Приложение. Информация о состоянии рынка труда в муниципальных образованиях Тюменской области, реализации мер по содействию занятости населения в 2016 год

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 16 июня 2016 г. N 3813

Информация
о состоянии рынка труда в муниципальных образованиях Тюменской области, реализации мер по содействию занятости населения в 2016 год
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 20.05.2016)

1. Ситуация на рынке труда Тюменской области в разрезе по муниципальным образованиям Тюменской области

В 2016 году на рынок труда Тюменской области продолжают оказывать влияние факторы, обусловленные осложнением социально-экономической ситуации в регионе, одним из которых является процесс высвобождения работников, связанный с оптимизацией штатной численности предприятий, а также неполная занятость работников.

По данным проводимого органами службы занятости населения Тюменской области мониторинга, по состоянию на 01.05.2016 года о предстоящем высвобождении заявила 71 организация области, численность работников, предполагаемых к увольнению в данных организациях, составила 2 305 человек.

С начала 2016 года уволено 1 044 человека, основное высвобождение зафиксировано в г. Тюмени (605 человек). Предполагается к высвобождению 1 261 человек. Информация о работниках, предполагаемых к высвобождению, по состоянию на 01.05.2016 года представлена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального образования	Заявлено к высвобождению (человек)	Уволено (человек)	Предполагается уволить (человек)
1.	г. Тюмень	1 483	605	878
2.	г. Ялуторовск	67	49	18
3.	г. Тобольск	62	41	21
4.	Заводоуковский ГО	55	34	21
5.	г. Ишим	48	16	32
6.	Тюменский район	149	149	0
7.	Абатский район	119	49	70
8.	Исетский район	32	25	7
9.	Викуловский район	25	25	0
10.	Сладковский район	14	14	0
11.	Вагайский район	114	13	101
12.	Сорокинский район	60	10	50
13.	Ярковский район	8	7	1
14.	Аромашевский район	3	3	0
15.	Юргинский район	2	2	0
16.	Омутинский район	5	1	4
17.	Бердюжский район	1	1	0
18.	Армизонский район	17	0	17
19.	Тобольский район	15	0	15
20.	Голышмановский район	10	0	10
21.	Казанский район	6	0	6
22.	Нижнетавдинский район	4	0	4
23.	Упоровский район	4	0	4
24.	Ялуторовский район	2	0	2
	Всего	2 305	1 044	1 261

Основными причинами высвобождения работников организаций являются снижение объемов работ из-за отсутствия заказов, оптимизация штатной численности, другие негативные факторы, носящие локальный характер (банкротство, реструктуризация).

В целях сохранения кадрового потенциала работодателями вводится на предприятиях режим неполной занятости (установление неполного рабочего времени, простой по вине работодателя, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя). В настоящее время в организациях области в таком режиме работает 2 791 человек, что на 1 284 человека (или 85%) больше значения данного показателя за аналогичный период прошлого года, из них:

- 2 555 человек работают в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя (47 организаций);

- 236 человек находятся в простое по вине работодателя (3 организации). Наибольшее количество работников, работающих в режиме неполной

занятости, наблюдается в г. Тюмени - 1 306 человек. Информация о работниках, находящихся в режиме неполной занятости, по состоянию на 01.05.2016 года представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность работников, находящихся в режиме неполной занятости
1.	г. Тюмень	1 306
2.	Заводоуковский ГО	671
3.	г. Ишим	277
4.	г. Ялуторовск	155
5.	г. Тобольск	21
6.	Тюменский район	230
7.	Голышмановский район	79
8.	Ишимский район	23
9.	Викуловский район	9
10.	Ялуторовский район	9
11.	Сорокинский район	8
12.	Упоровский район	2
13.	Вагайский район	1
	Всего	2 791

Усиление негативных тенденций на рынке труда региона стало одной из причин роста обращаемости граждан в органы службы занятости. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, за январь - апрель 2016 года увеличилась в сравнении со значением данного показателя за аналогичный период прошлого года на 565 человек (или 4,3%) и составила 13 623 человека.

В общем числе обратившихся с данной целью граждан 1 742 человека (или 12,8%) являются уволенными в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, что на 336 человек больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Основную долю граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составили бывшие работники организаций, осуществляющих деятельность в области торговли (12,2%), обрабатывающего производства (7,2%), операций с недвижимым имуществом (7,0%), строительства (6,4%).

