Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Викуловского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации района
от 09.06.2016 N 84

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории Викуловского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2016 г., 11 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Викуловского муниципального района, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Викуловского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", ст. 31 Устава Викуловского муниципального района.

2. Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке

2.1. Договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке осуществляется по результатам аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке (далее - аукцион) за исключением случаев, установленных пунктом 2.3. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 21 ноября 2016 г. N 125 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается без проведения торгов в случаях:

1) заключения до 1 января 2018 года договора на размещение нестационарного торгового объекта с лицом, с которым до 1 марта 2015 года был заключен договор аренды земельного участка для размещения указанного объекта;

2) заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в ином месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов, с лицом, с которым договор на размещение нестационарного торгового объекта прекратил свое действие в связи с предоставлением земельного участка иным лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации;

3) признания аукциона несостоявшимся в связи с участием в нем единственного участника, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 11 сентября 2017 г. N 71 пункт 2.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 4

4) в период проведения массовых мероприятий, за исключением ярмарок, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность в данных местах;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 11 сентября 2017 г. N 71 пункт 2.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 5

5) заключения на новый срок договора на размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, с лицом, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору на размещение указанного нестационарного торгового объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 11 сентября 2017 г. N 71 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без проведения торгов в случаях, установленных подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 2.3 настоящего Положения осуществляется в следующем порядке:

1) подача в администрацию Викуловского муниципального района (далее - Администрация) лицами, указанными в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 2.3 настоящего Положения, заявления о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без проведения торгов (далее - заявление) (приложение N 2);

2) проверка сотрудником отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации (далее - Отдел) наличия или отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без проведения торгов;

3) подготовка сотрудником Отдела в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке без проведения торгов (приложение N 5 к Положению), либо, в случае наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством, либо подготовка проекта решения об отказе в заключении такого договора в виде мотивированного письма Администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 11 сентября 2017 г. N 71 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Плата по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, заключаемому в случаях, установленных подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 2.3 настоящего Положения, определяется в соответствии с методикой определения первоначальной цены на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (приложение N 1 к Положению).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 21 ноября 2016 г. N 125 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Нестационарные торговые объекты (киоски, павильоны, торгово-остановочные павильоны) (далее - Павильон), размещаемые и (или) эксплуатируемые на землях земельных участках, расположенных на территории Викуловского муниципального района, должны иметь характеристики и параметры, соответствующие следующим основным требованиям:

1) Внешнее оформление выполняется на основе эскизных проектов, согласованных с управлением архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Викуловского муниципального района (далее - Управление).

2) Внешнее оформление должно соответствовать следующим требованиям:

а) Павильон не должен иметь капитального фундамента и подземных помещений, позволяющих отнести такой объект к объекту капитального строительства;

б) модульность конструкции (возможность различной комплектации в зависимости от пассажиропотока (для торгово-остановочных павильонов);

в) современные материалы и технологии, используемые при изготовлении Павильона, обеспечивающие длительные сроки эксплуатации, прочность, надежность, стойкость к механическим воздействия, антивандальная устойчивость;

г) современные технологии обработки и отделки, отсутствие внешнего технологического крепежа, высокое качество покрытий, стойкость к механическим воздействиям;

д) прочность, надежность конструкции;

е) удобство монтажа, демонтажа, обслуживания (облегченного ухода за Павильоном и конструкциями, предотвращения скопления мусора, грязи, пыли), ремонта, замены отдельных блоков;

ж) удобство эксплуатации, поддержание внешнего вида Павильона и прилегающей территории;

з) объект нестационарной торговли (киоск, павильон) должен являться типовой конструкцией с малыми архитектурными формами, расположенными непосредственно возле объекта торговли;

и) объект нестационарной торговли (торгово-остановочный павильон) должен являться типовой конструкцией с малыми архитектурными формами, расположенными непосредственно возле объекта торговли. Вход в павильон должен располагаться с торца объекта, исключая вход со стороны главного фасада. Места ожидания общественного транспорта должны быть с боковыми стенками, иметь навес, защищающие от ветра и осадков, со скамьей для отдыха, с малыми архитектурными формами. Стенки и крыша остановочного павильона выполняются из вандалоустойчивого материала промышленного изготовления, предотвращающего угрозу безопасности в местах массового скопления людей.

3) Любые самовольно вносимые изменения от эскизного проекта, влекущие изменений облика и характеристик объекта запрещаются.

4) Обеспечение необходимого уровня освещенности (в соответствии с нормами) с учетом фонарей уличного освещения.

