увеличилось на 6,9%, или на 13,3 тыс. голов, производство свинины увеличилось на 1,9% и составило 35,3 тыс. тонн.

Несмотря на достигнутые показатели, в животноводстве остается достаточно много проблем, которые в настоящее время решить не удается.

В частности, одной из задач является сохранение и увеличение маточного поголовья коров и увеличение объемов производства молока и мяса в субъектах малого предпринимательства и в личных подсобных хозяйствах. По итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий произошло снижение поголовья коров на 3,5 тыс. голов, или на 3,4%, при одновременном сохранении коров на сельскохозяйственных предприятиях на уровне 100,4% к прошлому году. Как следствие сокращения количества коров произошло снижение объемов производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и на личных подворьях граждан. За 2015 год в хозяйствах всех категорий было произведено 522,8 тыс. тонн молока, что на 9,1 тыс. тонн меньше, чем в прошлом году. Продолжается снижение поголовья свиней, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан. В 2015 году поголовье свиней в хозяйствах всех категорий снизилось на 3,0% и составило 294,7 тыс. голов.

Основными факторами, сдерживавшими развитие животноводства в мелких хозяйствах области в 2015 году, явились:

- трудное финансовое состояние хозяйств;

- низкие закупочные цены на продукцию;

- отсутствие средств на модернизацию производства;

- высокие затраты на оздоровление стада от вируса лейкоза;

- недостаток квалифицированных специалистов.

Отсутствие доступных долгосрочных кредитных ресурсов для сельскохозяйственных предприятий также негативно сказывается на развитии сельскохозяйственного производства и темпах роста производственных показателей.

В настоящее время обсуждается несколько возможных вариантов решения такой проблемы как снижение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий.

Один из вариантов - отказ от государственной поддержки мелких хозяйств и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и направление высвободившихся бюджетных средств на развитие крупного товарного производства, которое за счет роста поголовья и объемов производства перекроет соответствующее снижение в мелких хозяйствах, а также создаст дополнительную инвестиционную привлекательность новых крупных проектов в животноводстве.

Другой вариант предусматривает пересмотр государственной поддержки в сторону ее увеличения для малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств граждан. Дополнительное стимулирование из бюджета области позволит остановить спад производства и сокращение поголовья в этих категориях хозяйств. Данный вариант требует выделения дополнительных средств из областного бюджета, так как уменьшение существующей государственной поддержки крупного товарного производства нецелесообразно в связи с тем, что её уровень находится в пределах минимально допустимого для развития животноводства.

Использование метода трансплантации эмбрионов в качестве альтернативы импорту нетелей не находит широкого применения на сельскохозяйственных предприятиях Тюменской области. Основными сдерживающими факторами массового внедрения данной технологии являются отсутствие необходимого оборудования, достаточного количества квалифицированных кадров в хозяйствах, высокие требования, предъявляемые к отбору доноров и реципиентов, что в конечном результате делает работу по трансплантации эмбрионов в наших условиях низкоэффективной и дорогостоящей. Вместе с тем следует отметить, что в текущем году областное предприятие по племенной работе АО "Тюменьгосплем" планирует начать оказание услуг по трансплантации эмбрионов для сельскохозяйственных организаций в тестовом режиме.

С целью повышения эффективности воспроизводства стада в племенных хозяйствах Тюменской области продолжается работа по использованию сексированного семени.

По итогам 2015 года поголовье мясного скота в хозяйствах области увеличилось на 1,8% к уровню прошлого года и составило 16219 голов. Поголовье чистопородного мясного скота за прошедший год увеличилось на 2,3% и составило 13211 головы. В структуре мясного поголовья большую долю занимают породы обрак (34%) и салерс (25%).

В рамках совершенствования развития мясного животноводства в 2015 году было принято решение о концентрации поголовья мясных животных, принадлежащих АО "Тюменская мясная компания", на двух специализированных предприятиях, занимающихся мясным скотоводством: ООО "Бизон" (Омутинский район) и ООО "Турай" (Нижнетавдинский район). На сегодняшний день эти хозяйства имеют укомплектованные всем необходимым технологическим оборудованием откормочные площадки на 14,5 тыс. голов, а также соответствующую кормовую базу для дальнейшего наращивания поголовья мясного скота. Перемещение животных планируется завершить к середине 2016 года.

В настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с ООО "Турай" разрабатывается инвестиционная программа развития мясного скотоводства, предусматривающая строительство еще двух откормочных площадок на 10,0 тыс. голов каждая, ввод которых позволит к 2020 году увеличить поголовье мясного скота до 30,0 тыс. голов.

Следующим этапом развития ООО "Бизон" и ООО "Турай" будет получение статуса племенных репродукторов по разведению мясных пород скота. При выполнении хозяйствами минимальных требований, предъявляемых к производственным показателям племенных репродукторов, эта работа может быть завершена в течение 2017 - 2018 годов.

Противоэпизоотические мероприятия против лейкоза крупного рогатого скота проводятся в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом, утвержденными приказом Минсельхоза России от 11.05.1999 N 359, в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития ветеринарной службы" до 2020 года.

В 2002 году в Тюменской области было зарегистрировано 307 ферм, инфицированных лейкозом крупного рогатого скота. На 01.04.2016 года таких ферм осталось 70. Оздоровление оставшихся инфицированных ферм запланировано завершить к 2019 году. Для каждого сельскохозяйственного предприятия в зависимости от степени инфицированности стада были разработаны и утверждены руководителями хозяйств планы проведения противолейкозных мероприятий.

Следует отметить, что в Тюменской области на каждой ферме имеется индивидуально разработанный план мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом с учетом эпизоотической обстановки.

В период проведения плановых профилактических мероприятий в личных подсобных хозяйствах граждан 2 раза в год проводятся серологические и гематологические исследования на лейкоз.

Для профилактики и ликвидации вируса лейкоза и других инфекционных заболеваний государственными ветеринарными инспекторами совместно с органами местного самоуправления сельских поселений утвержден порядок выпаса продуктивных сельскохозяйственных животных, принадлежащих гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на территориях сельских поселений на 2016 год.

Для эффективной профилактической работы по ликвидации лейкоза организовано биркование крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан. Не допускаются бесконтрольный ввоз, перемещение и перегруппировки животных. С участием зооветеринарных специалистов сельскохозяйственных предприятий, представителей органов местного самоуправления сельских поселений в 2015 году на 185 сходах граждан проведена разъяснительная работа с населением о мерах по предупреждению и ликвидации вируса лейкоза крупного рогатого скота.

В рамках контроля за проведением противолейкозных мероприятий государственными ветеринарными инспекторами в 2015 году по выявленным нарушениям было составлено 8 протоколов и вынесено 8 постановлений об административном правонарушении, общая сумма наложенных штрафов составила 124 тыс. рублей.

На заседаниях рабочих групп по реализации противолейкозных мероприятий в хозяйствах проводятся ежеквартальные заслушивания руководителей и зооветеринарных специалистов сельскохозяйственных предприятий.

Ситуация с возрождением производства по выделке шкур сельскохозяйственных животных в области не изменилась. Данное направление не является инвестиционно привлекательным в связи с отсутствием в Тюменской области и за её пределами достаточного количества качественного сырья, а также отсутствием необходимого числа потребителей готовой продукции в Тюменской области.

В связи с вступлением в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" разрешается реализация мяса, произведенного исключительно на специально оборудованных убойных предприятиях, прошедших регистрацию в уполномоченном органе. Таким образом, весь скот для убоя будет поставляться на промышленные предприятия по переработке мяса (убойные цеха), где в дальнейшем он будет подвергаться глубокой переработке, после чего продукты переработки, включая кожевенное сырье, будут реализовываться потребителям по прямым договорам.

По вопросу импортозамещения иностранных продуктов животного происхождения качественной продукцией собственного производства необходимо отметить следующее.

В целях решения вопроса импортозамещения товаропроизводителями региона в 2015 году на основании проведенных исследований и анализа рынка запущено в производство более 40 новых видов продукции предприятий молочной и мясной переработки.