Увеличение числа обращающихся привело, в свою очередь, к росту числа зарегистрированных в органах службы занятости населения безработных. Так, по состоянию на 01.05.2016 года численность зарегистрированных безработных составила 5 708 человек, увеличившись по сравнению с показателем на аналогичную дату 2015 года на 203 человека (или на 3,7%). Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, в общем числе зарегистрированных безработных в январе - апреле 2016 года составила 18,6%, увеличение по сравнению с показателем на аналогичную дату прошлого года составило 6,1 процентных пункта.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился по сравнению со значением данного показателя на аналогичную дату прошлого года на 0,02 процентных пункта и по состоянию на 01.05.2016 года достиг значения 0,81%. Информация о ситуации на рынке труда Тюменской области в разрезе муниципальных образований (по состоянию на 01.05.2016 года) представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование муниципального образования	Численность экономически активного населения (чел.)	Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости (чел.)	Численность безработных (чел.)	Заявленная работодателями потребность в работниках (чел.)	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости (чел.)	из них: безработные (чел.)	Уровень регистрируемой безработицы (%)
1	Абатский район	9 058	274	61	73	205	29	0,67
2	Армизонский район	5 002	141	35	193	107	17	0,70
3	Аромашевский район	5 586	185	30	77	163	21	0,54
4	Бердюжский район	5 631	174	33	86	135	34	0,59
5	Вагайский район	9 673	148	51	116	121	30	0,53
6	Викуловский район	7309	281	20	116	253	28	0,27
7	Голышмановский район	10 905	263	34	129	195	28	0,31
8	Заводоуковский ГО	21 181	620	377	368	209	126	1,78
9	г. Ишим	36 077	724	227	572	347	60	0,63
10	Ишимский район	15 216	288	97	174	133	28	0,64
11	Исетский район	11 250	381	35	478	255	16	0,31
12	Казанский район	11 419	600	214	291	360	196	1,87
13	Нижнетавдинский район	13 923	146	56	139	80	44	0,40
14	Омутинский район	8 389	177	46	159	88	29	0,55
15	Сладковский район	4 964	125	29	95	90	20	0,58
16	Сорокинский район	5 035	300	52	59	204	28	1,03
17	г. Тобольск	54 826	1 206	390	6 696	651	229	0,71
18	Тобольский район	9 729	325	69	174	209	41	0,71
19	г. Тюмень	445 960	4 832	2 855	9 486	3 161	713	0,64
20	Тюменский район	62 033	995	520	1402	481	170	0,84
21	Уватский район	13 245	241	95	263	173	50	0,72
22	Упоровский район	9 576	264	36	247	212	26	0,38
23	Юргинский район	6 372	156	50	111	116	37	0,78
24	Ярковский район	10 349	275	81	175	199	43	0,78
25	г. Ялуторовск	17 680	402	163	200	196	78	0,92
26	Ялуторовский район	9 946	100	52	56	37	12	0,52

Коэффициент напряженности на рынке труда, характеризующий соотношение численности незанятых граждан к числу заявленных в органы службы занятости вакансий, на 01.05.2016 года составил 0,4 человека на 1 заявленную вакансию, по состоянию на аналогичную дату 2015 года значение данного показателя составило 0,5 человека.

2. Состояние банка вакансий по Тюменской области, спрос на рынке труда

Согласно заявленной работодателями Тюменской области потребности в работниках количество свободных рабочих мест на предприятиях различных форм собственности по состоянию на 01.05.2016 года составило 21 935 вакансий, что на 31,7% больше, чем на аналогичную дату прошлого года.

Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в таких отраслях, как строительство (49%), торговля (7,8%), государственное управление (7,4%), обрабатывающие производства (6,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (6,1%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (4,2%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (4,0%), образование (3,7%).

На стабильно высоком уровне остается доля вакансий для замещения рабочих профессий, которая в январе - апреле 2016 года составила 70,3%, при этом наибольшим спросом среди рабочих профессий пользуются строительные специальности. Так, по состоянию на 01.05.2016 года требовалось 2 000 рабочих-отделочников, 1 648 сварщиков, 765 бетонщиков, 514 арматурщиков, 485 монтажников, 473 плотника, 381 каменщик.

Сохраняется спрос на специалистов высшего и среднего уровня квалификации сфер здравоохранения (врачи различных специализаций, участковые терапевты - всего 177 вакансий, медицинские сестры - 227 вакансий), образования (182 вакансии преподавателей), администрирования (822 вакансии менеджеров и консультантов различных направлений и уровня подготовки), на инженеров различных специализаций (инженер ПТО, инженер-технолог, инженер-проектировщик - всего 362 вакансии), а также спрос на неквалифицированных рабочих (840 вакансий подсобных рабочих, 437 вакансий рабочих по благоустройству и 234 вакансии уборщика).

Одновременно на рынке труда области остаются востребованными специалисты сферы торговли и предоставления услуг (продавцы, официанты, повара и пекари, парикмахеры, страховые агенты). Среди других профессий, требующих специальной подготовки, также пользуются спросом водители, монтажники технологического оборудования, электромонтажники, механики и охранники.

