Приложение N 1. Положение о порядке организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Тобольского муниципального района
от 28 сентября 2016 г. N 58

Положение
о порядке организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, а также с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, в том числе с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

1.2. Порядок разработан в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, обеспечения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа и качества предоставления транспортных услуг населению.

1.3. Уполномоченным органом по реализации Порядка является Администрация Тобольского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области от 17 февраля 2017 г. N 10 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

маршрутная сеть Тобольского муниципального района - совокупность маршрутов автомобильного транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Тобольском муниципальном районе;

межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов Тюменской области, не менее двух городских округов Тюменской области или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа Тюменской области;

межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в пригородном сообщении - межмуниципальный маршрут, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между двумя муниципальными районами Тюменской области, не менее двумя городскими округами Тюменской области или не менее одним муниципальным районом и не менее одним городским округом Тюменской области на расстояние до 50 километров включительно между границами населенных пунктов муниципальных образований Тюменской области;

межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в междугороднем сообщении - межмуниципальный маршрут, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа между двумя муниципальными районами Тюменской области, не менее двумя городскими округами Тюменской области или не менее одним муниципальным районом и не менее одним городским округом Тюменской области на расстояние более 50 километров включительно между границами населенных пунктов муниципальных образований Тюменской области;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель принявший на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (далее - Перевозчик);

реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - Реестр) - учетный документ (в электронном виде), содержащий информацию о межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В случае перераспределения органам местного самоуправления городских округов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам в соответствии с законом Тюменской области о перераспределении полномочий, организация транспортного обслуживания населения осуществляется:

в городских округах - по маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен в границах городского округа, а конечный остановочный пункт расположен в непосредственной близости от садоводческого объединения, расположенного в границах муниципального района на расстоянии до 50 километров.

Иные термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

Решения об установлении, изменении и отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимает Уполномоченный орган. Установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется с учетом анализа, фактического и предполагаемого пассажиропотоков.

Инициаторами установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок могут выступать администрация Тобольского муниципального района, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники простого товарищества, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту (далее - Заинтересованные лица).

Межмуниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня включения Уполномоченным органом сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 220-ФЗ), в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.

2.1. Установление или изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

2.1.1. Заинтересованное лицо, предложившее установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляет в Уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута.

Заявление может быть представлено в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлено по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уполномоченный орган регистрирует поступившее заявление в журнале приема документов в день поступления. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

2.1.2. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

4) протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

5) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого класса;

8) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок.

2.1.3. Заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

2.1.4. В случае если заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.1.2 и подпунктом 1 пункта 2.1.3 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

2.1.5. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок или об отказе в его установлении или изменении;

информирует Заинтересованное лицо о принятом решении (в письменном виде).

2.1.6. Решение об отказе в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается если:

1) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - Правила);

2) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения (под недостоверными сведениями понимается наличие в представленном заявлении неточностей, искажений, а также сведений, не соответствующих действительности);

3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

4) в состав данного маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена.

2.1.7. В случае принятия решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, Уполномоченный орган уведомляет об указанном решении Перевозчика, не позднее десяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

2.1.8. В течение семи дней со дня включения межмуниципального маршрута регулярных перевозок в Реестр Уполномоченный орган выдает Перевозчику свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и (или) карты данного маршрута регулярных перевозок.

2.2. Отмена межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

2.2.1. В целях отмены маршрута регулярных перевозок Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление (в произвольной форме) с указанием обоснования необходимости отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Заявление может быть представлено в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлено по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уполномоченный орган регистрирует поступившее заявление в журнале приема документов в день поступления. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

2.2.2. Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации заявления:

осуществляет его рассмотрение;

проводит обследование межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

принимает решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок или об отказе в его отмене.

2.2.3. Решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается, если по результатам рассмотрения заявления и обследования межмуниципального маршрута регулярных перевозок выявлены условия организации регулярных перевозок, не отвечающие требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров, установленных в Правилах, а также выявлен нулевой пассажиропоток на маршруте.

Решение об отказе в отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается, если по результатам рассмотрения документов и обследования межмуниципального маршрута регулярных перевозок не выявлено условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров, установленным в Правилах, а пассажиропоток на маршруте отличается от нулевого.

В случае принятия решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган уведомляет об указанном решении Перевозчика, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

2.2.4. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.

3. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

3.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией Тобольского муниципального района муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

3.2. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее - подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

3.3. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) устанавливается:

1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области, в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

3.4. Если документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируются с учетом указанных субсидий.

3.5. Карты маршрута регулярных перевозок выдаются муниципальным заказчиком на срок действия муниципального контракта. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

4. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

4.1. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство об осуществлении перевозок) и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

4.2. Карта межмуниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

4.3. Открытый конкурс проводится Уполномоченным органом (далее в этом разделе - организатор открытого конкурса), в порядке, установленном Федеральным законом N 220-ФЗ.

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

4.4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом N 220-ФЗ.

4.5. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.

4.6. Шкала для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, устанавливается постановлением Правительства Тюменской области.

5. Изменение вида регулярных перевозок

5.1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

5.2. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в Реестр в порядке, установленном разделом 6 настоящего Порядка.

5.3. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту таких перевозок муниципальный заказчик не позднее девяноста дней до дня вступления указанного решения в силу организует заключение муниципального контракта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, либо Уполномоченный орган о