Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

Приложение
к постановлению
администрации
Упоровского муниципального района
от 14 октября 2016 г. N 1816

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Упоровского муниципального района (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Упоровского муниципального района.

1.2. Порядок определяет требования к:

1) разработке проектов муниципальных программ;

2) утверждению и реализации муниципальных программ;

3) подготовке отчетов о ходе реализации муниципальных программ;

4) проведению мониторинга реализации муниципальных программ;

5) внесению изменений, дополнений и условиям досрочного прекращения муниципальных программ.

1.3. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Муниципальные программы могут включать в себя подпрограммы, направленные на решение отдельных конкретных задач муниципальной программы, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию муниципальных программ в целом.

Срок реализации муниципальных программ не может быть менее трех лет.

1.4. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением Администрации Упоровского муниципального района, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы в перечне муниципальных программ Упоровского муниципального района (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель несет ответственность за:

а) подготовку и реализацию муниципальной программы;

б) подготовку проектов постановлений Администрации Упоровского муниципального района об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы;

в) согласование проектов постановлений Администрации Упоровского муниципального района об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы с комитетом по экономике и прогнозированию Администрации Упоровского муниципального района (далее - комитет по экономике и прогнозированию);

г) подготовку отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель осуществляет комплекс мероприятий по разработке, утверждению и реализации муниципальной программы, в том числе:

а) выполняет отбор проблем для программной разработки;

б) определяет возможные варианты решения проблем на местном уровне, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

в) устанавливает сроки и этапы решения проблем в рамках муниципальной программы;

г) готовит предложения по целям и задачам, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации муниципальной программы по годам;

д) формулирует предложения по объемам и источникам финансирования муниципальной программы в целом и отдельных ее направлений;

е) определяет перечень программных мероприятий муниципальной программы;

ж) подготавливает проекты постановлений Администрации Упоровского муниципального района об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении, согласовывает их и представляет Главе района для утверждения;

з) разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

и) подготавливает доклады о ходе реализации муниципальной программы;

к) осуществляет ведение отчетности по реализации муниципальной программы в соответствии с установленной периодичностью;

л) подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы, уточняет затраты по мероприятиям муниципальной программы, а также механизм ее реализации;

м) организует в установленных случаях проведение экспертизы проекта муниципальной программы и в соответствии с ее результатами осуществляет его доработку;

н) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

о) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией муниципальной программы и контроля хода выполнения ее мероприятий;

п) представляет копии утвержденных постановлений Администрации Упоровского муниципального района об утверждении, внесении изменений, дополнений или досрочном прекращении муниципальной программы в комитет по экономике и прогнозированию на бумажном и электронном носителе в течение 3 дней с момента утверждения.

1.5. Персональную ответственность за разработку и реализацию муниципальных программ несут заместители Главы района, руководители структурных подразделений Администрации Упоровского муниципального района по соответствующим направлениям деятельности.

1.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке, реализации муниципальных программ, формированию отчетов об их выполнении осуществляет комитет по экономике и прогнозированию.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на муниципальные программы, порядок разработки, утверждения и реализации которых установлен нормативными правовыми актам Российской Федерации, Тюменской области или иными нормативными правовыми актами Упоровского муниципального района.

2. Разработка муниципальных программ

2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.

Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом по экономике и прогнозированию с учетом предложений структурных подразделений Администрации Упоровского муниципального района.

Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальной программы, сроки реализации и наименование ответственного исполнителя по каждой муниципальной программе.

Перечень муниципальных программ утверждается постановлением Администрации Упоровского муниципального района.

Изменения в перечень муниципальных программ вносятся на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, согласованных с комитетом по экономике и прогнозированию.

2.2. Разработка проектов муниципальных программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Разработка проекта муниципальной программы включает в себя следующие основные этапы:

1 принятие решения о разработке проекта муниципальной программы;

2 разработка проекта муниципальной программы;

3 согласование проекта муниципальной программы;

4 экспертиза проекта муниципальной программы.

2.3. Проект муниципальной программы представляется на экспертизу в комитет по экономике и прогнозированию.

2.4. Комитет по экономике и прогнозированию проводит проверку представленного проекта муниципальной программы в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта, обращая внимание на соответствие представленного проекта требованиям настоящего Порядка.

2.5. По результатам рассмотрения проекта муниципальной программы комитет по экономике и прогнозированию дает заключение о соответствии представленного проекта требованиям настоящего Порядка.

2.6. В случае положительной оценки проекта муниципальной программы ответственный исполнитель представляет проект муниципальной программы на утверждение Главе района.

