Приложение 1. Информация Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве"

Приложение 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 15 декабря 2016 г. N 151

Информация
Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.11.2016)

Закон Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел и источников медосбора, их использованию для опыления энтомофильных культур, производству продуктов пчеловодства, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством в Тюменской области.

В соответствии с информацией территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, по состоянию на 01.01.2016 в Тюменской области имелось 19424 пчелосемьи, что составило 97,6% по отношению к аналогичному показателю прошлого года.

При этом распределение пчелосемей между хозяйствующими субъектами, занимающимися пчеловодством, было следующим: сельскохозяйственные предприятия - 11, личные подсобные хозяйства граждан - 19351, крестьянские (фермерские) хозяйства - 62.

Таблица 1

Динамика количества пчелосемей в Тюменской области на начало года

Лица, занимающиеся пчеловодством	Пчелосемьи, семей
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год, в % к 2015 году
Сельскохозяйственные предприятия	145	9	21	9	11	122,2
Личные подсобные хозяйства граждан	18198	19168	20000	19846	19351	97,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства	825	540	130	37	62	167,6
Всего	19168	19717	20151	19892	19424	97,6

Данные статистического учета показывают, что за последние пять лет существенных изменений в распределении пчелосемей по категориям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области пчеловодства, не произошло. Как и в предыдущие годы, основное количество пчелосемей (99%) содержится в личных подсобных хозяйствах граждан. Количество пчелосемей, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, не превышает 1% от общего количества пчелосемей. За 2015 год на сельскохозяйственных предприятиях численность пчелосемей увеличилась на 2 пчелосемьи, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 25. Количество пчелосемей, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, за 2015 год снизилось на 495 пчелосемей, или 2,5%. Наибольшее количество пчелосемей содержится в следующих районах области: Тюменском - 2645, Викуловском - 1824, Ялуторовском - 1474, Нижнетавдинском - 1452. Пасеки пчеловодов-любителей, как правило, небольшие; пасек, в которых имеется более 100 пчелосемей, в Тюменской области не более десяти.

Фактором, сдерживающим рост количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся пчеловодством в Тюменской области на промышленной основе, является низкая рентабельность крупных пасек, связанная с необходимостью несения дополнительных затрат на содержание собственных площадей посевов медоносных культур и на кочевку пасек.

Нерешенной проблемой в развитии промышленных пасек остается невысокая культура производства продукции пчеловодства, а именно: отсутствие собственной переработки и фасовки продуктов пчеловодства, что не позволяет пчеловодам Тюменской области конкурировать с предприятиями таких регионов, как Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Алтайский край, и выходить на рынки соседних субъектов Российской Федерации.

Между тем следует отметить, что в 2015 - 2016 годах пчеловоды Тюменской области стали принимать более активное участие в продовольственных ярмарках, проводимых в г. Тюмени, а также в выездных ярмарках, проводимых в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таблица 2

Динамика производства меда в Тюменской области

Лица, занимающиеся пчеловодством	Производство меда, тонн
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 год, в % к 2014 году
Сельскохозяйственные предприятия	-	-	-	-	0,4	-
Личные подсобные хозяйства граждан	315	291	320	440	423	96,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства	12	7	3	0,4	0,3	89,5
Всего	327	298	323	440,4	423,7	96,1

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, практически весь мед, произведенный в 2015 году, был получен на пасеках граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. По причине общего снижения численности пчелосемей, а также неблагоприятных погодных условий лета прошлого года объемы полученного меда по сравнению с аналогичным показателем 2014 года сократились на 3,9% и составили 423,7 тонны.

В соответствии со статьей 7 Закона Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" на каждой пасеке должен быть ветеринарно-санитарный паспорт, выданный в соответствии с действующим законодательством. Паспортизация пасеки осуществляется при обращении пчеловода в государственное ветеринарное учреждение. Вместе с тем по причине использования меда для собственных нужд пчеловоды отказываются паспортизировать пасеки, что на протяжении нескольких лет подтверждается количеством полученных паспортов. В 2011 году было выдано 30 паспортов, в 2012 году - 42, в 2013 году - 47, в 2014 году - 21, в 2015 году - 12, за период с января по сентябрь 2016 года - 17 паспортов.

