Приложение. Информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 28.10.2016)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24 ноября 2016 г. N 90

Информация
Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 28.10.2016)

Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" (далее - Программа) и объемы финансирования до 2020 года, в том числе на 2016 год в размере 847 971,53 тыс. рублей, утверждены постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 677-п.

Целями Программы являются повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.

В 2015 - 2016 годах уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области продолжена централизованная закупка:

- услуг связи для органов исполнительной власти Тюменской области и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления в целях обеспечения функционирования сети беспроводного доступа к сети Интернет "TyumenFree";

- компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих;

- услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "ГАРАНТ" и "КонсультантПлюс", также обеспечен централизованный доступ к программному продукту "Парус-Бюджет".

В 2015 - 2016 годах продолжены работы по развитию систем инфраструктуры центра обработки данных Правительства Тюменской области, заключен контракт по сопровождению системы видеоконференцсвязи Правительства Тюменской области.

Отраслевыми заказчиками Программы в 2015 году реализованы мероприятия по развитию ведомственных информационных систем, в том числе систем, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями на присоединение к системе межведомственного взаимодействия Тюменской области (далее - СМЭВ ТО). В первом полугодии 2016 года отраслевыми заказчиками осуществлялась подготовка технических заданий и организация конкурсных процедур для исполнения аналогичного вида работ.

Уполномоченным органом Тюменской области заключены контракты для обеспечения сопровождения и развития следующих систем:

- СМЭВ ТО (в настоящее время к данной системе подключено 472 организации, выдано более 5 500 электронных подписей. Посредством СМЭВ ТО направлено более 1 260 000 межведомственных запросов, ежемесячно в среднем составляется более 42 000 запросов в месяц);

- автоматизированная информационная система "Единый центр услуг" (для использования в многофункциональном центре оказания государственных и муниципальных услуг (ГАУ ТО "МФЦ"). По состоянию на 30.06.2016 в ГАУ ТО "МФЦ" поступило более 700 000 обращений граждан, обеспечена возможность приема заявлений и выдачи результатов оказания услуг, в том числе 45 федеральных, 102 региональных и 25 муниципальных);

- система электронного документооборота и делопроизводства (в рамках поручения Губернатора Тюменской области N 11/2/15 от 30.04.2015 к данной системе подключены все учреждения, подведомственные исполнительным органам государственной власти Тюменской области. Продолжается автоматизация процессов деятельности органов власти Тюменской области);

- информационная система Центра телефонного обслуживания Правительства Тюменской области, обеспечивающая деятельность справочно-консультационной службы Правительства области (консультирование граждан по электронным услугам, запись на прием к врачу, техническая поддержка органов власти и т.д).

В 2015 - 2016 годах продолжена работа по переводу услуг в электронный вид. В настоящее время на Едином портале государственных и муниципальных услуг опубликовано 150 услуг Тюменской области, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Региональный портал) опубликовано 166 услуг, в том числе наиболее востребованные населением Тюменской области услуги в сфере социальной защиты, труда и занятости, государственной регистрации актов гражданского состояния, и др.

Продолжается развитие Регионального портала, производится публикация новых форм заявлений на оказание соответствующих услуг, наращиваются функциональные возможности портала. Завершен проект по созданию системы "Учет начислений и платежей Тюменской области" (далее - ИС "УНиП"), которая позволит гражданам оплачивать государственную пошлину за государственные и муниципальные услуги непосредственно через Региональный портал. С целью учета сведений о платежах, производимых заявителями за предоставление государственных и муниципальных услуг, функционирует региональный платежный шлюз государственной информационной системы "Государственные и муниципальные платежи" (далее - ГИС ГМП). В настоящее время к ГИС ГМП подключено 402 администратора начислений из числа исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления.

Продолжается работа по развитию, наполнению и поддержке официального портала органов государственной власти Тюменской области, в том числе во втором полугодии 2016 года планируется заключение контракта на создание мультиязычной версии портала.

С 2015 года функционируют мобильные приложения, в том числе на платформах Android и iOS, такие как "Образование 72", которое позволяет ученикам и их родителям просматривать электронные дневники, следить за успеваемостью, "Транспорт 72" с возможностью просмотра расписания общественного транспорта и прогнозного времени прибытия транспортного средства, с 2016 - мобильное приложение "ЖКХ 72", которое позволяет передавать показания приборов учета, просматривать показатели потребления, просматривать общую информацию об управляющих компаниях. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области прорабатывается дальнейшая концепция развития "Единой мобильной платформы Тюменской области".