Так, на ООО "Ишимский мясокомбинат" налажено производство крупнокускового мяса свинины в упаковке весом 6 - 7 кг. В 2015 году предприятием реализовано 2,7 тыс. тонн данного продукта. Кроме того, в ассортимент введены новые сорта полукопченых колбас - "Креспонэ" и "Феттучино".

АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" в 2015 году освоил производство нового продукта - окорока свиного сыровяленого "Ялуторовский" по типу испанского национального деликатеса хамон. Кроме того, отсутствие на межрегиональном рынке производителей натуральных кормов для непродуктивных домашних животных послужило импульсом для создания на мясокомбинате такого производства под брендом "Хвостатый гурман". Для данной категории животных производится корм двух видов - консервированный и сухой. В 2015 году в г. Тюмени открыто 2 фирменных магазина по реализации корма для домашних животных.

ООО "Ясень Агро" запустило производство мясных деликатесов салями "Пепперони", салями "Свиная", "Шейка свиная сыровяленая" и полуфабрикатов "Гуляш по-домашнему", "Бургер для гриля". За высокое качество последний был награжден серебряной медалью на Четвертом профессиональном конкурсе мясной продукции, организованном ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности им. В.М. Горбатова" в г. Москве.

Для замещения продукции, предложение по которой сократилось в связи с сокращением импорта, в 2015 году в Тюменской области на 35,9% в сравнении с аналогичным показателем 2014 года увеличено производство сыров, в том числе за счет увеличения объемов на действующих предприятиях и ввода в эксплуатацию цеха по производству сыров ООО "Тюменьмолоко". В настоящее время указанным предприятием освоено производство сыров "Российский", "Костромской", "Голландский", "Пошехонский", сыра из козьего молока. Планируется расширение ассортимента до 19 наименований сыров, включая такие, как "Моцарелла".

В целях обеспечения импортозамещения в АО "Золотые луга" расширен ассортимент производимых сыров. С июня 2015 года в продажу поступили новые виды - "Эдам" и "Гауда". Поставка сыра осуществляется в торговые сети в мелкой гофротаре весом от 200 до 350 гр. по 6 шт. в вакуум-упаковке.

Филиал "Молочный комбинат "Ялуторовский" АО "ДАНОН РОССИЯ" реализует в Тюменской области инвестиционный проект "Создание производства современных функциональных молочных продуктов". Проведена реконструкция цехов, закуплено новое технологическое оборудование, освоено производство новых видов продукции - творожков "Даниссимо" и творога по технологии Обрам.

По вопросу о модернизации действующих и созданию новых цехов по убою скота и первичной переработке (обработке) продуктов убоя, соответствующих требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", необходимо отметить следующее.

Требования к безопасности мясной продукции и продуктов убоя, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза и используемых в пищевых целях, а также связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции", утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 (далее - ТР ТС 034/201).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области проведена инвентаризация существующих мощностей по убою скота в регионе, а также проверка действующих цехов на соответствие требованиям ТР ТС 034/2013.

В результате проведенного мониторинга установлено, что на территории Тюменской области расположена 31 скотобойня (в том числе 3 на крупных мясокомбинатах), 19 из которых соответствуют требованиям ТР ТС 034/2013.

В 2015 году следующими товаропроизводителями области были реализованы инвестиционные проекты по строительству и реконструкции убойных пунктов: К(Ф)Х Шахбанов С.А. (Тобольский район), ООО "Атон" (Ишимский район), ООО "Согласие" (Заводоуковский район), ООО "КООППРОМ" (Тюменский район), ООО "ТД "Бизон" (Омутинский район). Данные предприятия реконструировали цеха по убою, ввели дополнительные мощности и установили новое холодильное оборудование.

Прирост мощностей по убою скота, соответствующих требованиям ТР ТС 034/2013, за 2015 год составил 1,1 тыс. тонн/год.

Работа по модернизации мощностей по убою скота и приведению их в соответствие с требованиями ТР ТС 034/2013 будет продолжена в 2016 году.