Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.05.2015 N 2925 "Об информации Правительства Тюменской области о выполнении в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 16 июня 2016 г. N 3814

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.05.2015 N 2925 "Об информации Правительства Тюменской области о выполнении в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 25.05.2016)

1. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по достижению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В результате принятых мер в Тюменской области показатель 100% охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием, достигнутый по состоянию на 01.09.2012, стабильно сохраняется.

На сегодняшний день в 24 муниципальных образованиях Тюменской области из 26 полностью удовлетворена потребность в услугах дошкольного образования. Основной дефицит мест для детей в возрасте младше 3 лет наблюдается в Тюменском муниципальном районе. По состоянию на 01.04.2016 в Тюменской области местами в "полнодневных" группах детских садов не обеспечен 251 ребенок, в том числе 227 детей - в Тюменском районе. При этом всем детям предоставлена возможность получения дошкольной образовательной услуги в вариативной форме. Кроме того, через консультационно-методические пункты обеспечено квалифицированное сопровождение развития и воспитания детей, не посещающих детский сад.

В целях решения задачи по принятию мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации, в Тюменской области реализуется "дорожная карта", включающая комплекс мероприятий по созданию дополнительных мест в детских садах, развитию вариативных форм предоставления образовательных услуг в соответствии с запросами родителей, состоянием здоровья и индивидуальными особенностями ребенка.

В 2015 году в рамках реализации "дорожной карты" создано 1 045 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет выкупа у частных инвесторов 2 детских садов (всего на 570 мест): N 134, корпус 3 на 210 мест (г. Тюмень, пр. Заречный, 39, корпус 1/1), N 158, корпус 2 на 360 мест (г. Тюмень, ул. Н. Семёнова, 21, корп. 2). Кроме того, 475 дополнительных мест для детей дошкольного возраста создано в ходе капитального ремонта и на свободных площадях действующих образовательных организаций.

В 2016 году запланировано создание не менее 750 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В 1-м квартале 2016 года открыта дошкольная группа на 20 мест в детском саду N 51 (г. Тюмень, ул. Холодильная, 63), дошкольная группа на 25 мест в дошкольном отделении Первопесьяновской СОШ Ишимского района.

В целях создания более благоприятных условий для семей, пользующихся услугами частных детских садов, в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по присмотру, уходу и образованию детей дошкольного возраста, который включает в себя следующие направления:

- частичное возмещение затрат за счет средств местного бюджета;

- передача в аренду на льготных условиях нежилых помещений;

- помощь в организации питания и медицинского обслуживания воспитанников частных организаций;

- содействие в благоустройстве прогулочных площадок;

- создание благоприятных условий для сотрудничества и взаимодействия частных детских садов и развивающих центров с муниципальными детскими садами по следующим направлениям: эффективное использование ресурсов детских садов для расширения спектра дополнительных услуг в соответствии с запросом родителей; педагогическое сотрудничество с целью ознакомления с эффективными образовательными технологиями, профессиональное взаимообогащение опытом; реализация совместных детско-взрослых образовательных проектов, проведение совместных мероприятий;

- оказание информационной и методической помощи руководителям частных детских садов (в лицензировании, подготовке к плановым проверкам).

В настоящее время в Тюменской области функционируют 45 частных дошкольных организаций и детских развивающих центров (в том числе индивидуальные предприниматели), из них 22 являются получателями субвенций и субсидий из средств бюджета.

2. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%.

В рамках предусмотренной задачи по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37% в Тюменской области созданы условия для обеспечения повышения квалификации и профессиональной подготовки занятого населения. Принятые меры позволили по состоянию на 01.01.2016 обеспечить увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 39%.

В 2015 году повышение квалификации и профессиональную переподготовку в образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, профессиональных образовательных организациях, учебных центрах и иных организациях Тюменской области, по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-ПК, прошли 113 117 человек (в том числе 102 242 - ПК, 10 875 - ПП). Также, по данным формы 1-ПК, 9 502 человека приняли участие в мероприятиях, направленных на профессиональное развитие граждан, продолжительностью от 4 до 15 часов. При этом форма статистического наблюдения не учитывала реализацию программ профессиональной подготовки, которую ежегодно проходят более 60 000 человек.

По итогам 2015 года среди вузов Тюменской области лидерами по реализации программ дополнительного профессионального образования являются следующие: Тюменский государственный медицинский университет (обучено 6 700 человек), Тюменский индустриальный университет (5 844 человека) и Тюменский государственный университет (обучено 4 468 человек).

