Приложение. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Тюменский муниципальный район

Приложение
к постановлению
Администрации
Тюменского муниципального района
от 3 октября 2016 г. N 134

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования Тюменский муниципальный район

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

1. Общие положения.

1.1. Муниципальные гарантии муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Муниципальные гарантии) предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если в решении о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период не указаны размеры и конкретные получатели Муниципальных гарантий, Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О защите конкуренции".

1.2. Муниципальное образование Тюменский муниципальный район (далее - Гарант) по Муниципальным гарантиям несет субсидиарную ответственность.

1.3. Объем обязательств Гаранта по Муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.4. Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого Муниципальной гарантией, увеличенный на 30 календарных дней.

2. Перечень документов, предоставляемых принципалом и (или) бенефициаром, и порядок их представления

2.1. Для получения Муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар направляет на имя Главы Администрации Тюменского муниципального района (далее - Глава района) заявку принципала на предоставление Муниципальной гарантии по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.2. Одновременно с заявкой принципал и (или) бенефициар сопроводительным письмом представляют в отношении принципала следующие документы:

Юридические лица:

2.2.1. Копии учредительных документов.

2.2.2. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.3. Сведения о лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

2.2.4. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии), заверенную обслуживающим банком.

2.2.6. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется Муниципальная гарантия.

2.2.7. Бизнес-план или технико-экономическое обоснование, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Муниципальной гарантией.

2.2.8. Копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" с отметкой налогового органа об их принятии.

2.2.9. Расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений:

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

2.2.10. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

2.2.11. Справки из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.

2.2.12. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

2.2.13. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.2.14. Документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств принципала по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Муниципальной гарантии.

2.2.14.1. Залог недвижимости:

- информацию об объекте недвижимости с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- документы, подтверждающие страхование имущества в пользу муниципального образования Тюменский муниципальный район.

2.2.14.2. Залог движимого имущества:

- перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

- копии документов в зависимости от вида залога: договоров купли-продажи, счетов-фактур, паспортов транспортных средств;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

2.2.14.3. Поручительство юридического лица:

- документы, установленные пунктами 2.2.1 - 2.2.5, 2.2.8 - 2.2.13 пункта 2.2 настоящего Положения;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению поручительства является для поручителя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

2.2.14.4. Банковская гарантия:

- письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

- копии учредительных документов кредитной организации;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;

- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати;

- копию лицензий на осуществление банковских операций;

- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период;

- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год;

- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации.

Другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

2.2.15. Копию Устава.

2.2.16. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.17. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.18. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенную обслуживающим банком.

2.2.19. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется Муниципальная гарантия.

2.2.20. Бизнес-план или технико-экономическое обоснование, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Муниципальной гарантией.

2.2.21. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.22. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге).

2.2.23. Копии отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

2.2.24. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Заявка на предоставление Муниципальной гарантии регистрируется в административном управлении Администрации Тюменского муниципального района в день поступления.

Сопроводительное письмо с перечнем документов, направляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении Муниципальной гарантии, регистрируется в управлении финансов Администрации Тюменского муниципального района (далее - управление финансов) в день поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, направляются в управление финансов на бумажных носителях.

Документы, предоставляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, предоставляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, в абзацах четвертом, десятом подпункта 2.2.14.4, подпункта 2.2.16 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки на предоставления Муниципальной гарантии.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.3 - 2.2.11, абзацах втором, четвертом подпункта 2.2.14.1, подпунктах 2.2.14.2, 2.2.14.3, 2.2.16, 2.2.18 - 2.2.24, абзацах втором, третьем подпункта 2.2.14.1, подпунктах 2.2.14.2 - 2.2.14.3, абзацах втором, третьем, пятом - девятом, одиннадцатом - тринадцатом подпункта 2.2.14.4 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, являются обязательными.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, абзаце третьем подпункта 2.2.14.1, абзацах четвертом, десятом подпункта 2.2.14.4, подпункте 2.2.16 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, могут направляться по желанию принципала и (или) бенефициара, при их отсутствии управление финансов затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе электронного взаимодействия из УФНС России по Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области либо путем направления запроса в УФНС России по Тюменской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление муниципальной гарантии, указанной в пункте 2.1 настоящего Положения.

