Приложение. Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Ялуторовского района

Приложение
к решению
Думы
Ялуторовского
муниципального района
от 15 августа 2016 г. N 115

Положение
о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Ялуторовского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.07.2001 года N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", Законом Тюменской области от 28.12.2015 года N 160 "О внесении изменения в статью 12 Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области".

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельном участке, находящихся в муниципальной собственности Ялуторовского района, а также на землях или земельном участке, находящихся на территории Ялуторовского района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством (далее - Схема).

1.3. Требования настоящего Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер (не более 7 дней), муниципальных, областных ярмарок.

2. Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на территории Ялуторовского района

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельном участке, находящихся в муниципальной собственности Ялуторовского района, а также на землях или земельном участке, находящихся на территории Ялуторовского района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по выбору заинтересованного лица:

- с предоставлением земельного участка на основании договора аренды земельного участка;

- без предоставления земельного участка на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке (далее - Договор на размещение НТО или Договор)

Договор аренды земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта заключается в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

2.2. Договор на размещение НТО заключается между Администрацией Ялуторовского района (далее - Администрация) и заинтересованным лицом.

Договор на размещение НТО заключается по результатам аукциона, либо в случаях, установленных настоящим Положением, без проведения аукциона, на срок, указанный в заявлении заинтересованного лица о заключении Договора на размещение НТО, но не более чем на три года.

Срок действия Договора на размещение НТО должен соответствовать сроку действия Схемы.

Решение о заключении Договора на размещение НТО без проведения аукциона в случаях, установленных настоящим Положением, принимается Администрацией на основании заявления заинтересованного лица о заключении Договора на размещение НТО без проведения аукциона.

2.3. Заключение Договора на размещение НТО осуществляется по результатам аукциона, за исключением случаев:

1. Заключения до 1 января 2018 года Договора на размещение НТО с лицом, с которым до 1 марта 2015 года был заключен договор аренды земельного участка для размещения указанного объекта;

2. Признания аукциона несостоявшимся в связи с участием в нем единственного участника, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона;

3. Заключения Договора на размещение НТО в ином месте, определенном Схемой, с лицом, с которым Договор на размещение НТО прекратил свое действие в связи с предоставлением земельного участка иным лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

2.3.1. Без проведения аукциона осуществляется заключение Договора на размещение НТО с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество, дачное хозяйство, гражданами, являющимися членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.4. Заключение Договора на размещение НТО без проведения торгов в случаях, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 2.3, пунктом 2.3.1 настоящего Положения осуществляется в следующем порядке:

1) подача в Администрацию заинтересованными лицами, заявления о заключении Договора на размещение НТО без проведения торгов (далее - Заявление);

2) проверка Администрацией наличия или отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении Договора на размещение НТО без проведения торгов;

3) подготовка Администрацией в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, проекта Договора на размещение НТО без проведения торгов, либо, в случае наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством, подготовка проекта решения Администрации об отказе в заключении такого договора.

3. Размер платы по Договору на размещение НТО

Плата по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, устанавливается в размере не менее размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка (площади земель).

Размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому на аукционе, определяется по результатам аукциона.

Предметом аукциона является право заключения договора на размещение НТО. Начальная (минимальная) цена предмета аукциона устанавливается по результатам оценки рыночной стоимости, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

4. Основания для отказа в заключении Договора на размещение НТО без проведения аукциона

Администрация принимает решение об отказе в заключении Договора на размещение НТО без проведения аукциона, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) место размещения НТО, указанное в Заявлении, не соответствует утвержденной Схеме;

2) размещение нестационарного торгового объекта, предусмотренное в Заявлении, не соответствует случаям, указанным в пунктах 2.3, 2.3.1. настоящего Положения;

3) наличие ранее принятого решения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО в месте, указанном в Заявлении;

4) наличие договора на размещение НТО в указанном в Заявлении месте, с иным лицом, заключенного ранее дня подачи Заявления;

5) наличие ранее поданного Заявления, при совпадении места размещения нестационарного торгового объекта, указанного в Заявлении, с местом размещения нестационарного торгового объекта, указанным в ранее поданном Заявлении.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Решение о проведении аукциона на право заключения Договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой (далее - аукцион на право заключения Договора), принимается Администрацией на основании заявления хозяйствующего субъекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя) о проведении аукциона или по инициативе Администрации.

Решение о проведении аукциона принимается Администрацией в форме постановления.