В 2015 - 2016 годах проведена специализированная выставка "Информационные технологии" ("ИНФОТЕХ"), выполнены мероприятия по организации и проведению Всероссийского форума "Электронное правительство - современный механизм управления регионом".

В течение 2015 - 2016 годов выделены средства органам исполнительной власти области для приобретения и установки на транспортные средства, находящиеся в их собственности, навигационного оборудования ГЛОНАСС, необходимого для мониторинга их использования, а также проводится сопровождение Региональной навигационно-информационной системы Тюменской области для обеспечение ее работоспособности (постановление областной Думы N 2242).

В рамках развития регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения и его инфраструктуры проведены работы по созданию структурированных кабельных сетей в учреждениях здравоохранения Тюменской области, осуществляется закупка услуг связи для медицинских организаций и поддержка имеющегося программного обеспечения, а также осуществляется создание дополнительных функциональных модулей.

Проводится модернизация автоматизированных рабочих мест пользователей, приобретение компьютерной техники в муниципальных учреждениях здравоохранения для реализации перехода на единую медицинскую карту амбулаторного больного. В 2016 году мероприятия по развитию информатизации в сфере здравоохранения продолжаются, в том числе по внедрению системы "1С: Предприятие" в поликлинических отделениях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая больница N 1" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая больница N 2", а также автоматизации деятельности клинических лабораторий в ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" и т.д.

Органами исполнительной власти области большое внимание уделяется вопросам повышения уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и увеличению доли государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в электронной форме (постановление областной Думы N 2242).

Показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" характеризует доступность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Данный показатель утвержден Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" с целевым значением к 2018 году не менее 70%. В соответствии с методикой расчета данного показателя его значение определяется по итогам года. Значение показателя за 2015 год составило 45,9%.

Показатель "Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" характеризует качество оказания государственных услуг в электронном виде и степень удовлетворенности граждан их оказанием. По итогам проведенного опроса 94,3% граждан удовлетворены качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, что соответствует плановому значению показателя на 2016 год. Всего в опросе приняли участие 209 человек, из них положительную оценку поставили 197 человек. В 2015 году значение данного показателя составило 99%.

Показатель "Доля ведомственных информационных систем, интегрированных с информационно-аналитическими ресурсами Тюменской области" характеризует возможность доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к сводным аналитическим показателям, определенным для ведомственной информационной системы. Значение показателя за первое полугодие 2016 года составило 73,9% (51 из 69 информационных систем интегрирована с информационно-аналитическими ресурсами Тюменской области). Для достижения планового значения показателя в течение второго полугодия работы по интеграции ведомственных информационных систем с информационно-аналитическими ресурсами Тюменской области будут продолжены. В 2015 году значение данного показателя составило 83%.

Показатель "Доля обращений граждан, направленных в органы власти в электронном виде" характеризует уровень взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами в электронном виде. Значение показателя за первое полугодие 2016 года достигло 22,8%, всего в системе электронного документооборота зарегистрировано 17 717 обращений граждан из них 4 039 поступили в электронном виде (официальный портал органов государственной власти, система межведомственного электронного документооборота). В 2015 году значение данного показателя составило 22%.

К основным проблемам при реализации мероприятий программы относятся:

- частое внесение изменений в нормы действующего законодательства на федеральном уровне, требующее оперативного изменения / корректировки реализуемых мероприятий;

- недобросовестность поставщиков товаров, исполнителей работ, услуг.

Данные проблемы могут отрицательно повлиять на реализацию крупномасштабных проектов, например, увеличением срока его исполнения.

Для минимизации таких рисков уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области:

- максимально оперативно вносятся изменения в Программу в случае, если изменение законодательства требует реализации дополнительных мероприятий;

- осуществляется детальная проработка технических заданий и проектов, способствующих определению конкретного перечня и объема поставляемых товаров, оказываемых работ и услуг;

- разработан механизм проверки поставляемого оборудования для исключения возможности принятия несертифицированного оборудования, на которое не распространяются гарантии официальных производителей.

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти области при реализации мероприятий Программы проводится комплекс мер, способствующих достижению целей Программы.