При этом сохраняющийся в настоящее время дисбаланс спроса и предложения рабочей силы обусловлен не только несоответствием потребностей работодателей в кадрах и структуры рабочей силы, представленной на рынке труда области, но и ужесточением в условиях сложившейся экономической ситуации требований работодателей к уровню квалификации, профессиональных навыков и к опыту работы нанимаемых работников, а также дефицитом кадров по рабочим специальностям.

3. Меры по содействию занятости населения, принимаемые органами службы занятости населения Тюменской области и органами местного самоуправления

Мероприятия, направленные на содействие занятости населения, реализуются органами службы занятости населения Тюменской области посредством реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 651-п. Основной целью данной программы является содействие повышению эффективной занятости населения, развитие кадрового потенциала региона, содействие повышению уровня жизни населения.

В течение января - апреля 2016 года в органы службы занятости за содействием в поиске работы обратилось 13 623 человека, что больше, чем за аналогичный период 2015 года, на 2,3%. В результате реализации программных мероприятий трудоустроено 8 380 человек, что на 25,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В общем числе трудоустроенных граждан 4 645 человек трудоустроено на постоянную работу, что на 16% больше, чем за аналогичный период 2015 года. Доля граждан, трудоустроенных на постоянную работу, в общем числе граждан, нашедших работу, в январе - апреле 2016 года составила 55,4%.

Несмотря на увеличение численности граждан, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы, планомерная работа службы занятости населения Тюменской области по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве позволила по итогам первых четырех месяцев 2016 года превысить значение уровня трудоустройства над значением за январь - апрель 2015 года на 10,3 процентных пункта и достигнуть уровня 61,5%.

Достижению соответствующего результата способствовала реализация мероприятий активной политики занятости, участие в которых по итогам четырех месяцев 2016 года приняли 14,6 тыс. человек, в том числе:

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 1 780 человек;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ - 879 человек;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 244 человека;

- содействие самозанятости безработных граждан - 90 человек, при этом численность граждан, получивших единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, составила 60 человек, численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при соответствующей государственной регистрации, составила 64 человека;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости - 2 человека;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности, - 919 человек;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования - 9 150 человек;

- психологическая поддержка безработных граждан - 729 человек;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 854 человека. Кроме того, в январе - апреле 2016 года продолжилась реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, участие в которых приняли 585 человек.

Так, организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы и граждан, ищущих работу, позволила трудоустроить 124 человека; 7 человек трудоустроены на дополнительные рабочие места, созданные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, фермерами из числа бывших безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости; посредством участия в мероприятии по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нашли работу 22 человека.

За январь - апрель 2016 года общая численность участников мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составила 33 человека.

За январь - апрель 2016 года общая численность инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости, составила 533 человека, в том числе 233 человека трудоустроено посредством организации дополнительного мероприятия по трудоустройству незанятых инвалидов.

В мероприятии по организации опережающего профессионального обучения приняли участие 45 человек.

Прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование 97 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

При содействии органов службы занятости населения профессиональное обучение прошли 19 пенсионеров.

В течение января - апреля 2016 года в мероприятии по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан Украины, вынужденно покинувших ее территорию и прибывших в Тюменскую область, приняли участие 5 человек.

Кроме того, в рамках реализации превентивных мер в целях стабилизации складывающейся ситуации на рынке труда распоряжением Правительства Тюменской области от 25.02.2016 N 153-рп утверждена программа Тюменской области по содействию занятости и снижению напряженности на рынке труда в 2016 году. Реализация мероприятий данной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. В настоящее время в рамках программы на дополнительные рабочие места трудоустроено 159 человек; к профессиональному обучению приступили 28 граждан из числа ищущих работу.

4. Содействие кадровому обеспечению инвестиционных проектов

В целях обеспечения кадрами организаций, реализующих и планирующих к реализации инвестиционные проекты, осуществляется межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти области по обмену соответствующей информацией.

Так, уполномоченный орган исполнительной власти в сфере инвестиционной политики ежеквартально обновляет соответствующие реестры инвестиционных проектов и направляет информацию в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере труда и занятости населения. Далее информация доводится до подведомственных учреждений - центров занятости населения, являющихся государственными автономными учреждениями Тюменской области. Центры занятости населения организуют работу по сбору данных о текущей и прогнозируемой потребности в кадрах инвестиционных проектов и на основе полученных данных ежеквартально разрабатывают комплексные планы, включающие в себя мероприятия, направленные на содействие в кадровом обеспечении инвестиционных проектов.