2.7. При наличии замечаний и предложений ответственный исполнитель:

1) проводит доработку проекта программы и направляет доработанный проект муниципальной программы в комитет по экономике и прогнозированию для повторной экспертизы;

2) направляет проект муниципальной программы на утверждение Главе района.

2.8. Ответственный исполнитель обеспечивает разработку проекта муниципальной программы до 1 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

2.9. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование, экспертизу, а также координацию деятельности в процессе разработки и утверждения постановления Администрации Упоровского муниципального района об утверждении муниципальной программы;

2) согласовывает с Главой района адресные перечни объектов капитального строительства, подлежащих ремонту и/или строительству, в рамках реализации соответствующих муниципальных программ, правовыми актами;

3) представляет проект постановления Администрации Упоровского муниципального района об утверждении муниципальной программы на рассмотрение и утверждение Главе района;

4) при необходимости организует проведение независимой экспертизы проекта муниципальной программы, в этом случае экспертное заключение прилагается к проекту муниципальной программы;

5) в случае привлечения для разработки проекта муниципальной программы сторонней организации готовит техническое задание на разработку проекта муниципальной программы.

6) выполняет отбор проблем для программной разработки и возможные варианты решения их на местном уровне;

7) разрабатывает перечень показателей измерения поставленных задач и проведения мониторинга реализации программных мероприятий, включая описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы; общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели; оценку рисков ее реализации;

8) готовит предложения по размерам бюджетных средств по годам и этапам в течение всего срока реализации муниципальной программы и направлениям расходов, предлагаемым к финансированию за счет средств областного и районного бюджетов, внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год и на плановый период;

9) определяет перечень программных мероприятий муниципальной программы;

10) готовит предложения по срокам выполнения программных мероприятий и согласует сроки с ответственными за реализацию этих программных мероприятий.

2.10. Требования к основному содержанию муниципальной программы установлены приложением 1 к настоящему Порядку.

2.11. Ежегодно в муниципальных программах, действующих в текущем финансовом году, ответственным исполнителем уточняются параметры на очередной финансовый год и плановый период с дополнением второго года планового периода необходимыми параметрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области от 7 марта 2017 г. N 305 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Утверждение муниципальной программы

3.1. Утверждение муниципальной программы осуществляется постановлением Администрации Упоровского муниципального района.

3.2. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, утверждаются постановлением Администрации Упоровского муниципального района, не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

Постановление об утверждении муниципальной программы вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено в постановлении об утверждении муниципальной программы.

3.3. Программы подлежат общественному обсуждению и антикоррупционной экспертизе в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами администрации Упоровского муниципального района.

4. Реализация муниципальной программы

4.1. Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей муниципальной программы.

4.2. Ответственный исполнитель:

1) определяет сроки проведения ежеквартального мониторинга и представления отчетности о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

2) осуществляет контроль своевременного предоставления отчетности о реализации программных мероприятий и муниципальной программы в целом;

3) рассматривает предложения по изменению муниципальной программы и координирует работу по внесению изменений и дополнений в муниципальную программу (подпрограмму) в сроки, установленные настоящим Порядком;

4) рассматривает предложения по досрочному прекращению муниципальной программы (подпрограммы) и представляет их на рассмотрение Главе района;

5) координирует работу по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограммы);

6) несет ответственность за реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

7) несет ответственность за непредставление в установленный срок отчетности о ходе реализации муниципальной программы, предусмотренной в разделе 5 настоящего Порядка.

4.3. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5. Мониторинг реализации муниципальной программы

5.1. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в целях контроля хода реализации муниципальной программы и включает:

1) оперативный мониторинг;

2) оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы (далее - Оценка муниципальных программ).

5.2. Оперативный мониторинг осуществляет ответственный исполнитель.

Сроки проведения такого мониторинга определяются на усмотрение ответственного исполнителя с периодичностью не реже 1 раза в квартал.

Оперативный мониторинг включает:

1) сбор и анализ сведений о ходе реализации муниципальной программы;

2) внесение изменений и дополнений в плановые значения показателей, объемы финансирования муниципальной программы, перечень программных мероприятий в сроки и на основаниях, предусмотренных настоящим Порядком.

5.3. Оценку муниципальных программ проводит комитет по экономике и прогнозированию, при этом обращая внимание на достижение плановых значений показателей, результативности расходования бюджетных средств, оценку эффективности использования финансовых средств, анализ факторов, оказавших влияние на результаты реализ