Приложение. Обращение Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, руководителю Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка И.П. Чуяну о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота спиртосодержащих пищевых добавок)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной
от 27 октября 2016 г. N 57

Обращение
Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, руководителю Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка И.П. Чуяну о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в части совершенствования нормативного правового регулирования оборота спиртосодержащих пищевых добавок)

Уважаемый Денис Валентинович!

Уважаемый Игорь Петрович!

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлены единые особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, обязательные к исполнению на территории всех субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми запрещена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции предоставляют право органам государственной власти субъектов Российской Федерации вводить дополнительные ограничения времени и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Нарушение этих требований влечет за собой привлечение к административной ответственности, а также является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанный порядок регулирования розничной продажи алкогольной продукции позволяет контрольным и надзорным органам в полном объеме осуществлять деятельность, направленную на пресечение оборота некачественной, фальсифицированной алкогольной продукции, продукции, находящейся в незаконном обороте, привлекать к ответственности лиц, допускающих нарушения установленных требований.

В настоящее время в обороте в большом объеме находится спиртосодержащая продукция, обозначаемая в сопроводительных документах как "пищевой ароматизатор", "ароматизатор пищевой", "пищевая добавка-ароматизатор спиртосодержащая".

Такая продукция фактически является алкогольной продукцией, но продается как пищевая спиртосодержащая продукция - пищевая добавка, то есть может реализовываться продавцом без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В отношении продажи данной продукции оказываются неприменимы правила и ограничения, установленные федеральным и региональным законодательством в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, в том числе запрет на продажу несовершеннолетним, ограничения места и времени продажи, объем ее розничных продаж не учитывается в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

В связи с вышеизложенным обращаемся к вам с просьбой рассмотреть возможность внесения следующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации, регламентирующее государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции:

1) наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению ограничений, требований и мест продажи спиртосодержащей продукции, обозначаемой как "пищевой ароматизатор", а также равнозначными названиями в сопроводительных документах, аналогичными их полномочиям в отношении регулирования розничной продажи алкогольной продукции;

2) ограничить время продажи такой продукции, запретить ее продажу несовершеннолетним;

3) установить минимальные цены на закупку, поставку и розничную продажу подобного рода продукции;

4) предусмотреть ответственность за нарушение требований к розничной продаже спиртосодержащих "пищевых ароматизаторов" и спиртосодержащей продукции с равнозначными названиями путем дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующими нормами.