По состоянию на 10.05.2016 года органами службы занятости получена информация о потребности 38 организаций, реализующих в период 2016 - 2019 годов инвестиционные проекты, в 538 работниках.

Наиболее востребованными профессиями (специальностями) являются: технолог, инженер-аппаратчик производства, ветеринарный врач, администратор комплекса, водитель, машинист, электрик, слесарь. Замещение имеющейся потребности в работниках органами службы занятости планируется обеспечить за счет:

- организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан;

- организации опережающего профессионального обучения работников организаций, реализующих инвестиционные проекты;

- направления для трудоустройства граждан из числа обращающихся в органы службы занятости населения.

В целях частичного восполнения потребности в кадрах предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в январе - апреле 2016 года осуществлена организация профессионального обучения безработных граждан для следующих организаций:

- ООО "Тюменские молочные фермы" (Голышмановский район) - 10 человек по профессии тракторист;

- ЗАО "НПП "Западная Сибирь" (г. Заводоуковск) - 1 человек по профессии охранник;

- ООО "Шестаковское" (г. Заводоуковск) - 3 человека по профессии водитель погрузчика;

- ООО "Умка-Беби" (г. Тюмень) - 3 человека по профессии портной;

- ИП Лапухина Светлана Алексеевна (Казанский район) - 1 человек по профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного производства;

- ИП Чечулин Виталий Анатольевич (Сорокинский район) - 2 человека по профессии продавец.

По состоянию на 01.05.2016 года при содействии органов службы занятости населения Тюменской области организовано опережающее профессиональное обучение 32 работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в том числе 1 работника ООО "НикАС" и 31 работника ООО "Тюменский фанерный завод". Обучение работников осуществляется по профессиям, востребованным в данных организациях: тракторист, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник, оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке.

В Тюменской области осуществляется формирование системы "подготовки кадров под ключ" для инвестиционных проектов.

Так, в регионе осуществляется опережающая подготовка кадров для инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации путем получения данных о потребностях инвестора в конкретных кадрах на ранней стадии реализации проекта и выдачи информации в виде государственных заданий профессиональным образовательным организациям.

Выстроено тесное взаимодействие профессиональных образовательных организаций с ведущими отраслевыми предприятиями и ассоциациями. Инициатор инвестиционного проекта, нуждающийся в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием, может подать свою заявку на подготовку кадров в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.

В соответствии с заявленной потребностью обеспечивается профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров предприятий, реализующих инвестиционные проекты, на базе профессиональных образовательных организаций, а также на базе многофункциональных центров подготовки кадров.

В структуре рабочих профессий и специальностей преобладают направления подготовки, соответствующие приоритетным отраслям экономики Тюменского региона.

В стадии внедрения новая модель подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях на базе Тюменского лесотехнического техникума:

1) формирование наблюдательных советов с введением в их состав руководителей современных крупных предприятий и отраслевых инвесторов, создающих предприятия по профилю профессиональной образовательной организации;

2) предоставление таким советам полномочий по аттестации преподавателей профессиональных образовательных организаций и по корректировке структуры и состава учебного плана;

3) организация взаимообмена стажировками между профессиональными образовательными организациями и предприятиями (ключевые сотрудники предприятия направляются на период до 3 месяцев для работы в качестве преподавателей в профильной профессиональной образовательной организации с сохранением оплаты труда по месту постоянной работы; преподаватели, прошедшие аттестацию, стажируются на предприятиях, входящих в наблюдательный совет, на регулярной основе - не реже 1 раза в три года и не менее чем на 3 месяца подряд).

Внедрена дуальная система обучения в профессиональных образовательных организациях Тюменской области на базе Ялуторовского аграрного колледжа совместно с Академией Дойла Нинбург (Германия). Создан Центр непрерывного аграрного образования Тюменской области (далее - ЦНАО). Сотрудничество предусматривает совместное участие в планировании, проведении обучающих семинаров, тренингов для педагогических работников ЦНАО, студентов старших курсов, специалистов отрасли как на базе центра "DEULA-Nienburg", так и на сельхозпредприятиях Германии. Также предполагается сопровождение деятельности ЦНАО учебно-подготовительным центром академии "DEULA-Nienburg" для отслеживания результатов внедрения в образовательный процесс подходов дуального обучения, корректировки процесса с учетом рекомендаций международного опыта, а также стажировки студентов и педагогов ЦНАО.

В целях подготовки высококвалифицированных инженерных кадров (начиная со школьного возраста) с учетом потребностей реальной экономики в г. Тюмени созданы физико-математическая и политехническая школы.

На основании мониторинга кадровых потребностей организаций, реализующих инвестиционные проекты в Тюменской области, профессиональными образовательными организациями Тюменской области проводится комплекс мероприятий.