3. Порядок предоставления Муниципальных гарантий муниципального образования Тюменский муниципальный район

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление финансов в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов принципала и (или) бенефициара, указанных в части 2 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Управление финансов и муниципального имущества в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляет принципалу и (или) бенефициару письменное сообщение о возврате документов с указанием причин возврата. После устранения причин возврата документов принципал и (или) бенефициар вправе повторно направить документы на рассмотрения вопроса о предоставлении Муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, управление финансов в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляет документы, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Муниципальной гарантией, структурным подразделениям Администрации Тюменского муниципального района (далее - структурные подразделения) в соответствующей отрасли для подготовки заключения о целесообразности предоставления Муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Структурные подразделения в соответствующей отрасли в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, от управление финансов готовят заключения о целесообразности предоставления Муниципальной гарантии (заключения структурных подразделений) и направляют их в управления финансов.

3.4. Управление финансов и муниципального имущества в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии и готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления Муниципальной гарантии (далее - финансовое заключение).

Порядок проведения анализа финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии устанавливается Администрацией Тюменского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В течение 3 рабочих дней со дня поступления всех заключений структурных подразделений управление финансов направляет финансовое заключение и заключения структурных подразделений, а также документы, представленные принципалом и (или) бенефициаром для получения Муниципальной гарантии, на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных гарантий (далее - Комиссия), Положение, состав которой утверждается распоряжением Администрации Тюменского муниципального района.

3.6. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений и документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о предоставлении Муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении Муниципальной гарантии, носящее рекомендательный характер. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. С учетом результатов финансового анализа, заключений структурных подразделений о целесообразности предоставления Муниципальной гарантии, решения Комиссии и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальных гарантий, установленных частью 4 настоящего Положения, управление финансов в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении Муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от 29 ноября 2016 г. N 156 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. О результатах рассмотрения заявки на предоставление Муниципальной гарантии управление финансов в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии письменно уведомляет принципала и (или) бенефициара. В случае отказа в предоставлении Муниципальной гарантии в уведомлении указываются причины отказа.

3.9. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии Администрация Тюменского муниципального района заключает с принципалом договор о предоставлении Муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Муниципальной гарантии.

3.10. Муниципальная гарантия предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня подписания (вступления в силу) договоров, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения.

4. Основания для отказа в предоставлении Муниципальных гарантий

4.1. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в случаях, если:

1) решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не предусмотрено предоставление Муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке на предоставление Муниципальной гарантии, не соответствуют целям, утвержденным программой Муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы Муниципальных гарантий;

2) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования Тюменский муниципальный район, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным Муниципальным гарантиям;

3) принципалом не предоставлено обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой Муниципальной гарантии;

4) предоставленное Принципалом обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Муниципальной гарантии, имеет низкую степень ликвидности;

5) финансовое состояние принципала, его поручителей (гарантов) является неудовлетворительным;

6) при рассмотрении вопроса о предоставлении Муниципальных гарантий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации превышены предельные размеры дефицита бюджета, предельные объемы муниципального долга, муниципальных заимствований, расходов по обслуживанию муниципального долга;

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования Тюменский муниципальный район, начиная с бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

7) в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям, за исключением Муниципальных гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются указанные юридические лица. Указанные иностранные юридические лица не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по указанным Муниципальным гарантиям, а российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, - принципалами по таким гарантиям.

5. Учет Муниципальных гарантий

5.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Тюменского муниципального района (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности) осуществляет учет выданных Муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала и (или) бенефициара, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления Гарантом платежей по выданным гарантиям.

5.2. Учет и регистрация Муниципальных гарантий осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования Тюменский муниципальный район. Информация о Муниципальных гарантиях вносится отделом бухгалтерского учета и отчетности в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней с момента заключения договора о предоставлении Муниципальной гарантии.