Приложение. Положение о залоге объектов муниципальной собственности города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 11 июля 2016 г. N 207-пк

Положение
о залоге объектов муниципальной собственности города Тюмени

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени" и определяет порядок передачи в залог объектов муниципальной собственности города Тюмени.

2. Залогом обеспечивается исполнение обязательств акционерных обществ, 100% акций которых находятся в собственности города Тюмени, а также муниципальных унитарных предприятий города Тюмени (далее - юридическое лицо), вытекающих из кредитных договоров (за исключением договоров бюджетного кредита) или договоров банковской гарантии. Муниципальное имущество предоставляется в залог в рамках оказания муниципальной преференции в целях, указанных в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции").

3. В качестве предмета залога могут быть использованы только недвижимые объекты муниципальной собственности, находящиеся в муниципальной казне города Тюмени (далее - Объекты). Предметом залога не могут быть следующие Объекты:

объекты, включенные в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Тюмени;

объекты, отнесенные к муниципальному жилищному фонду города Тюмени;

объекты, залог которых не допускается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Залог предоставляется только в обеспечение исполнения обязательств юридического лица по возврату суммы кредита (погашению основного долга), уплате процентов за пользование кредитом, при этом не менее 50% полной стоимости проекта, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения, должны составлять средства юридического лица. Залогом не обеспечивается исполнение иных обязательств по кредитному договору или договору банковской гарантии, в том числе по уплате комиссий, неустойки (штрафов и пеней).

Объекты передаются в залог с учетом требований федерального законодательства о порядке предоставления муниципальной преференции.

5. Залог предоставляется при выполнении следующих условий:

а) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности юридического лица по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город Тюмень, Тюменской областью (в том числе бюджетным кредитам), а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие возбужденного дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица либо процедуры его банкротства;

в) наличие у банков, предоставляющих кредит или гарантию, генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

г) наличие в казне города Тюмени Объектов, которые возможно передать в залог;

д) соответствие цели, для достижения которой предоставляется кредит или банковская гарантия, целям предоставления муниципальной преференции, предусмотренным законодательством о защите конкуренции;

е) представление всех документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

ж) предоставление достоверных и полных сведений в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

з) юридическое лицо относится к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения;

и) доля финансирования юридическим лицом проекта, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящего Положения, составляет не менее 50%;

к) наличие положительного совокупного финансового результата по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату;

л) принятие антимонопольным органом решения о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в залог Объекта.

6. Основаниями для отказа в предоставлении залога являются:

а) отсутствие в казне города Тюмени Объектов, которые возможно передать в залог;

б) юридическое лицо не относится к лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения;

в) несоответствие цели, для достижения которой предоставляется кредит или банковская гарантия, целям предоставления муниципальной преференции, предусмотренным законодательством о защите конкуренции;

г) непредставление всех или одного из документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

д) предоставление недостоверных (имеющих неточности, искажающие содержание представленных документов), неполных сведений в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения. Установление достоверности и полноты сведений, содержащихся в представленных юридическим лицом документах, осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения;

е) принятие антимонопольным органом решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в залог Объекта;

ж) несоблюдение условий, предусмотренных подпунктами "а" - "в", "и", "к" пункта 5 настоящего Положения.

7. Основанием для предоставления залога является приказ директора департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - Департамент).

Проект приказа директора Департамента должен содержать решение о передаче Объекта в залог, описание предмета залога, сведения об обязательстве, в обеспечение которого оформляется залог, в том числе указание сторон обязательства, его размера и сроков исполнения, указание на необходимость проведения оценки предмета залога (в том числе установление срока её проведения) и заключения Департаментом договора страхования предмета залога. Приказ подписывается директором Департамента в сроки, предусмотренные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

8. Для решения вопроса о предоставлении залога юридическое лицо предоставляет в Департамент следующие документы:

а) заявление о предоставлении залога, в котором указывается наименование, юридический и почтовый адрес юридического лица, номер контактного телефона, сумма и срок кредита (указывается в случае обращения юридического лица за предоставлением Объекта в залог в целях обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из кредитного договора) или сумма и срок обязательства, обеспечиваемого гарантией, (указывается в случае обращения юридического лица за предоставлением Объекта в залог в целях обеспечения исполнения обязательств, вытекающих из договора банковской гарантии), дата обращения юридического лица в банк в целях заключения кредитного договора или договора банковской гарантии;

б) технико-экономическое обоснование или бизнес-план использования кредитных средств или средств, в обеспечение которых выдается банковская гарантия, содержащий информацию:

цель и условия сделки (сделок);

источник собственных средств, в размере не менее 50% от полной стоимости проекта, указанного в технико - экономическом обосновании или бизнес-плане;

планируемые к заключению контракты (в разрезе групп производственной продукции, оказания услуг);

круг потенциальных потребителей;

соисполнители, поставщики (перечень);

прогноз движения денежных средств при получении кредита;

ожидаемый результат.