Решением о проведении аукциона принимается Администрацией в течении 30 календарных дней со дня поступления заявления хозяйствующего субъекта о проведении аукциона.

Администрация принимает решение об отказе в проведении аукциона по заявлениям хозяйствующих субъектов о проведении аукциона при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) место размещения НТО, указанное в заявлении хозяйствующего субъекта о проведении аукциона, не соответствует утвержденной Схеме;

2) наличие ранее поданного Заявления в случаях, указанных в пунктах 2.3, 2.3.1. настоящего Положения, при совпадении места размещения НТО, указанного в заявлении хозяйствующего субъекта о проведении аукциона, с местом размещения НТО, указанным в ранее поданном Заявлении;

3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявлении хозяйствующего субъекта о проведении аукциона, с иным хозяйствующим субъектом, заключенного ранее дня подачи хозяйствующим субъектом заявления о проведении аукциона.

5.2. Организатором аукциона выступает Администрация.

Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о цене.

Организатор аукциона:

- определяет начальную (минимальную) цену предмета аукциона;

- определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок проведения аукциона;

- организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона в газете "Ялуторовская жизнь" (далее - печатное издание) и на официальном сайте Ялуторовского района (далее - официальный сайт);

- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы;

- ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

Аукцион проводится комиссией, в составе не менее 5 человек, созданной постановлением Администрации Ялуторовского района.

Решения Комиссии принимаются голосованием, которое осуществляется открыто. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председатель Комиссии.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Комиссией осуществляется принятие решения о признании претендентов участниками аукциона, либо об отказе в допуске претендента к участию в аукционе, принятие решения о признании аукциона несостоявшимся, определение победителя аукциона.

5.3. Информационное сообщение о проведении аукциона публикуется в печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения аукциона и содержит следующие сведения:

- наименование Организатора (адрес, телефон);

- реквизиты решения о проведении аукциона;

- место, дата, время и порядок проведения аукциона;

- предмет аукциона, включая сведения о местонахождении, типе (виде), целевом (функциональном) назначении, площади предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта;

- порядок приема заявок на участие в аукционе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- место, дата, время признания претендентов участниками аукциона;

- условия определения победителя аукциона;

- начальная (минимальная) цена предмета аукциона, а также срок и порядок внесения денежных средств;

- размер задатка, сроки и порядок его внесения и возврата, реквизиты счета для перечисления денежных средств;

- величину повышения начальной (минимальной) цены предмета аукциона (далее - шаг аукциона). Шаг аукциона устанавливается в размере не менее трех процентов от начальной (минимальной) цены предмета аукциона;

- проект Договора на размещение НТО;

- срок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Организатор вправе принять решение об отказе от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона должно быть размещено Организатором в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте, на котором было размещено информационное сообщение о проведении аукциона. Организатор в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

5.4. Для участия в аукционе претендент (заявитель) представляет Организатору в срок, установленный в информационном сообщении о проведении аукциона:

- заявку на участие в аукционе по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя - индивидуального предпринимателя или его представителя, представителя юридического лица;

- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в случае подачи заявления представителем заявителя (в случае, если от имени юридического лица действует лицо, имеющее право действовать без доверенности, предоставление указанного документа не требуется);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) на дату подачи заявки;

- нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документ, подтверждающий внесение задатка. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный Организатором счет. Размер задатка устанавливается в размере 20% от начальной (минимальной) цены предмета аукциона.

Организатор аукциона не вправе требовать представления иных документов, не предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым, шестым, седьмым пункта 5.4. настоящего Положения. Документ, предусмотренный абзацем пятым пункта 5.4. настоящего Положения, представляется заявителем по собственной инициативе. При непредставлении указанного документа заявителем организатор аукциона в течение 3 календарных дней со дня регистрации заявки запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Организатор аукциона регистрирует заявку на участие в аукционе в день ее поступления. Заявка регистрируется в журнале приема заявок с указанием даты и времени подачи заявки.

Один претендент имеет право подать только одну заявку по каждому из лотов.

Прием заявок прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

5.5. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

а) непредставление для участия в аукционе документов, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Положения и являющихся обязательными;

б) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

в) отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о заявителе.

5.6. Организатор аукциона рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе в течение 1 рабочего дня со дня истечения срока приема заявок.

Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона со дня подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее 1 рабочего дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания указанного протокола.

Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток путем перечисления на расчетный счет заявителя в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В случае, если в результате рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, Администрация в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, направляет заявителю, признанному участником аукциона, два экземпляра подписанного договора на размещение НТО. При этом размер платы по договору на размещение НТО определяется в размере, равном начальной (минимальной) цене предмета аукциона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, Администрация в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе направляет заявителю два экземпляра подписанного договора на размещение НТО. При этом размер платы по договору на размещение НТО определяется в размере, равном начальной (минимальной) цене предмета аукциона.

5.7. Организатор аукциона ведет аудиозапись процедуры аукциона.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер ежегодной платы по договору на размещение НТО.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

а) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

б) предмет аукциона, в том числе сведения о местонахождении, типе (виде), целевом (функциональном) назначении, площади предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта;

в) сведения об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене предмета аукциона;

г) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

д) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (размер ежегодной платы по договору на размещение НТО) и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона.

Протокол о результатах аукциона размещается организатором торгов на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня подписания данного протокола.

В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору

В случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Администрация в течение 10 календарных дней со дня проведения аукциона направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе участнику два экземпляра подписанного договора на размещение НТО. При этом размер платы по договору на размещение НТО определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или, в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной (минимальной) цене предмета аукциона.

В случае, если в течение 20 календарных дней со дня проведения аукциона победитель аукциона не представил подписанный им договор, Администрация направляет два экземпляра подписанного договора участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота). Победителю аукциона, не представившему в установленный срок подписанный им договор, денежные средства, внесенные им в качестве задатка, не возвращаются.

6. Порядок изменения и расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта

6.1. Договор может быть изменен по соглашению сторон, в случаях и в порядке установленных действующим законодательством и Договором. Внесение изменений в Договор осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, подписываемого сторонами.

6.2. В случае перехода прав на нестационарный торговый объект, размещенный в месте, определенном Схемой, в период действия Договора, лицо, с которым заключен Договор и собственник нестационарного торгового объекта в целях заключения дополнительного соглашения к Договору в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, в течение 20 календарных дней со дня перехода права собственности на нестационарный торговый объект (даты совершения сделки) предоставляют в Администрацию:

а) заявления о внесении изменений в договор на размещение нестационарного торгового объекта;

б) правоустанавливающий документ (а также его копию), подтверждающий переход права собственности на нестационарный торговый объект (договор купли-продажи, договор дарения, иные правоустанавливающие документы, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, оригинал документа подлежит возврату хозяйствующему субъекту или его представителю после удостоверения копии);

в) документ, удостоверяющий личность хозяйствующего субъекта или его представителя (подлежит возврату после удостоверения личности при личном приеме);

г) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя хозяйствующего субъекта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если с заявлением обращается представитель хозяйствующего субъекта;

д) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).

Документы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, представляются заявителем по собственной инициативе. При непредставлении Администрация осуществляет их запрос по системе межведомственного информационного взаимодействия.

6.3. Договор расторгается в следующих случаях:

а) по соглашению сторон Договора в порядке, установленном действующим законодательством и Договором;

б) исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном гражданским законодательством;

в) исключение сведений об индивидуальном предпринимателе из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) в случае одностороннего отказа Администрации от Договора (исполнения Договора) при наличии следующих оснований:

- неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по размещению (установке) нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями и в сроки, установленные Договором;

- неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по осуществлению в нестационарном торговом объекте торговой деятельности, предусмотренной Договором, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- неисполнение лицом, с которым заключен Договор, обязательств по оплате цены права на заключение Договора, либо систематического (два и более раза подряд) невнесения установленной платы по Договору в сроки, установленные Договором;

- использование лицом, с которым заключен Договор, нестационарного торгового объекта не по целевому (функциональному) назначению, предусмотренному Схемой;

- предоставление земельного участка, в границах которого размещен нестационарный торговый объект, иному юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации (за исключением Договоров, заключенных в отношении объектов сезонной мелкорозничной торговли, размещенных на земельных участках, занятых парками, скверами, бульварами);

д) по решению суда в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Администрация, при наличии оснований, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г" настоящего пункта, в течение 30 календарных дней со дня их возникновения направляет лицу, с которым заключен Договор, уведомление об отказе от Договора (исполнения Договора) с указанием причины отказа заказным письмом с уведомлением о вручении. Договор считается расторгнутым с момента вручения (получения) другой стороне уведомления об отказе от Договора (от исполнения Договора).