Глава 4.1. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

Глава 4.1. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

Государственной программой Тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года в Тюменской области установлено три целевых показателя по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов:

1. Доля всех утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов.

2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности.

3. Объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 году.

Показатель Доля всех утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов рассчитывается по следующему алгоритму:

Д =	К (использ., обезвр.)	х 100%
	К (образ.)

где:

Д - доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов (%);

К (использ., обезвр.) - количество использованных, обезвреженных и переданных для использования и обезвреживания отходов производства и потребления (тыс. т);

К (образ.) - количество отходов производства и потребления, образовавшихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения (тыс. т).

Показатель доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности рассчитывается по следующему алгоритму:

Д (I - V кл.) =	К (использ., обезвр.) (I - V кл.)	х 100%
	К (образ.) (I - V кл.)

где:

Д (I - V кл.) - доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности (%);

К (использ., обезвр.) (I - V кл.) - количество использованных и обезвреженных и переданных для использования и обезвреживания отходов производства и потребления I-IV класса опасности (тыс. т.);

К (образ.) (I - V кл.) - количество отходов производства и потребления I - IV класса опасности, образующихся от деятельности предприятий и организаций и от жизнедеятельности населения (тыс. т).

Показатель объем образованных отходов I - IV класса опасности по отношению к 2007 году рассчитывается по следующему алгоритму:

где:

ОТ - объем образованных отходов I - IV класса опасности (%);

ОТ (тек) - объем образованных отходов I - IV класса опасности за год (тыс. т);

ОТ (2007) - объем образованных отходов I - IV класса опасности за 2007 год (тыс. т).

Информация о достигнутых значениях вышеуказанных целевых показателей по состоянию на начало 2016 года и планируемых значениях приведена в Приложении 20.

Значения целевых показателей, установленных Государственной программой Тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года в Тюменской области за 2015 год основаны на данных Регионального кадастра отходов Тюменской области за 2015 год. Плановые значения показателей на период с 2016 по 2026 год приняты из расчета фактических данных 2015 года.

Планируется, что образование отходов всех классов опасности за весь период действия Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Тюменской области будет расти, что связанно с ростом населения Тюменской области и положительной динамикой промышленного производства. Наиболее значительный рост образования отходов прогнозируется в период с 2016 по 2020 год ввиду наращивания собственного производства, направленного на импортозамещение, и также ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей. Рост образования отходов в период с 2021 по 2026 год запланирован на уровне, коррелирующем с ростом населения Тюменской области. Планирование динамики уровня промышленного производства на данный период не представляется возможным.

Рост количества утилизируемых и обезвреживаемых отходов и их доли в общей массе образующихся отходов связан с переходом в Тюменской области на новый принцип обращения с отходами, с том числе с твердыми коммунальными отходами, позволяющий постепенно исключить захоронение несортированных отходов на полигонах ТБО. Так, самый значительный рост количества утилизируемых и обезвреживаемых отходов и их доли в общей массе образующихся отходов в период с 2018 по 2020 год связан с вводом в эксплуатацию в 2017 году 4 мусоросортировочных заводов в г. Тюмени, г. Тобольске, г. Ишиме и г. Ялуторовске, создаваемых в рамках Концессионного соглашения в отношении создания коммунальной инфраструктуры в Тюменской области, и выходом их на полную мощность в данном периоде. Также, а рамках реализации инвестиционного проекта ООО "НОВ-Экология" до 2020 года запланировано строительство и ввод в эксплуатацию промышленного комплекса по переработке промышленных и медицинских отходов.

Рост количества утилизируемых и обезвреживаемых отходов и их доли в общей массе образующихся отходов в период с 2021 по 2026 год связан с поэтапным созданием объектов накопления твердых коммунальных отходов (Приложение 9), которые позволят направлять твердые коммунальные отходы из удаленных населенных пунктов на мусороперерабатывающие заводы для обработки.

Информация о доле утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов, а так же информация о доле отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), с разбивкой по видам и классам опасности отходов приведена в Приложении 21.

В соответствии с "Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424, к показателям эффективности таких объектов относятся:

1. Показатели эффективности объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов:

а) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб;

б) количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади объекта, используемого для захоронения твердых коммунальных отходов.

2. Показатель эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, является доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку.

3. Показатели эффективности объектов, используемых для обезвреживания твердых коммунальных отходов, относятся:

а) показатель снижения класса опасности твердых коммунальных отходов;

б) количество выработанной и отпущенной в сеть тепловой и электрической энергии, топлива, полученного из твердых коммунальных отходов, в расчете на 1 тонну твердых коммунальных отходов, поступивших на объект, используемый для обезвреживания твердых коммунальных отходов;

в) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб.

1. Показатели эффективности объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов

По состоянию на 2016 год в Тюменской области используется 21 полигон ТБО для захоронения твердых коммунальных отходов. В соответствии с графиком создания новых объектов накопления твердых коммунальных отходов, приведенным в Приложении 9, количество используемых полигонов ТБО будет уменьшаться за счет их реконструкции в объекты накопления твердых коммунальных отходов или вывода из эксплуатации ввиду отсутствия потребности в их дальнейшем использовании. По состоянию на начало 2027 года в Тюменской области должны будут эксплуатироваться только 4 полигона ТБО, на которых будут захораниваться твердые коммунальные отходы, после их обработки на мусороперерабатывающих заводах в г. Тюмени, г. Тобольске, г. Ишиме и г. Ялуторовске. Данные полигоны ТБО находятся в вышеуказанных городах.

Данные показателя эффективности полигонов ТБО, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов в Тюменской области, "Доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб" на весь период действия Территориальной схемы приведены в Приложении 22.

Данные показателя эффективности полигонов ТБО, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов в Тюменской области, "Количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади объекта, используемого для захоронения твердых коммунальных отходов" на весь период действия Территориальной схемы приведены в Приложении 23.

2. Показатель эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов

Объектами по обработки твердых коммунальных отходов Тюменской области являются четыре мусороперерабатывающих завода, создаваемых в рамках Концессионного соглашения в отношении создания коммунальной инфраструктуры. В соответствии с условиями Концессионного соглашения минимальная доля извлекаемых твердых коммунальных отходов из общей массы поступающих отходов на мусороперерабатывающие заводы для последующей утилизации составляет 41%.

Данные показателя эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов в Тюменской области, "Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку" на весь период действия Территориальной схемы приведены в Приложении 24.

3. Показатели эффективности объектов, используемых для обезвреживания твердых коммунальных отходов

Настоящей Территориальной схемой создание и эксплуатация объектов, используемых для обезвреживания твердых коммунальных отходов до 2027 года не предусмотрена. Показатели эффективности объектов, используемых для обезвреживания твердых коммунальных отходов, в связи с этим не устанавливаются.