Приложение. Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского муниципального района
от 28 октября 2016 г. N 1397

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 302 "Об охране окружающей среды в Тюменской области", Уставом Голышмановского муниципального района.

1.2. Целью настоящего Положения является разработка мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

1.4. Положение действует на всей территории Голышмановского муниципального района и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами и должностными лицами.

2. Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

2.1. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Голышмановского муниципального района, осуществляется на основе следующих принципов:

2.1.1. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.1.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

2.1.3. Ответственность органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Голышмановского муниципального района.

2.1.4. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

2.1.5. Обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

2.1.6. Учет природных и социально-экономических особенностей территории Голышмановского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

2.1.7. Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

2.1.8. Допустимость воздействия хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

2.1.9. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

2.1.10 Соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

2.1.11. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

2.1.12. Организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.

3. Полномочия органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

3.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Голышмановского муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством.

3.1.2. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов Голышмановского муниципального района.

3.1.3. Участие в охране зеленого фонда в Голышмановском муниципальном районе;

3.1.4. Участие в охране земель на территории Голышмановского муниципального района.

3.1.5. Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.

3.1.6. Согласование размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории района, а именно, согласование акта о выборе земельного участка для строительства, градостроительной проработки размещения объекта строительства в эксплуатацию, проведения обследования земельного участка, дача заключений о возможности размещения на земельном участке объектов строительства.

3.1.7. Участие в контроле на территориях сельских поселений, входящих в состав Голышмановского муниципального района, за строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды.

3.1.8. Участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения.

3.1.9. Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством.

3.1.10. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

3.1.11. Осуществление сбора, обработки анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района.

3.1.12. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников в случае реализации проектов по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, предусмотренных градостроительной документацией, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы и согласованных в установленном порядке.

3.1.13. Организация экологического мониторинга.

3.1.14. Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы.

3.1.15. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Голышмановского муниципального района и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

3.1.16. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.1.17. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти Тюменской области о начале реализации (строительства) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.1.18. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.1.19. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

3.1.20. Осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление права использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.1.21. Участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.1.22. Определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования Голышмановского муниципального района.

3.1.23. Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники и другие).

3.1.24. Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах Голышмановского муниципального района особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.1.25. Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон.

3.1.26. Участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.27. Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района.

3.1.28. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательства в области экологической безопасности.

3.1.29. Организация и развитие системы экологического образования, воспитания. Формирование экологической культуры населения Голышмановского муниципального района.

3.1.30. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района

4.1 В целях реализации полномочий предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, органы местного самоуправления Голышмановского муниципального района осуществляют:

4.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды.

4.1.2. Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ в области охраны окружающей среды.

4.1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп.

4.1.4. Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области, а также сельскими поселениями Голышмановского муниципального района в области охраны окружающей среды.

4.1.5. Взаимодействие с Федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тюменской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

4.1.6. Направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намеченной хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

4.1.7. Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Голышмановского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

4.1.8. Направление в федеральные органы государственной власти и в органы государственной власти Тюменской области материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений.

4.1.9. Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования.

4.1.10. Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы.

4.1.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства.

4.1.12. Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.

4.1.13. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района

5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Голышмановского муниципального района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Голышмановского муниципального района является расходным обязательством Голышмановского муниципального района и осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды и иных, не противоречащих законодательству Российской Федерации, денежных поступлений.

6. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды

6.1. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляет Администрация Голышмановского муниципального района.