Выбор представляемого документа осуществляется юридическим лицом самостоятельно;

в) проект кредитного договора или договора банковской гарантии, копия договора, в обеспечение которого выдается банковская гарантия;

г) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени юридического лица (представляется при отсутствии соответствующей записи о полномочиях лица в Едином государственном реестре юридических лиц);

д) копия решения (согласия) уполномоченного органа юридического лица на совершение сделки, в обеспечение которой предоставляется залог (не представляется в случае принятия соответствующего решения Департаментом);

е) полученная не ранее чем за месяц до даты подачи заявления выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (юридическое лицо вправе предоставить по собственной инициативе);

ж) документы, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О защите конкуренции";

з) копия справки территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации о состоянии расчетов юридического лица по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, представленной в банк (юридическое лицо вправе предоставить по собственной инициативе);

и) заверенные подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью юридического лица (при наличии) копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период текущего года, предшествующий дате подачи документов, в объеме, установленном для отчетности на промежуточные даты внутри финансового года с отметками территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии;

к) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, заверенная подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью юридического лица (при наличии), за последний год, предшествующий году подачи заявления, и последний отчетный период текущего финансового года (с указанием, в том числе просроченной задолженности и сроков ее образования);

л) аудиторское заключение по результатам проверок годовой бухгалтерской отчетности юридического лица за год, предшествующий году подачи заявления (если отчетность в соответствии с законодательством подлежит обязательному аудиту).

Если залогом обеспечивается исполнение обязательств юридического лица, вытекающих из договора банковской гарантии, Департамент запрашивает у территориального органа Банка России справку о соблюдении банком, выдавшим банковскую гарантию, обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации, за последний отчетный период текущего финансового года, а также осуществляет проверку наличия (отсутствия) у банка генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.

9. Департамент регистрирует заявление и документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, в день их поступления в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени (далее - СЭДД) в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Юридическое лицо в течение 10 рабочих дней со дня подачи им заявления и документов в Департамент имеет право отозвать свое заявление, сообщив об этом письменно в Департамент.

10. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД заявления и документов Департамент:

а) проверяет заявление и документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, на предмет достоверности, полноты содержащихся в них сведений и отсутствия противоречий между документами путем анализа и сопоставления содержащихся в документах сведений;

б) осуществляет действия по выявлению наличия (отсутствия) процедур несостоятельности (банкротства) юридического лица (посредством анализа информации, содержащейся в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

в) осуществляет действия по выявлению у юридического лица просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городской округ город, Тюменской областью;

г) подбирает из электронной базы данных "Реестр муниципального имущества города Тюмени" Объекты, которые соответствуют требованиям пункта 3 настоящего Положения и могут быть использованы в качестве залога;

д) осуществляет подготовку и направление запросов в Федеральную налоговую службу о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений о наличии (отсутствии) у юридического лица задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (данное действие выполняется в случае непредставления юридическим лицом по собственной инициативе документов, предусмотренных подпунктами "е", "з" пункта 8 настоящего Положения);

е) в случае отсутствия указанных в подпунктах "а" - "д", "ж" пункта 6 настоящего Положения оснований для отказа в передаче Объектов в залог подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление юридическому лицу преференции в виде предоставления в залог Объекта;

ж) отказывает в предоставлении залога в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" пункта 6 настоящего Положения.

11. В случае отказа в предоставлении залога по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "д", "ж" пункта 6 настоящего Положения, Департамент направляет юридическому лицу по почтовому адресу, указанному в заявлении, письменное уведомление об отказе в предоставлении залога (с указанием оснований отказа, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

В случае отказа в предоставлении залога по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 6 настоящего Положения, уведомление об отказе в предоставлении залога направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД поступления от территориального органа Федеральной антимонопольной службы отказа в предоставлении юридическому лицу муниципальной преференции.

12. В случае согласия антимонопольного органа на предоставление юридическому лицу преференции в виде предоставления в залог Объекта Департамент в течение 3 рабочих дней с момента регистрации в СЭДД поступления согласия от территориального органа Федеральной антимонопольной службы готовит проект приказа директора Департамента в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

13. Департамент осуществляет права залогодателя от имени муниципального образования городской округ город Тюмень, в том числе:

а) заключает договор об оценке предмета залога;

б) готовит проект договора залога, направляет его юридическому лицу в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи отчета об оценке предмета залога.

В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора залога юридическое лицо подписывает его и направляет в Департамент;

в) заключает договор залога в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД поступления от юридического лица подписанного с его стороны проекта договора залога;

г) заключает договор страхования предмета залога, если иное не предусмотрено договором залога;

д) обеспечивает погашение регистрационной записи об ипотеке;

е) выступает в качестве истца и ответчика в суде по всем вопросам, связанным с исполнением договора залога.

14. Договор залога заключается в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Права и обязанности сторон договора залога определяются федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, если иное не установлено соглашением сторон. Залоговые отношения между сторонами определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, судебный порядок реализации заложенного имущества, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

В случае, когда по условиям договора залога на Объект обращено взыскание для удовлетворения требований залогодержателя, такое взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

15. В течение 30 календарных дней со дня подписания договора залога Департамент совместно с залогодержателем обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за государственной регистрацией договора залога (ипотеки).

При уклонении залогодержателя от обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за государственной регистрацией договора ипотеки (залога) Департамент в течение 10 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, готовит приказ директора Департамента о признании утратившим силу приказа директора Департамента о передаче в залог Объекта муниципальной собственности.

В течение 5 рабочих дней со дня издания приказа директора Департамента о признании утратившим силу приказа директора Департамента о передаче в залог муниципальной собственности, Департамент направляет письменное уведомление об этом юридическому лицу по почтовому адресу, указанному в заявлении.

16. Страхование Объектов, являющихся предметом залога, осуществляется в соответствии с условиями договора залога.

Расходы на страхование Объекта залога осуществляются за счет средств бюджета города Тюмени в случае, если в бюджете города Тюмени предусмотрены средства на данные цели. В остальных случаях страхование Объекта осуществляется за счет юридического лица.

17. Оценка Объекта, передаваемого в залог, проводится до заключения договора залога в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Расходы на проведение оценки осуществляются за счет средств бюджета города Тюмени.

18. Объект, являющийся предметом залога, залогодержателю не передается.