В рамках реализации полномочий в сфере пчеловодства уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области ежегодно при проведении полевых работ доводит до сведения производителей сельскохозяйственной продукции информацию о необходимости соблюдения инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, а именно: об обязательном информировании пчеловодов через средства массовой информации и органы местного самоуправления о проводимых обработках, сроках их проведения, применяемых препаратах. Все применяемые сельскохозяйственными товаропроизводителями Тюменской области пестициды имеют разрешение на использование в Российской Федерации. Случаев отравления пчел в 2016 году не зарегистрировано.

В целях информирования о сроках и местах посева медоносных культур органами местного самоуправления при обращении пчеловодов может быть предоставлена информация о местах, видах и сроках использования кормовых и масличных культур. Кроме того, органы местного самоуправления могут участвовать в согласовании маршрутов кочующих пасек для обеспечения безопасного сбора пчеловодческой продукции.

В рамках реализации ведомственной программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по поддержке начинающих фермеров в 2016 году была предоставлена грантовая поддержка в размере 1,5 млн. рублей на развитие крестьянского фермерского хозяйства индивидуальному предпринимателю в Нижнетавдинском муниципальном районе, основной деятельностью которого является производство продукции пчеловодства.

В настоящее время государственный ветеринарный надзор в пчеловодстве осуществляется при экспорте-импорте пчел в Российскую Федерацию уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при перемещении живых пчел и продуктов пчеловодства внутри Тюменской области - ветеринарной службой Тюменской области.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных, сельскохозяйственных рынках за 10 месяцев 2016 года проведено 245 ветеринарно-санитарных экспертиз меда, выпущено без ограничений под контролем государственной ветеринарной службы 14,6 тонны меда, выработанного производителями области. Выпущено в свободную реализацию на рынках и сельскохозяйственных ярмарках 19,5 тонны меда.

Ветеринарной службой Тюменской области за 10 месяцев 2016 года осуществлен ветеринарный контроль 42,7 тонны меда, ввезенного из регионов Российской Федерации, из них 0,5 тонны - импортного производства.

За 10 месяцев 2016 года в ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" было исследовано 132 пробы материала (подмор пчел, пчелиный расплод) из всех муниципальных образований Тюменской области.

Специалистами ГАУ ТО "Тюменская областная ветеринарная лаборатория" проведено 909 исследований полученных проб по трем направлениям (микологическое, бактериологическое, паразитологическое). При микологическом исследовании в 2 пробах были обнаружены грибковые инфекции. При исследовании пчел на паразитарные заболевания варроатоз выявлен в 16% доставленных проб, нозематоз - в 3,8%. Акарапидоз и браулез не выявлены. По результатам исследований пчеловодам даются рекомендации о принятии мер в целях профилактики и ликвидации болезней пчел.

В рамках выполнения рекомендаций, отраженных в постановлении Тюменской областной Думы от 17.12.2015 N 3365 "Об информациях о ходе реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве", а также с целью недопущения реализации на территории г. Тюмени некачественного и опасного в ветеринарно-санитарном отношении мёда, специалистами ГАУ ТО "Городская станция по борьбе с болезнями животных" (г. Тюмень) с 2015 года осуществляется контроль за местами организации ярмарок (ОАО "Тюменская ярмарка" (выставочный зал), ДК "Железнодорожник", ДНК "Строитель").

На базе лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков города в соответствии с заявлениями владельцев продукции проводятся исследования проб, полученных от каждой партии натурального пчелиного мёда, реализуемого в помещениях вышеуказанных организаций.

Государственные ветеринарные инспектора провели контроль продукции животного происхождения и мёда на 110 ярмарках в Тюменской области.

В 2016 году исследовано 5 240 кг меда. По причине несоответствия продукции требованиям ветеринарно-санитарных правил выведено из оборота 880 кг меда.

На подвергнутый исследованиям мёд, соответствующий требованиям ветеринарно-санитарных правил, оформлены ветеринарные сопроводительные документы.

В целях осуществления своевременного контроля за организацией ярмарок в адрес руководителей ОАО "Тюменская ярмарка" (выставочный зал), ДК "Железнодорожник", ДНК "Строитель" направлена информация о необходимости информирования ветеринарной службы о проводимых мероприятиях.

Работа по контролю за соблюдением ветеринарного законодательства при реализации меда в г. Тюмени будет продолжена в 2017 году.

При реализации Закона Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" затруднений, в том числе связанных с правовым регулированием, не возникает.