Среди профессиональных образовательных организаций лидерами стали следующие: Тюменский медицинский колледж (реализация программ повышения квалификации - 5 714 человек), Ялуторовский аграрный колледж (1 776 человек) и Тюменский колледж водного транспорта (1 149 человек).

Организациями дополнительного профессионального образования в 2015 году было обучено 47 500 человек. Наибольшее количество человек прошли обучение в следующих организациях: образовательный центр "Гелиос" Тюменского научно-исследовательского и проектного института нефти и газа (7 406 человек), ГАОУ ТО ДПО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" (7 144 человека), учебный центр "УПФИР" (6 143 человека), АНО ДПО "Сибирский учебный центр СПАС" (6 031 человек), некоммерческое партнерство "Центр подготовки персонала" (5 219 человек), научно-технический центр "СИГУР" (4 767 человек), учебный центр "Запсибэнерго" (4 155 человек).

Анализ формы статистического наблюдения N 1-ПК показал, что наблюдается спрос на обучение по программам следующих направлений:

- техносферная безопасность и охрана труда;

- образование и педагогика;

- медицинские науки;

- экономика и управление;

- транспорт;

- программы повышения квалификации и переподготовки по рабочим профессиям.

Для обеспечения непрерывного образования граждан в Тюменской области осуществляют деятельность 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций в городах Тюмени, Ялуторовске, Тобольске, Ишиме.

На основании заявок действующих предприятий в 2015 году за счет средств областного бюджета на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций обучено более 4 тыс. человек.

На базе агротехнологического колледжа создан центр непрерывного аграрного образования, одним из направлений которого является повышение квалификации и профессиональная подготовка кадров для действующих сельскохозяйственных производств и реализуемых в Тюменской области инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

В Тюменском педагогическом колледже разработана "ресурсная модель" подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, в рамках которой обеспечивается оперативное реагирование на обновление содержания педагогического образования, развивается сетевая форма реализации образовательного процесса с участием дошкольных образовательных организаций и школ.

Кроме того, Правительством Тюменской области принято распоряжение от 31.03.2014 N 445-рп "Об утверждении комплекса мер по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку", в соответствии с которым органами исполнительной власти Тюменской области осуществляется подготовка перечня и разработка востребованных населением основных программ профессионального обучения и дополнительных образовательных программ, обеспечивается организация набора слушателей и реализация профессиональных программ, проводится мониторинг указанного комплекса мер.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещается и обновляется перечень реализуемых образовательными организациями Тюменской области дополнительных образовательных программ. Сегодня любой житель Тюменской области при выборе дополнительных образовательных программ может воспользоваться электронным ресурсом и выбрать подходящий для себя вариант образовательной программы и удобный формат обучения.

3. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по увеличению к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75%.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью в организациях дополнительного образования детей проведена работа по разработке программ дополнительного образования, ориентированных на запросы населения, социальные и экономические приоритеты региона.

Система дополнительного образования детей и молодежи представлена 138 организациями (45 организаций сферы молодежной политики, 33 - культуры, 44 - спорта, 1 - образования, 7 - социального развития, 8 - негосударственного сектора).

Обучение по лицензированным дополнительным образовательным программам обеспечивали загородные детские оздоровительно-образовательные центры Тюменской области (АНО "Детский оздоровительно-образовательный центр "Алые паруса", АНО "Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа "Серебряный бор", АНО "Областной санаторный оздоровительный лагерь "Витязь", АНО "Областной детский оздоровительно-образовательный центр "Ребячья республика", АНО "Образовательно-оздоровительный центр санаторного типа "Энергетик", ГАУ ДОД ТО "Оздоровительно-образовательный центр "Радуга", АОУ ДО ТО "Областной детский оздоровительно-образовательный лагерь "Остров детства").

Расширяется спектр вариативных дополнительных услуг, направленных на выявление и развитие детских талантов. В учреждениях активно развиваются клубные формы работы с детьми и молодежью (интеллект, общественные объединения, клубы молодого политика, молодежные пресс-центры, коммуникативные клубы, студии молодежных субкультур, объединение молодых ученых и специалистов). Деятельность организаций дополнительного образования осуществляется не только в дневное, но и в вечернее время.