5) В перечень обязательных элементов внешнего благоустройства в зоне размещения Павильона входит:

а) размещение и обслуживание мусорных урн;

б) установка и обслуживание скамеек;

в) благоустройство прилегающей территории;

г) мощение тротуарной плиткой зоны, примыкающей к тротуару или остановке общественного транспорта.

6) Конструкция и местоположение Павильона не должны препятствовать механизированной уборке прилегающей территории.

7) Требования и правила оформления Павильона:

а) все цвета конструкций должны быть согласованы с Управлением;

б) витрины должны поддерживаться в постоянной чистоте;

в) должно быть предусмотрено освещение места установки Павильона (с учетом фонарей уличного освещения);

г) в дни общегосударственных праздников разрешается размещение внутри и снаружи праздничных гирлянд с иными источниками света. Все электрооборудование должно монтироваться, подключаться и эксплуатироваться с соблюдением противопожарных требований;

д) на вертикальных поверхностных элементах допускается размещение информационных материалов (доска объявлений, карта населенного пункта, схема и расписание движения автобусов (для торгово-остановочных павильонов) и т. д.);

е) размещение торговой вывески разрешается в виде стандартных световых блоков (коробов, иных типов светового рекламного оборудования) размером не более 1000х300х150 мм);

ж) возможно использование несветовой вывески в габаритах до 1000х300 мм;

з) павильон должен иметь общую площадь согласно утвержденной Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Викуловского района, количество этажей не более чем один, высотой не более 3,5 метров;

8) павильон, установленный в нарушении действующего Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Викуловского муниципального района, подлежит демонтажу за счет средств индивидуального предпринимателя или юридического лица допустившего нарушение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 21 ноября 2016 г. N 125 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок подготовки и организации аукциона

3.1. Полномочия организатора аукциона осуществляет Отдел.

3.2. Решение о проведении аукциона принимает Администрация путем издания распоряжения:

а) на основании заявления заинтересованного в проведении аукциона лица;

б) по инициативе Отдела.

3.3. Сотрудник Отдела готовит извещение о проведении аукциона и обеспечивает не менее чем за тридцать дней до его проведения размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте Викуловского муниципального района Тюменской области.

3.4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении нестационарного торгового объекта, целевом (функциональном) назначении нестационарного торгового объекта, типе и виде нестационарного торгового объекта, параметрах и характеристике нестационарного торгового объекта (площадь, количество этажей, высота), периоде функционирования нестационарного торгового объекта);

5) о начальной цене предмета аукциона (о начальном размере ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке, на который заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке;

10) о сроке, в который заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке.

Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке.

3.5. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 3 дня до наступления даты проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте Викуловского муниципального района Тюменской области. В течение 3 дней со дня принятия указанного решения организатор обязан уведомить участников аукциона об отказе от проведения аукциона.

3.6. Начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с методикой определения первоначальной цены на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.7. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5% начальной цены предмета аукциона.

3.8. Размер задатка составляет 20% начальной цены предмета аукциона.

3.9. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка (приложения N 3 - 4);

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (по желанию заявителя);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

3.10. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

3.11. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

3.12. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.13. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.14. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения.

3.15. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

3.16. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.17. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

3.18. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, сотрудник Отдела в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке. При этом договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.19. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона подписывают в день проведения аукциона лицо, выигравшее аукцион, и организатор торгов. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области от 21 ноября 2016 г. N 125 подпункт 4 пункта 3.19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (размер ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке).

3.20. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке.

3.21. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.22. В случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

3.23. Сотрудник отдела направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке не позднее десяти дней после проведения аукциона и подписания протокола о результатах аукциона. При этом договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

3.24. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается в соответствии с пунктами 3.18., 3.19. или 3.22. настоящего раздела, засчитываются в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

3.25. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение двадцати дней после проведения аукциона и подписания протокола о результатах аукциона не подписали и не представили в Отдел договоры на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

3.26. Если договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, в течение двадцати дней после проведения аукциона и подписания протокола о результатах аукциона не был подписан победителем аукциона и представлен в Отдел, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

3.27. Договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке заключается по форме, установленной в извещении о проведении аукционов (приложение N 5).

3.28. Все заключенные договоры на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, дополнительные соглашения к ним регистрируются в Отделе.

3.29. Заключенные договоры на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке могут быть изменены по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке

4.1. Контроль за надлежащим исполнением владельцами нестационарных торговых объектов условий заключенных договоров на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, осуществляет Администрация в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами.

4.2. При выявлении нарушений условий заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке Администрация обеспечивает своевременное привлечение соответствующего владельца нестационарного торгового объекта к гражданско-правовой ответственности в соответствии с действующим законодательством.