За 2015 год охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования различных ведомств составил 78%, или более 161,7 тыс. чел. от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте 5 - 18 лет (2014 год - 76%).

В Тюменской области реализуется принцип взаимоувязанности программ и проектов областного, муниципального и школьного уровней, реализуются следующие региональные и муниципальные сетевые модели дополнительного образования детей:

- взаимодействие школы с учреждениями дополнительного и профессионального образования, а также с промышленными, сельскохозяйственными и индивидуально-частными предприятиями;

- проведение областных сетевых очно-заочных школ по различным направлениям, организуемых на базе организаций различных ведомств;

- организация областных летних многопрофильных школ, в том числе для талантливых детей, на базе оздоровительных центров Тюменской области, Краснодарского края, Челябинской области, Башкирии, Татарстана.

Кроме того, создана база "сетевых" педагогов школ, преподавателей вузов, тренеров-консультантов, наставников, а также тьюторов из числа выдающихся ученых и практиков сферы производства, в том числе из других субъектов, силами которых выстраивается непрерывная работа с детьми в течение года, включая каникулярное время, в формате заочной (дистанционной) работы и очных выездных сессий.

Актуализированными направлениями и формами реализации программ дополнительного образования детей являются:

- моделирование внутришкольного и сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования, социальной сферы, общественных организаций в целях оптимального использования внутренних резервов и ресурсов внешнего социокультурного окружения для реализации плана внеурочной деятельности школы (100% образовательных организаций области);

- организация предпрофильной подготовки и реализация профилей обучения, обеспечивающих преемственность образовательной программы школы на основной и старшей ступени общего образования (185 образовательных организаций области);

- внедрение программ дополнительного (углубленного) изучения отдельных предметов по направлениям:

физико-математическое - 7 школ; химико-биологическое - 7 школ; социально-гуманитарное - 8 школ; информационно-технологическое - 12 школ; агротехнологическое - 22 школы;

- апробация деятельности профильных классов с участием представителей реального производства:

специализированный класс физико-математического профиля (МАОУ "Лицей N 81 города Тюмени", ООО "НОВАТЭК НТЦ");

программа "Организация профильного обучения и предпрофильной подготовки химико-технологической направленности" (МАОУ "СОШ N 17 г. Тобольска", СИБУР);

практико-ориентированное IT-обучение "АйТиЛаб" (класс по робототехнике "Роболаб", МАОУ "СОШ N 88 г. Тюмени");

- сетевые предметные лаборатории, объединившие более 70 педагогов (социально-гуманитарные, физико-математические) по формированию мотивации, выявлению, "выращиванию" и сопровождению одаренности (на всех уровнях образования, в каждом муниципальном образовании);

- очно-заочная физико-математическая школа (совместно с ТюмГУ, МАОУ "Гимназия N 16 г. Тюмени");

- многопрофильные интеллектуальные смены на базе оздоровительных центров в каникулярное время (ежегодный охват до 500 человек);

- учебно-тренировочные сборы по подготовке команд для участия во Всероссийской олимпиаде школьников (более 100 человек);

- институт "приглашенных профессоров" (по подготовке учащихся и педагогов к олимпиадам);

- проект "Школа инженерного резерва" (Тюменский государственный нефтегазовый университет). На базе учреждений дополнительного образования организована систематическая занятость по образовательным программам физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, социально-педагогической, туристско-краеведческой, технической (научно-технической и спортивно-технической), военно-патриотической, эколого-биологической, культурологической направленности.

4. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по увеличению к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25%.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами", во всех образовательных организациях Тюменской области, включенных в перечень, составлены "паспорта доступности". "Паспорта доступности" разработаны и согласованы с территориальными управлениями социальной защиты населения и обществом инвалидов.

В 2014 году элементами доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечены 7 (87,5%) востребованных профессиональных образовательных организаций: проведены мероприятия по адаптации объектов по формированию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в четырех профессиональных образовательных организациях:

- ГАПОУ ТО "Тюменский педагогический колледж", г. Тюмень;

- ГАПОУ ТО "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса", г. Тюмень;

- ГАПОУ ТО "Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства", г. Тюмень;

- ГАПОУ ТО "Тюменский лесотехнический техникум", г. Тюмень. Распоряжением Правительства Тюменской области от 17.02.2014

N 169-рп "О выделении средств" указанным образовательным организациям на строительно-монтажные работы по устройству элементов доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году из областного бюджета выделено 20 728 тыс. рублей, из федерального бюджета на приобретение оборудования - 3 700 тыс. рублей.

При разработке мероприятий по капитальному ремонту для обеспечения доступности объектов образования технические задания согласовываются с территориальными органами социальной защиты населения и обществом инвалидов.

В 2015 году, в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, приобретено оборудование и выполнены строительно-монтажные работы в ГАПОУ ТО "Западно-Сибирский государственный колледж".

Финансирование данного мероприятия в 2015 году осуществлялось в размере 3 300 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 2 300 тыс. рублей. Средства областного бюджета в размере 1 000 тыс. рублей были предусмотрены государственной программой Тюменской области "Основные направления развития образования и науки" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п. В настоящее время все запланированные работы завершены в полном объеме. В итоге элементами доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечены 6 (100%) востребованных профессиональных образовательных организаций Тюменской области (в сентябре 2015 года реорганизованы ГАПОУ ТО "Тюменский колледж транспорта" и ГАПОУ ТО "Тюменский железнодорожный колледж" в форме слияния в ГАПОУ ТО "Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса", в результате чего изменилось общее количество востребованных профессиональных образовательных организаций).

5. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей.

Поддержка педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в Тюменской области осуществляется по следующим направлениям:

1) поддержка профессионального развития, повышение эффективности работы.

Ежегодно около 5000 педагогов в рамках курсовой подготовки проходят повышение квалификации на базе профессиональных образовательных учреждений как Тюменской области, так и других регионов.

В содержание курсов повышения квалификации включены вопросы раннего выявления детского неблагополучия, психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних. Обязательным условием организации курсов является стажировка на базе учреждений. В рамках стажировки происходит обмен опытом, формируются профессиональные связи. Также педагогам (классным руководителям) оказывается квалифицированная консультационно-методическая помощь в решении конкретных ситуаций на базе профилактических опорных кабинетов и в рамках деятельности сельских базовых школ.

Для осуществления эффективной работы на сайтах ГАОУ ТО ДПО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" и АУ ТО ДПО "Областной центр "Семья" для педагогов предусмотрена возможность профессионального общения и обмена опытом;

2) материальное стимулирование (финансовая поддержка).

В показатели стимулирующих выплат педагогам включены показатели, характеризующие результативность педагогов в индивидуальной работе с детьми из социально неблагополучных семей. Эффективные контракты заключены со всеми педагогическими работниками Тюменской области.

Также в рамках отраслевой системы оплаты труда осуществляется доплата за классное руководство.

Средняя заработная плата педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, за 1-й квартал 2016 года составила 36 120 рублей, что на 10% превышает среднюю заработную плату данной категории работников в соответствующем периоде 2015 года (1-й квартал 2015 года - 35 240 рублей);

3) меры социальной поддержки:

- возмещение работникам образовательных организаций Тюменской области и муниципальных образовательных организаций в Тюменской области, работающим в сельских населенных пунктах, расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и услуг по отоплению и освещению в размере 100% от установленных тарифов c учетом членов семьи педагогического работника, совместно с ним проживающих (данной мерой поддержки ежегодно пользуются более 14 тыс. человек);

- возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам сферы образования, прибывшим на новое место жительства в города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, населенные пункты, входящие в состав Тюменского муниципального района, город Заводоуковск, для осуществления трудовой деятельности и не имеющим жилья в данных городских округах (населенных пунктах) по месту осуществления трудовой деятельности (данной мерой поддержки в 1-м квартале 2016 года воспользовались более двухсот человек);

- предоставление субсидий и займов на улучшение жилищных условий работникам, проработавшим 10 и более лет в бюджетной сфере (данной мерой в течении пяти лет воспользовались 1 579 работников).

6. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" предусмотрена задача по формированию многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования.

В рамках выполнения предусмотренной данным Указом задачи по формированию многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в Тюменской области в 2015 году функционировало 10 МФЦПК в качестве структурных подразделений профессиональных образовательных организаций (с сентября 2015 года в результате реорганизации ГАПОУ ТО в форме слияния количество МФЦПК стало 9):

- Тюменский лесотехнический техникум;

- Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства;

- Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса;

- Тюменский колледж водного транспорта;

- Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса;

- Западно-Сибирский государственный колледж;

- Ишимский многопрофильный техникум;

- Ялуторовский аграрный колледж;

- Тобольский многопрофильный колледж.